光明日報記者 劉坤

　　最新數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1143670億元，按不變價格計算，比上年增長8.1%。這一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局。

　　2022年，我國經(jīng)濟(jì)走勢如何？在擴(kuò)內(nèi)需，尤其是在促消費(fèi)方面將有哪些具體措施？怎樣做好能源保供穩(wěn)價工作？1月18日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，圍繞相關(guān)熱點問題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　一季度平穩(wěn)開局有信心

　　當(dāng)前，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長、新聞發(fā)言人袁達(dá)介紹，2022年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少壓力挑戰(zhàn)，局部散發(fā)疫情直接影響居民消費(fèi)，投資增長也受到一些制約，外貿(mào)進(jìn)出口不確定性較大，企業(yè)生產(chǎn)面臨要素短缺等問題。

　　“展望全年走勢，我們有信心、有條件、有能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?！痹_(dá)說，從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢持續(xù)彰顯，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強(qiáng)，人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，抗風(fēng)險、抗沖擊能力進(jìn)一步提高。從要素條件看，能源、原材料供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，價格明顯回落，電煤庫存可用天數(shù)維持在20天以上，電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。芯片產(chǎn)量快速增長，2021年集成電路產(chǎn)量較上年增長33.3%，汽車芯片供應(yīng)逐漸加大。

　　袁達(dá)表示，從內(nèi)生動力看，我國加快促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。居民收入持續(xù)增加，社會保障水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，消費(fèi)增長潛力巨大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。從政策支撐看，我國強(qiáng)化跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“卡點”“堵點”加快打通，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策陸續(xù)出臺。同時，宏觀政策仍有較大空間，政策儲備工具較多。

　　“總的來看，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對實現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間充滿信心。”袁達(dá)說。

　　　消費(fèi)將保持恢復(fù)性增長

　　春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日即將到來。日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，提出了因地制宜滿足節(jié)日消費(fèi)需求、拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)、擴(kuò)大冰雪消費(fèi)等十方面舉措。

　　“疫情發(fā)生以來，各地各部門出臺了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，效果持續(xù)顯現(xiàn)，消費(fèi)市場逐步回暖?！眹野l(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東說，2021年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為65.4%。隨著疫情得到有效控制，促消費(fèi)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及新政策進(jìn)一步出臺，消費(fèi)將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長。

　　金賢東介紹，國家發(fā)展改革委將在毫不松懈抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，挖掘居民消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)總量擴(kuò)大和質(zhì)量改善，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，不斷鞏固消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　金賢東表示，要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，推動打造內(nèi)容豐富、品質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量消費(fèi)供給體系，引導(dǎo)企業(yè)增加性價比高的商品和服務(wù)供給，充分滿足居民個性化、多元化、改善型消費(fèi)需求。適時制定出臺相關(guān)政策措施，增加居民收入與減負(fù)并舉，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。

　　“鼓勵綠色消費(fèi)引領(lǐng)綠色生產(chǎn)。”金賢東說，要大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系。加強(qiáng)消費(fèi)信用體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，營造安全誠信放心消費(fèi)環(huán)境。

　　　確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

　　受國內(nèi)外多種因素綜合影響，2021年9月底，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了煤炭電力供應(yīng)偏緊情況。

　　對此，國家發(fā)展改革委會同各有關(guān)方面，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，針對突出矛盾和問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動能源保供穩(wěn)價工作取得階段性成效，煤炭價格回歸合理區(qū)間，電廠存煤達(dá)到歷史同期最高水平，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)較為充足。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長李云卿介紹，當(dāng)前，全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，但供需形勢及國際市場環(huán)境仍然較為復(fù)雜。針對能源保供面臨的困難和挑戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委將堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)深化能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。

　　李云卿表示，要確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。指導(dǎo)產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)銷售及發(fā)運(yùn)，及時做好煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)煤電、燃?xì)鈾C(jī)組運(yùn)行管理，多渠道提升新能源發(fā)電出力。推動國內(nèi)油氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、液化天然氣（LNG）進(jìn)口安全穩(wěn)定。確保群眾溫暖過冬。堅決守住民生用能底線，持續(xù)優(yōu)化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預(yù)案。北方地區(qū)清潔取暖堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴(yán)格落實“以氣定改”“先立后破”。

　　“統(tǒng)籌發(fā)電供熱和原料用煤保障，督促企業(yè)簽訂并履行好煤炭中長期合同?！崩钤魄湔f，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，用足用好跨省跨區(qū)輸電通道。發(fā)揮天然氣“全國一張網(wǎng)”的優(yōu)勢，重點加強(qiáng)對北方地區(qū)特別是資源偏緊地區(qū)的調(diào)度保障。多措并舉，科學(xué)保供，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用能需求。

　　《光明日報》（ 2022年01月19日 10版）