【講武堂】

　　作者：吳志忠（軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究院研究員）

　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的百年奮斗歷程中，堅持黨管軍事人才原則，造就了一批又一批堪當(dāng)大任的軍事人才，為我軍由小變大、由弱變強、不斷從勝利走向勝利提供了堅強人才支撐?；仡欀袊伯a(chǎn)黨黨管軍事人才百年實踐，從中獲取經(jīng)驗啟示，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

　　　把抓人才能力建設(shè)與抓政治建設(shè)統(tǒng)一起來

　　中國共產(chǎn)黨在初創(chuàng)時期，就開始探索和標(biāo)定軍事人才標(biāo)準(zhǔn)。1923年黨的三大召開后，黨開始在國民革命軍中涉獵軍事人才工作。當(dāng)時提出，促進兵士“曉得黨的理論、主義、政策”“曉得時代政治”，努力把兵士“變成真正擁護民族解放的戰(zhàn)士”。1926年惲代英在給黃埔軍校學(xué)員作報告時，就提出軍官要明了而服從黨的主義，能夠有充分的作戰(zhàn)能力。

　　紅軍創(chuàng)立后，黨的軍事人才標(biāo)準(zhǔn)開始明確化。1929年12月召開的古田會議，規(guī)定紅軍新分子入黨的“五個條件”，明確紅軍除了進行軍事訓(xùn)練，還要開展政治訓(xùn)練。1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上首次提出“才德兼?zhèn)洹钡念I(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)，1941年中央軍委出臺文件，明確今后提拔干部必須以德（對革命忠實）、才（工作能力）、資（資望與斗爭歷史）兼顧，初步統(tǒng)一了軍事人才標(biāo)準(zhǔn)。

　　新中國成立初期，毛澤東多次明確政治標(biāo)準(zhǔn)與工作能力兩者缺一不可，要求做到又紅又專，并強調(diào)政治始終是第一位的。改革開放后，鄧小平提出干部和人才工作的“四化”方針、江澤民提出培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹备咚刭|(zhì)新型軍事人才、胡錦濤提出“德才兼?zhèn)?、以德為先”干部使用?biāo)準(zhǔn)，都是黨管人才的“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)在不同歷史時期的豐富發(fā)展。

　　黨的十八大以來，習(xí)主席從實現(xiàn)黨在新時代強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的戰(zhàn)略高度，明確新時代“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔”的軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)是我軍人才第一位的標(biāo)準(zhǔn)，政治要求是對我軍人才最根本的要求，這是我們黨一脈相承的軍事人才標(biāo)準(zhǔn)在新時代的創(chuàng)新發(fā)展。

　　百年歷史表明，黨管軍事人才首先要與時俱進豐富人才標(biāo)準(zhǔn)，要把抓人才能力建設(shè)與抓政治建設(shè)統(tǒng)一起來，確保槍桿子掌握在有能力的、且對黨絕對忠誠的馬克思主義者手中。

　　完善政策制度，把軍事人才建設(shè)納入法治軌道

　　新民主主義革命時期，是黨管軍事人才原則和制度創(chuàng)立與發(fā)展時期，重在管具體事務(wù)和概略設(shè)計，并適應(yīng)戰(zhàn)爭需要出臺單項政策。由于受當(dāng)時軍事能力和水平限制，黨管軍事人才大量還停留在事務(wù)性服務(wù)階段，對人才發(fā)展還只能著眼急需從總體上勾勒方向、明確思路，出臺一些專項政策制度。比如，1930年，紅軍頒發(fā)《官兵考績問題的訓(xùn)令》建立單項考評制度、1931年出臺《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)撫條例》和《紅色戰(zhàn)士傷亡撫恤條例》、1939年發(fā)布《大量吸收知識分子的決定》、1940年發(fā)布《關(guān)于干部之提升與審查工作指示》、1941年發(fā)布《關(guān)于人事銓敘問題的訓(xùn)令》等等，全軍才基本形成三級審批的干部政策制度。

　　社會主義革命和建設(shè)時期，是黨管軍事人才體系形成時期，主要是建立健全各類政策制度，初步形成軍事人才政策制度體系。新中國成立后，隨著軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)逐漸發(fā)展，軍事人才建設(shè)有了環(huán)境基礎(chǔ)，黨管軍事人才不再拘泥于管具體事務(wù)，而是不斷提升層次，軍事人才政策制度開始系統(tǒng)化、完備化、科學(xué)化。1950年11月，全軍召開第一次干部工作會議，1953年形成《中國人民解放軍干部任免暫行條例》，軍隊干部和人才工作有了統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)范。1955年實行干部薪金制度、軍官軍銜制度、勛章獎?wù)轮贫龋约昂髞硎┬械念A(yù)備役軍官制度、干部離休退休制度等，逐漸形成黨管軍事人才的政策制度體系，黨管軍事人才有了更加全面系統(tǒng)的政策制度支撐。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，是黨管軍事人才體系豐富時期，軍事人才政策制度體系進一步發(fā)展完善。1984年至1988年，健全了干部服役制度、恢復(fù)軍銜制度、建立文職干部制度，對干部編制崗位、調(diào)配交流、考核培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等作出大調(diào)整。1994年至1997年，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)范干部任免工作，健全完善基本法規(guī)，初步構(gòu)建起我軍人才建設(shè)法規(guī)框架。1999年到2003年，建立依托普通高等教育培養(yǎng)干部制度，修訂頒布現(xiàn)役軍官法、現(xiàn)役軍官職務(wù)任免條例、《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》以及其他相關(guān)配套法規(guī)。這一時期，中央軍委還頒發(fā)《實施軍隊人才戰(zhàn)略工程規(guī)劃》《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立頒發(fā)軍官考評體系、任用程序規(guī)定以及聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)、基層干部隊伍管理等制度，黨管軍事人才政策制度有了新發(fā)展。

　　中國特色社會主義新時代，實現(xiàn)軍事人力資源政策制度體系重塑重構(gòu)。習(xí)主席把人才強軍與政治建軍、改革強軍、科技強軍、依法治軍一體納入強軍戰(zhàn)略布局，親自領(lǐng)導(dǎo)部署深化國防和軍隊政策制度改革，適應(yīng)我軍組織形態(tài)的革命性重塑，一系列軍事人力資源政策制度相繼出臺，以軍官職業(yè)化制度為牽引，形成包括軍官、軍士、義務(wù)兵、文職人員管理在內(nèi)的制度體系，黨管軍事人才的政策制度體系實現(xiàn)整體性重構(gòu)，革命性重塑，軍隊人才工作邁入快車道、進入新境界。

　　百年歷史表明，政策制度更具有長期性、根本性、穩(wěn)定性，黨管軍事人才必須統(tǒng)籌管宏觀與管微觀、管政治方向和管具體工作,以完善政策制度為基本路徑，把黨管軍事人才納入法治軌道。

　　不拘一格延攬人才，同時突出自主培養(yǎng)人才

　　縱觀黨管軍事人才百年史，黨歷來強調(diào)以自主培養(yǎng)為主，集聚延攬保留各類軍事人才，致力于聚天下英才而用之。

　　一是爭取對手人才為我所用。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨十分重視在敵軍內(nèi)部開展兵運工作，爭取敵軍嘩變、起義的同時網(wǎng)羅各類人才，對在戰(zhàn)場上俘虜?shù)臄耻娙瞬疟M量爭取為我所用。第一次反圍剿中被俘的無線電報務(wù)員王諍，是黃埔6期無線電通信專業(yè)高才生，被俘后參加紅軍被委以重任，先后擔(dān)任無線電通信隊隊長、無線電學(xué)校校長、軍委第三局局長，后來擔(dān)任了軍委通信部部長、副總參謀長等重要職務(wù)，多次在作戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，培養(yǎng)了大批通信人員，成為我軍通信事業(yè)的開山鼻祖，新中國成立后被授予中將軍銜。

　　二是吸引集聚大量社會人才為我所用。黨管軍事人才從不把目光僅限于軍隊內(nèi)部，而是放眼全社會乃至全世界。紅軍初創(chuàng)時期，在生活極端困苦的條件下，我們黨注重運用信仰、主義、黨和軍隊宗旨吸引網(wǎng)羅社會人才。1935年瓦窯堡會議上，明確提出“一切同情于反日反賣國賊的知識分子”“一切受日本帝國主義和漢奸賣國賊國民黨政府所驅(qū)逐、輕視與虐待的知識分子，文學(xué)家、藝術(shù)家、科學(xué)家、技術(shù)人員與新聞記者”“一切白軍官長、士兵，凡愿反日反賣國賊者”“一切被國民黨賣國政府所排斥裁遣的失業(yè)軍人”等等，蘇維埃政府或紅軍都愿為其提供庇護、工作或優(yōu)待，甚至給予選舉權(quán)與被選舉權(quán)?？谷諔?zhàn)爭時期延安集聚延攬了大批社會優(yōu)秀人才，一批中國最有才氣的理科生為八路軍造武器，一批最有才情的藝術(shù)家為共產(chǎn)黨搞宣傳，一批最能吃苦最有熱情的基層工作者為共產(chǎn)黨凝聚人心，甚至連很多日軍俘虜都全心全意替共產(chǎn)黨瓦解敵軍。

　　再一個是最大限度地自主開發(fā)培養(yǎng)人才。早在國共第一次合作時期，我們黨就公開或秘密派遣人員到黃埔軍校學(xué)習(xí)。創(chuàng)立紅軍后，黨派部分人員赴蘇聯(lián)軍事院校學(xué)習(xí)，秘密安排人員報考國民黨的軍事院校。土地革命戰(zhàn)爭時期，1928年紅軍相繼開辦各類“流動訓(xùn)練班”，1931年根據(jù)毛澤東創(chuàng)辦一所“紅埔”指示，創(chuàng)辦了紅軍學(xué)校，培養(yǎng)出數(shù)百名軍事人才?？谷諔?zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立抗日軍政大學(xué)，抗大總校及其分布各根據(jù)地的14所分校，共培養(yǎng)了10多萬軍政人才。

　　新中國成立后，我黨明確提出，在相對和平時期，培養(yǎng)軍事人才的方法主要就是辦好學(xué)校，規(guī)定不經(jīng)院校培訓(xùn)不能提升干部。黨的十八大以來，全面實施人才強軍戰(zhàn)略，全面深化軍隊院校改革，建立健全層級分明、專業(yè)齊全、規(guī)模合理的軍隊院校體系，構(gòu)建起“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系。

　　百年歷史表明，黨管軍事人才必須要有寬廣的視野和寬容的肚量，不拘一格吸引延攬、團結(jié)集聚各類人才，同時要把軍事人才需求立足點，放在自主開發(fā)培養(yǎng)上。

　　愛才敬才護才，形成拴心留人干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

　　栽好梧桐樹,引得鳳凰來。我黨集聚各方面人才，既靠理想信念和革命事業(yè)，也靠愛才敬才和護才舉措。

　　一是給予軍事人才以充分的尊重。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們尊重人才是舉世聞名的，黨的百年史上有許多佳話。1956年2月，毛澤東宴請全國政協(xié)委員，錢學(xué)森收到的請柬上寫著他的席位在第37桌，到了宴會廳后卻被工作人員領(lǐng)到了第1桌，緊挨毛主席座位的右側(cè)即第一貴賓的位置，后來才知道是毛主席審閱宴會來賓名單時，用紅筆把錢學(xué)森的名字從第37桌勾到了第1桌。2017年11月17日，習(xí)主席在與一次重要會議的代表合影時，看到93歲的核潛艇總設(shè)計師黃旭華院士站在代表中間，習(xí)近平握住他的手，請他坐到自己的身旁?？梢娢覀凕h的領(lǐng)袖對高端國防科技人才是何等的尊重。

　　二是給予軍事人才以充分的信任?；春?zhàn)役時，戰(zhàn)前毛澤東致電粟裕等，放手讓粟裕根據(jù)他們自己的部署靈活指揮，既沒有規(guī)定硬任務(wù)，也沒有提出特殊要求，明確“由你們機斷專行，不要事事請示”。反之，蔣介石在這場重要決戰(zhàn)中任用“長腿將軍”劉峙為主將，理由據(jù)說是覺得劉峙比較“聽話”。于是短短幾十天時間里，80萬美械大軍灰飛煙滅。后來有人總結(jié)國民黨為何失敗時說，“蔣介石只用奴才不用人才，共產(chǎn)黨正相反，用人才不用奴才”，對比之下，充分顯示了我們黨信任人才的巨大優(yōu)勢。鄧小平后來在回顧二野歷史時曾談到，二野每次戰(zhàn)斗均由各縱隊指揮員負責(zé)，劉鄧從不親自指揮戰(zhàn)斗行動。事實證明，這種對指揮人才的信任，極大地激發(fā)了指揮員的主觀能動性，被鄧小平喻為一種“了不起的力量”。

　　三是給予軍事人才以充分的愛護。我黨對軍事人才的愛護，還具體體現(xiàn)在對他們生活關(guān)懷上。革命戰(zhàn)爭年代，盡管物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，但黨仍從愛護人才的角度出發(fā)，盡可能地籌措給養(yǎng)、提供優(yōu)待、改善生活，體現(xiàn)了強烈的愛護人才導(dǎo)向。在蘇區(qū)，由于經(jīng)濟困難，廣大紅軍指戰(zhàn)員、各級黨政干部都是實行供給制，一律不發(fā)薪金，但對技術(shù)人才則特別照顧?！洞兪√K維埃政府優(yōu)待專門人才暫行條例》規(guī)定，“各種專門人才在蘇區(qū)服務(wù)之薪金，不受蘇維埃薪資條例之限制。每月薪額由六十串至兩千串，有特別技能其薪資超過兩千串者臨時規(guī)定之”。1938年黨的六屆六中全會上，毛澤東系統(tǒng)闡述了愛護干部的辦法，其中很重要的一點就是照顧他們的困難，即“有疾病、生活、家庭等項困難問題者，必須在可能限度內(nèi)用心給以照顧”，對專門人才的家屬生活、子女入學(xué)等問題給予照顧性安排，我黨護才之心可見一斑。

　　百年歷史表明，黨管軍事人才就必須愛才敬才護才，形成有利于吸引使用保留人才的良好氛圍。

　　《光明日報》（ 2022年02月16日 12版）