【黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)系列談之一：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)】

　　開欄的話

　　“明鏡所以照形，古事所以知今?！蔽覀冎砸粩嗫偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上吃老本，而是要“有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行百年偉大奮斗所積累的十個(gè)方面的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。為了深刻闡釋這十個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)的豐富內(nèi)涵，并在新時(shí)代實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，本刊特開辟“黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)系列談”專欄，分10期刊發(fā)系列解讀文章，今天刊發(fā)第1期“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，以饗讀者。

　　確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方

　　作者：張浩（廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中山大學(xué)中共黨史黨建研究院執(zhí)行院長）

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）在總結(jié)我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，明確指出：“治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方?！蔽覀円脷v史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來，洞察歷史規(guī)律、堅(jiān)定歷史自信，以強(qiáng)烈的歷史主動精神更好把握和運(yùn)用“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的集中體現(xiàn)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威。

　　我們黨從誕生之日起就是一個(gè)按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。黨的一大明確要求在全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律。黨的六屆六中全會提出：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則。”1935年，遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們黨開始形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，從此中國革命的面貌煥然一新。新中國成立后，黨的七屆四中全會通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》指出，“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央”。改革開放后，鄧小平同志也明確指出：“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行?！秉h的十八大以來，我們之所以能解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程充分證明，只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，才能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的事業(yè)不斷取得勝利；反之，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會弱化，黨的事業(yè)就會遭受挫折。

　　《決議》指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。”在新的偉大征程上，我們要深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終牢記“國之大者”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

　　不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化并用以指導(dǎo)實(shí)踐

　　方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn)，對我們黨生存發(fā)展起著指南針作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)第一位的就是舉旗定向。不斷提高黨把方向的能力，關(guān)鍵在于堅(jiān)持正確思想指引。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)民族要走在時(shí)代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引?！敝袊伯a(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行。馬克思主義之所以行，就在于黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化并用以指導(dǎo)實(shí)踐。

　　馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就把馬克思主義確立為指導(dǎo)思想，并根據(jù)中國的具體實(shí)際和時(shí)代條件的發(fā)展不斷推進(jìn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想，為奪取新民主主義革命勝利指明了正確方向。新中國成立后，毛澤東思想得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，并指導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)取得偉大成就。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，從新的實(shí)踐和時(shí)代特征出發(fā)堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、發(fā)展戰(zhàn)略、政治保證、祖國統(tǒng)一、外交和國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量等一系列基本問題，形成中國特色社會主義理論體系，指導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得偉大成就，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對關(guān)系新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。以這一思想為指導(dǎo)，我們黨解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會主義的偉大成就。

　　在新的偉大征程上，我們要準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢，勇于站在人類發(fā)展前沿，聆聽人民心聲，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，更好把堅(jiān)持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，堅(jiān)持用馬克思主義之“矢”去射新時(shí)代中國之“的”，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，續(xù)寫馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章。同時(shí)，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。我們還要善于用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，讓馬克思主義在中國大地上展現(xiàn)出更強(qiáng)大、更有說服力的真理力量，創(chuàng)造新的更大奇跡。

　　　始終以科學(xué)的戰(zhàn)略策略推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展

　　堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，來源于正確的領(lǐng)導(dǎo)；正確的領(lǐng)導(dǎo)，來源于正確的決策。對中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)大黨來講，政策和策略是黨的生命。我們是一個(gè)大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)大國，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。同時(shí)，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來?！睂τ谖覀凕h來說，要提高定政策能力，就是要善于始終以科學(xué)的戰(zhàn)略策略推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展。

　　在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的奮斗歷程中，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略。黨在成立之初，制定了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，指出中國革命必須分兩步走，為革命斗爭明確了基本方向?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，黨制定全面抗戰(zhàn)路線和打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，為抗戰(zhàn)勝利指明了方向。新中國成立后，我們黨提出過渡時(shí)期的總路線，審時(shí)度勢調(diào)整外交戰(zhàn)略，提出劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)社會主義革命和建設(shè)。黨的十一屆三中全會后，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，制定了到二十一世紀(jì)中葉分三步走、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略和部署，既保持一定的連續(xù)性穩(wěn)定性，又根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行落實(shí)策略調(diào)整，以更好適應(yīng)發(fā)展了的新形勢。歷史充分證明，善于制定正確的戰(zhàn)略策略，是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證。

　　黨的十八大以來，面對國內(nèi)國際環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，習(xí)近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，集中體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)略定力。同時(shí)，習(xí)近平總書記總是善于根據(jù)形勢變化提出正確策略，指引全黨全國人民打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，等等。實(shí)踐充分證明，重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。

　　在新的偉大征程上，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，絕不會一帆風(fēng)順，而是在不斷翻山越嶺、爬坡過坎和櫛風(fēng)沐雨中前進(jìn)的。前進(jìn)路上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大都前所未有。這就要求我們強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中去探究謀劃，把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，從戰(zhàn)略上思布局，從策略上解難題，在把握戰(zhàn)略主動中推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　始終以黨的偉大自我革命推進(jìn)偉大社會革命

　　中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨。黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)不斷地把偉大社會革命推向前進(jìn)，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能取得革命、建設(shè)、改革等偉大社會革命的成功。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會革命是內(nèi)在統(tǒng)一的，這種內(nèi)在統(tǒng)一性是巨大的、獨(dú)特的政治優(yōu)勢。而黨的自我革命是偉大社會革命的先導(dǎo)和內(nèi)核，如果不能破除利益固化的藩籬，不能遏制既得利益的羈絆，就不可能有繼續(xù)推進(jìn)偉大社會革命的動力。黨要提高促改革能力，必須善于以黨的自我革命推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的包括全面深化改革在內(nèi)的偉大社會革命。對此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨要“敢于直面自身存在的問題，勇于自我革命，始終保持先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆馬克思主義政黨本色”。

　　在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的奮斗歷程中，我們黨始終順應(yīng)歷史潮流，與時(shí)俱進(jìn)、砥礪前行，在生死斗爭和艱苦奮斗中不斷發(fā)展壯大，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設(shè)的偉大成就、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。偉大社會革命鍛造和成就偉大的黨，偉大自我革命保障和推動偉大的事業(yè)，這是黨不斷從勝利走向新的勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨堅(jiān)定歷史自信、把握歷史主動的重要遵循。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力推進(jìn)改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動全面深化改革實(shí)現(xiàn)了新突破，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會主義的偉大成就。

　　在新的偉大征程上，面對未來全面深化改革的艱巨任務(wù)，我們必須繼續(xù)弘揚(yáng)將革命進(jìn)行到底的精神，始終保持正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，把自己擺進(jìn)去想改革、議改革、抓改革，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，不斷革除阻礙發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端，以新時(shí)代黨的自我革命引領(lǐng)新的偉大社會革命，共同把全面深化改革這篇大文章做好。

　　總之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動權(quán)，在新的偉大征程上不斷把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用落到實(shí)處。

　　基層治理的關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　作者：譚日輝（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”，這昭示我們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，進(jìn)一步推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　第一，提升基層治理的引領(lǐng)力。火車跑得快，全靠車頭帶。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層，在社區(qū)。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建得更強(qiáng)，發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，把社區(qū)工作做到位做到家，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感?！鄙鐓^(qū)黨組織越是堅(jiān)強(qiáng)有力，社會穩(wěn)定的奇跡就越有保障。

　　確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，基層治理就有了“主心骨”。一方面，能保證基層治理的航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)；另一方面，能確保黨的人民立場在基層落地生根。馬克思主義最鮮明的特點(diǎn)在于其人民性，這是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本?！薄耙獔?jiān)持為民服務(wù)宗旨，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務(wù)中心建設(shè)好，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣?！毙抡鞒躺?，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層治理，就是要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

　　第二，提升基層治理的組織力。欲筑室者，先治其基。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要推動黨組織向基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固。

　　根深才能葉茂，本固才能枝榮。黨的力量來自組織。一方面，基層黨的組織建設(shè)得到加強(qiáng)，就能深入推進(jìn)以城市街道黨工委為核心，基層社區(qū)居委會黨委為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)居民黨小組等各類黨組織為網(wǎng)絡(luò)，駐區(qū)單位以及“兩新”組織為補(bǔ)充的區(qū)域化大黨建新格局；就能通過構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，持續(xù)為基層降壓減負(fù)，不斷為基層賦權(quán)賦能，不斷把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理優(yōu)勢。另一方面，不斷健全黨的基層組織體系，黨的組織“觸角”和工作“陣地”就能持續(xù)延伸到基層治理前沿，使黨的基層組織有形、有效、有力地嵌入基層治理體系，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋工作體系；基層黨組織就能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新情況，在構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置和活動方式，不斷拓寬、夯實(shí)黨的組織體系根基，將基層社會建設(shè)成為人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體。不斷完善黨建引領(lǐng)的社會參與制度，充分發(fā)揮黨建在基層各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)性作用，優(yōu)化資源配置，搭建區(qū)域化黨建平臺，培育扶持公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，讓基層治理在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下煥發(fā)出新的活力。社區(qū)治理的主體是人民，黨建下沉基層，就能使黨員服務(wù)更走心，群眾與黨組織更貼心，千萬顆真心匯聚，共同造福一方百姓。

　　第三，提升基層治理的執(zhí)行力。反對空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。執(zhí)行力如何，是檢驗(yàn)基層黨組織抓落實(shí)本領(lǐng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的”“要更廣泛更有效地調(diào)動干部隊(duì)伍的積極性”。新征程上，提升基層治理的執(zhí)行力，基層黨組織就要以“抓鐵有痕、踏石留印”的毅力、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一絲不茍的嚴(yán)勁、持之以恒的韌勁和一抓到底的狠勁，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨組織責(zé)任。黨的十九屆四中全會提出的“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，就是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會治理共同體協(xié)商議事，探索如何在一個(gè)“條塊分割”的多層級政府體系內(nèi)，使不同層級的黨組織橫向聯(lián)動整合社會資源形成社會治理的合力，以不同層級的社會治理共同體為載體構(gòu)建共同解決社會問題的體制機(jī)制和規(guī)則規(guī)范，完善共建共治共享的社會治理制度，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理中得到鮮活體現(xiàn)。

　　執(zhí)行力的關(guān)鍵是能力素質(zhì)。要發(fā)揮黨在基層的人才工作優(yōu)勢，提升基層干部的能力水平。習(xí)近平總書記要求的“必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”，根本的也是執(zhí)行力。社區(qū)第一書記的有效推行是幫助薄弱社區(qū)建設(shè)的重要抓手，也是推動基層社區(qū)人才素質(zhì)提升的重大人才工程。

　　大道蘊(yùn)于歷史。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對一切艱難險(xiǎn)阻的“定海神針”，新征程上，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨一定能！

　　《光明日報(bào)》（ 2022年03月15日 06版）