光明日報記者 劉艷杰 光明日報通訊員 路婧 王剛

　　近日，聯(lián)化（青島）國際物流有限公司經(jīng)理張明來到青島海關所屬黃島海關報關大廳大宗散貨驗估窗口，提交驗估業(yè)務資料。

　　“我們公司這次進口一船10萬噸原油，提前就按照‘5+N’驗估單證一次性告知清單準備好了所有材料?！睆埫髡f，這樣企業(yè)跑一趟就能把資料遞交齊全，海關驗估關員通過專門窗口和線上通道為企業(yè)提供專屬、全程指導，為企業(yè)通關節(jié)省了大量時間成本。

　　驗估是指在海關為確定商品歸類、價格、原產(chǎn)地等要素，對進出口貨物單證資料或報驗狀態(tài)進行驗核，對涉稅要素風險進行評估處置的過程。原油、鐵礦砂等大宗散貨商品屬于公式定價貨物，進口時通常不能確定成交價格，而是以約定的公式確定貨物結算價格，海關需要對其實施驗估審核。由于進口大宗商品定價機制復雜、所需單證繁多，驗估作業(yè)環(huán)節(jié)也成為影響企業(yè)通關效率和貿(mào)易成本的重要因素。

　　2022年3月以來，為優(yōu)化口岸營商環(huán)境，青島海關立足關區(qū)特色開展促進跨境貿(mào)易便利化“百日沖刺”行動，探索實行“驗估單證一次性告知”制度，選取轄區(qū)口岸重要的進口貨物，率先在青島黃島海關開展試點。

　　“大宗資源性商品是關系國計民生的重要進口物資，每年大約有9000萬噸大宗散貨從黃島口岸入境，實行提交驗估單證一次性告知制度，可以有效壓縮海關審核時限，推動大宗散貨通關便利化?！鼻鄭u海關關稅處屬地納稅人管理科科長李晶介紹，海關制定“5+N”告知事項清單，一次性告知企業(yè)驗估所需合同、最終結算發(fā)票、重量（品質）檢測報告等5項必備單證，以及結合驗估指令要求通常需提供的付匯證明等N項單證，便于企業(yè)提前準備、集中提交。

　　對一次性告知制度實施后帶來的變化，已在黃島口岸從事進口原油申報業(yè)務十幾年的張明有切實感受。

　　“我們每年進口約1800萬噸原油，申報報關單160多票。以前原油驗估時要往返海關報關大廳三四趟，自己先準備一些基礎單證，再根據(jù)關員審核要求不斷補充單證，辦完驗估業(yè)務至少得2到3天。”張明說，現(xiàn)在企業(yè)只需要按照清單要求到專門窗口提交一次資料，一天時間就能辦結。“省時間就是省錢，尤其對于大宗商品來說更是如此，預計一船原油能節(jié)省20多萬元的各種在港費用?！卑袋S島口岸去年進口250多船原油測算，這一制度實施后，海關大力壓縮進口貨物在港時間，每年僅原油一項大宗商品即可為企業(yè)節(jié)省在港費用超過5000萬元。

　　為進一步提高海關驗估作業(yè)效率，青島海關還發(fā)布了大宗散貨商品涉稅風險提示清單，幫助企業(yè)有效防范不合規(guī)申報帶來的稅收風險。

　　“以前申報鐵礦砂時，我們直接把企業(yè)提供的資料轉交給驗估關員，經(jīng)常出現(xiàn)漏報滯期費、轉月鎖價和折扣資料不完整等情況，導致驗估作業(yè)來回往復。”中國外運華中有限公司大宗商品事業(yè)部業(yè)務經(jīng)理王陽軍說，現(xiàn)在收到企業(yè)提供的資料后，可以先根據(jù)風險提示清單自查，將風險提前發(fā)現(xiàn)處置，這樣也降低了企業(yè)違規(guī)風險。

　　與此同時，一次性告知制度也提高了海關驗估處置效能?！鞍凑諅鹘y(tǒng)的驗估流程，關員接到驗估指令后，會通過報關代理通知企業(yè)所需資料，代理在關企之間轉述傳達，不僅經(jīng)常出現(xiàn)缺少單證、資料無針對性等問題，也容易造成企業(yè)對海關管理要求的不理解。”黃島海關綜合業(yè)務二處驗估科副科長馬聰介紹，現(xiàn)在企業(yè)提供驗估單證的有效性和針對性大大增強，申報合規(guī)性明顯提高，驗估處置效率得以提升。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年3月份“驗估單證一次性告知”制度試行以來，青島海關已通過這一制度完成原油、鐵礦砂等大宗商品驗估報關單336票，涉及貨值約60億元，驗估作業(yè)時限壓縮約50%。