堵死“劣跡藝人”借勢變相復(fù)出缺口

　　專家：把對“劣跡藝人”的懲戒納入法治化軌道

　　● 近年來，一批藝人因違法失德問題被官方通報(bào)、行業(yè)協(xié)會除名、“全網(wǎng)封殺”，其作品也被各大平臺下架或作后期處理，多個(gè)社交媒體賬號被封禁。相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)禁止“劣跡藝人”轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出。然而，隨著自媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺的快速發(fā)展，“劣跡藝人”出鏡發(fā)聲的試探行為仍時(shí)有發(fā)生

　　● 對于“劣跡藝人”由誰來評判，評判的程序、標(biāo)準(zhǔn)，包括違反什么樣的法律法規(guī)、違背倫理道德到什么程度，社會惡劣影響的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。而且實(shí)踐中，也存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，結(jié)果有差別的問題。有必要從整體上進(jìn)一步統(tǒng)一“劣跡藝人”的評判主體、評判標(biāo)準(zhǔn)以及法律后果

　　● 一些網(wǎng)絡(luò)平臺對于“劣跡藝人”的出現(xiàn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)平臺絕不能唯收視率、點(diǎn)擊率論，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視作為公共媒體的社會責(zé)任。給“劣跡藝人”提供相關(guān)陣地肯定是不允許的。必須誰違規(guī)，誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)平臺責(zé)任，堵死“劣跡藝人”隨意、變相復(fù)出的缺口

　　□ 本報(bào)記者 　 韓丹東

　　□ 本報(bào)見習(xí)記者 孫天驕

　　□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 　 樊曉雅

　　近日，涉毒藝人王學(xué)兵出鏡為杜康酒業(yè)站臺一事引發(fā)社會關(guān)注。在這則14秒的宣傳片中，王學(xué)兵簡單介紹了自己，并祝賀杜康新品上市。公開資料顯示，王學(xué)兵曾于2015年因涉毒被抓。

　　很快，洛陽杜康控股有限公司一位工作人員對外回應(yīng)稱，這則廣告是公司員工的一位朋友委托王學(xué)兵拍攝，當(dāng)時(shí)由于工作繁忙沒注意到涉毒問題，“目前該廣告已經(jīng)下架，我們誠摯道歉”。

　　此事件曝光后，再度引發(fā)公眾對“劣跡藝人”借勢復(fù)出的討論。相關(guān)新聞下，有網(wǎng)友評論稱“涉毒藝人還想復(fù)出，犧牲的禁毒警察能答應(yīng)嗎，老百姓能答應(yīng)嗎”“企業(yè)請人宣傳得把好關(guān)”，還有人質(zhì)疑“這是不是劣跡藝人在試探”？

　　事實(shí)上，早在2014年，廣電總局就下發(fā)了“封殺劣跡藝人”的相關(guān)通知，其中涉毒行為被明確點(diǎn)名。近年來，“清朗”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)也將違法失德藝人作為整治對象，相關(guān)部門更是多次強(qiáng)調(diào)禁止“劣跡藝人”轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出。然而，隨著自媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺的快速發(fā)展，“劣跡藝人”出鏡發(fā)聲的試探行為仍時(shí)有發(fā)生。

　　如何定義“劣跡藝人”？怎么防范“劣跡藝人”轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出？所謂“轉(zhuǎn)移陣地”的范圍又該如何界定？帶著這些問題，《法治日報(bào)》記者進(jìn)行了深入采訪。

　　“劣跡藝人”試圖借勢復(fù)出

　　“是否再給機(jī)會”引發(fā)爭議

　　“演出又一次被取消了。一場合理、合法、經(jīng)過嚴(yán)格審批并通過的演出，由于一些惡意的、恨人不死的舉報(bào)而被強(qiáng)行取消，眾多工作人員、樂隊(duì)成員的辛勤努力直接化為泡影，幾千名觀眾的期待再次瞬間落空”“我只想好好創(chuàng)作，好好寫歌，好好錄音，好好學(xué)習(xí)音樂制作，好好排練并認(rèn)真對待每一次演出……可為什么，我要被剝奪合理合法工作的權(quán)利！”

　　以上是歌手宋冬野2021年10月11日在微博上發(fā)布的千字長文內(nèi)容。2016年，宋冬野因涉毒被警方治安處罰。在長文中，他稱自己因吸毒已經(jīng)受到了相應(yīng)懲罰，并發(fā)問：“還要我怎么樣?。坎皇钦f全社會都應(yīng)該給曾經(jīng)違法的人機(jī)會嗎？”

　　近年來，因強(qiáng)奸、吸毒、嫖娼、偷稅漏稅等違法犯罪而失去出鏡機(jī)會的藝人、網(wǎng)紅主播等大有人在。前不久，福祿壽樂隊(duì)成員杜雪兒因犯走私毒品罪被判處有期徒刑一年，并處罰金1萬元。中國演出行業(yè)協(xié)會就杜雪兒作出評議，要求對其進(jìn)行從業(yè)抵制。

　　此前，還有李云迪、柯震東等一批藝人因違法失德問題被官方通報(bào)、行業(yè)協(xié)會除名、“全網(wǎng)封殺”，其作品也被各大平臺下架或作后期處理，多個(gè)社交媒體賬號被封禁。

　　與此同時(shí)，一些“劣跡藝人”在被封殺一段時(shí)間后，試圖重操舊業(yè)，或“鳴冤”“賣慘”求放過，或拍短視頻引流，或直播帶貨。

　　而對于“能否給劣跡藝人一次機(jī)會”的問題，民眾更是眾說紛紜。在“禁止劣跡藝人轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出”“杜康酒業(yè)就宣傳片涉毒藝人出鏡致歉”等相關(guān)話題和新聞報(bào)道下，雖然大多數(shù)網(wǎng)友堅(jiān)決反對“劣跡藝人”復(fù)出，支持全平臺、全方位封殺到底，但也有一些網(wǎng)友提出“如已改過自新應(yīng)該給其機(jī)會，否則如何生活”。

　　中國傳媒大學(xué)文化法治研究中心副主任程科認(rèn)為，由于藝人是公眾人物，會對社會大眾特別是未成年人產(chǎn)生示范效應(yīng)，對“劣跡藝人”的從業(yè)限制可以更好地約束藝人提高自身道德水準(zhǔn)，減少對大眾特別是青少年的負(fù)面影響。另一方面，從業(yè)限制意味著藝人可能全面喪失演藝與工作機(jī)會，對其影響極大，所以這項(xiàng)懲戒措施也應(yīng)慎用，“終身禁業(yè)”“永久抵制”等措施應(yīng)限制在特別惡劣的違法犯罪行為。

　　國家一級導(dǎo)演、中國電視劇導(dǎo)演委員會常務(wù)理事兼副秘書長車徑行在這一問題上態(tài)度堅(jiān)決：絕不允許“劣跡藝人”復(fù)出。“凡是不能嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，有違公序良俗和社會倫理的行為和做法都是不允許的。作為公眾人物，藝人必須是遵守法律和職業(yè)道德的楷模，必須德藝雙馨。”

　　演員高雅軒說：“演員必須模范遵守國家的法律法規(guī)，做社會主義法治建設(shè)的踐行者，做青少年遵紀(jì)守法的引領(lǐng)者，用自己參與拍攝的電影、電視劇作品謳歌主旋律、傳播正能量?！?/p>

　　“劣跡藝人”定義需要明確

　　從業(yè)禁止規(guī)定缺強(qiáng)制性

　　廣電總局2014年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)廣播電視節(jié)目、影視劇和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作傳播管理的通知》明確規(guī)定，不得邀請有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者參演，并暫停播出其參與制作的電影、電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等。

　　近年來，國家有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)組織多次就“劣跡藝人”轉(zhuǎn)移平臺復(fù)出發(fā)聲。2021年中國演出行業(yè)協(xié)會制定《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》，“劣跡藝人”將受到協(xié)會會員單位1年、3年、5年期限甚至永久期限的聯(lián)合抵制。今年4月，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司、中宣部出版局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目平臺游戲直播管理的通知》，提出嚴(yán)禁違法失德人員利用直播發(fā)聲出鏡。

　　但何為“劣跡藝人”？多位接受采訪的專家均表示，目前缺乏明確的定義，且現(xiàn)有相關(guān)從業(yè)禁止的規(guī)定也缺乏強(qiáng)制性。

　　在北京星權(quán)律師事務(wù)所副主任甄景善看來，當(dāng)前，我國對于“劣跡藝人”的約束是多維度的，既包括行政機(jī)關(guān)，也包括行業(yè)組織，既有制度規(guī)范，還有會議精神。但如何定義“劣跡藝人”，目前大多是通過列舉的方式確定范圍，且列舉的著眼點(diǎn)在于其行為后果，違反法律法規(guī)，違背倫理道德，給社會造成惡劣影響等，進(jìn)而明確應(yīng)當(dāng)對其予以禁止、限制、抵制。

　　他提出，對于“劣跡藝人”由誰來評判，評判的程序、標(biāo)準(zhǔn)，包括違反什么樣的法律法規(guī)、違背倫理道德到什么程度，社會惡劣影響的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。在實(shí)踐中，也存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，結(jié)果有差別的問題?！坝斜匾獜恼w上進(jìn)一步統(tǒng)一‘劣跡藝人’的評判主體、評判標(biāo)準(zhǔn)以及法律后果?！?/p>

　　程科說，對于“劣跡”的內(nèi)涵與外延一直缺乏具體的界定，《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》中對于藝人的行為規(guī)范作出了較為細(xì)致的規(guī)定，但其僅僅是行業(yè)協(xié)會的自律性文件。對于如何界定藝人行為“失德”、藝人私德問題是否構(gòu)成“劣跡”等問題，理論與實(shí)踐中仍存在爭議，需要完善上位法規(guī)定。

　　北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人馬麗紅認(rèn)為，《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》屬于行業(yè)自律懲戒規(guī)范，對“劣跡藝人”的聯(lián)合抵制并沒有限制從業(yè)的強(qiáng)制性效力，這也導(dǎo)致不斷出現(xiàn)“劣跡藝人”有復(fù)出的行動(dòng)和跡象，建議有關(guān)部門明確對“劣跡藝人”的處罰程序、處罰措施、期限、范圍等；在懲戒期間，“劣跡藝人”不得利用其個(gè)人社交媒體賬號進(jìn)行營利行為。

　　值得注意的是，廣播電視法(征求意見稿)擬規(guī)定，廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員因違反相關(guān)法律、法規(guī)而造成不良社會影響的，廣播電視主管部門可以對有關(guān)節(jié)目的播放予以必要的限制。

　　復(fù)出情況或需甄別對待

　　厘清涉事平臺企業(yè)責(zé)任

　　藝人凡有“劣跡”就永遠(yuǎn)不允許其復(fù)出嗎？

　　馬麗紅認(rèn)為，是否要給“劣跡藝人”復(fù)出機(jī)會需要甄別對待。對于一些嚴(yán)重違法犯罪行為，如故意犯罪，以及社會影響極其惡劣的行為，如侮辱或誹謗烈士等，應(yīng)采取零容忍態(tài)度。但有些行為雖然違背了公序良俗或職業(yè)道德，但藝人有改正、悔過行為，且能獲得公眾諒解的，應(yīng)允許其回歸?！堆莩鲂袠I(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》也對從業(yè)抵制設(shè)置了年限和申請重新從業(yè)的程序，給了“劣跡藝人”改正回歸的出口。

　　“對違法失德情節(jié)輕微，平時(shí)行為端正、常做公益的藝人，在作處罰時(shí)也應(yīng)當(dāng)考量這些因素，做到過罰相當(dāng)，避免不查即罰或者處罰大于其過錯(cuò)?！瘪R麗紅說。

　　甄景善認(rèn)為，考慮到公平性，可以在對“劣跡藝人”進(jìn)行分級定性的基礎(chǔ)上，再經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)綜合評估出鏡效果后，允許“劣跡藝人”在某些條件下出鏡，甚至復(fù)出?！扒疤崾?，對于‘劣跡藝人’出鏡或復(fù)出已經(jīng)出臺了行之有效的制度和措施。在此之前，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，全面持續(xù)禁止所有有劣跡行為的藝人出鏡?！?/p>

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各大網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為明星藝人、網(wǎng)紅主播等宣傳和表演的重要平臺。專家指出，網(wǎng)絡(luò)平臺及企業(yè)在防范“劣跡藝人”復(fù)出方面，同樣需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　“以此次王學(xué)兵事件為例，無疑會給企業(yè)商譽(yù)和形象帶來一定的負(fù)面影響?！瘪R麗紅說，考慮到行業(yè)懲戒的社會效果，相關(guān)平臺或企業(yè)賬號應(yīng)該積極配合有關(guān)部門對“劣跡藝人”采取禁言等措施，防止“劣跡藝人”采用迂回方式變相復(fù)出。

　　她建議，有關(guān)部門應(yīng)明確對網(wǎng)絡(luò)平臺或企業(yè)賬號的基本要求，以及違反要求的處理方式，比如針對為“劣跡藝人”提供復(fù)出機(jī)會的平臺或企業(yè)賬號，可由主管部門采取通報(bào)等方式進(jìn)行警示。同時(shí)還要注意“劣跡藝人”借私人社交平臺開展不良行為。

　　談到平臺責(zé)任，車徑行認(rèn)為，一些網(wǎng)絡(luò)平臺對于“劣跡藝人”的出現(xiàn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)平臺絕不能唯收視率、點(diǎn)擊率論，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視作為公共媒體的社會責(zé)任?！敖o‘劣跡藝人’提供相關(guān)陣地肯定是不允許的。必須誰違規(guī)，誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)平臺責(zé)任，堵死‘劣跡藝人’隨意、變相復(fù)出的缺口?！?/p>

　　對此，記者采訪到某短視頻平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人，其表示平臺會堅(jiān)決遏制“劣跡藝人”違規(guī)復(fù)出，惡意違規(guī)復(fù)出開播，包括但不限于違規(guī)開通小號直播、換馬甲直播、本人在他人直播間復(fù)出等行為。

　　馬麗紅提出，要從制度和規(guī)范層面防范“劣跡藝人”隨意轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出，對“劣跡藝人”的定義、懲戒委員會的構(gòu)成及回避制度、處罰和聽證程序的設(shè)置、懲戒期限、藝人復(fù)出的申請程序、作品的處理規(guī)則、其他平臺的配合整治流程和規(guī)范等進(jìn)行明確和細(xì)化。

　　“需要注意的是，飯圈亂象持續(xù)多年，雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍、職業(yè)黑粉相互攻擊、網(wǎng)暴其他藝人的情形屢見不鮮。故此應(yīng)特別注意資本操控下的網(wǎng)絡(luò)定罪和輿論審判，應(yīng)通過厘清法律關(guān)系，完善法律制度，將相關(guān)懲戒制度規(guī)范化、提升操作性，把對‘劣跡藝人’的懲戒納入法治化軌道。”馬麗紅說。