【人民幸福生活是最大的人權(quán)·權(quán)威解讀】

　　作者：柳華文（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）

　　享有充分的人權(quán)，是長(zhǎng)期以來(lái)人類追求的理想。特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，人權(quán)話語(yǔ)日益國(guó)際化，人權(quán)思想和人權(quán)道路在各國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的討論越來(lái)越多。進(jìn)入21世紀(jì)，聯(lián)合國(guó)把和平、發(fā)展和人權(quán)作為三大支柱，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)對(duì)人權(quán)的重視。同時(shí)，各國(guó)的國(guó)家制度、社會(huì)狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)并不相同，不同歷史、文化、社會(huì)背景下，對(duì)于人權(quán)的認(rèn)識(shí)和理解，人權(quán)工作的目標(biāo)側(cè)重、制度保障、資源配置、社會(huì)動(dòng)員和實(shí)際成效自然會(huì)有所不同。

　　當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，順應(yīng)時(shí)代潮流，是對(duì)人類人權(quán)文明的積極貢獻(xiàn)。理解當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀，其核心和根本問(wèn)題是，什么是人權(quán)？體現(xiàn)人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的中國(guó)版人權(quán)定義是什么？2018年12月10日，習(xí)近平總書(shū)記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中首次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)?！边@一重要論斷，概括了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)于人權(quán)的定義，定位了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的根本追求，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的經(jīng)典表述。

　　第一，中國(guó)的人權(quán)定義體現(xiàn)旗幟鮮明的人民性，中國(guó)人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持尊重人民主體地位。

　　人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征，反映了以人民為中心的人權(quán)觀。中國(guó)的人權(quán)定義突破了歷史上和現(xiàn)實(shí)中某些國(guó)家政策導(dǎo)向的片面性。中國(guó)講人權(quán)，是所有人的人權(quán)，不是少數(shù)人的人權(quán)，不是富人或特權(quán)者的人權(quán)。黨的十九大報(bào)告明確指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

　　中國(guó)堅(jiān)持個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)辯證統(tǒng)一，在切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極保障人民民主權(quán)利。通過(guò)實(shí)行全過(guò)程人民民主，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民成為包括人權(quán)事業(yè)在內(nèi)的國(guó)家發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者。

　　在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，中國(guó)在積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，高度關(guān)注民生，不斷提升人民群眾生活水平和社會(huì)保障水平。強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族、婦女、兒童、殘疾人和老年人等特殊群體的人權(quán)保障，高度重視貧困地區(qū)和貧困人口的減貧工作，關(guān)注和強(qiáng)調(diào)共同富裕，鮮明體現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)觀和人權(quán)實(shí)踐的人民性特征；在抗擊地震、洪水等自然災(zāi)害，應(yīng)對(duì)非典、新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生危機(jī)過(guò)程中，生動(dòng)詮釋了生命至上、人民至上的人權(quán)立場(chǎng)。

　　第二，中國(guó)的人權(quán)定義體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的黨性，中國(guó)人權(quán)事業(yè)堅(jiān)持黨的初心和使命。

　　作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就將全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，以最廣大人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終同人民站在一起，為人民利益而奮斗，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的領(lǐng)路人。

　　在舊中國(guó)，廣大人民長(zhǎng)期處于帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無(wú)人權(quán)可言。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立是中國(guó)人權(quán)發(fā)展史翻開(kāi)嶄新一頁(yè)的標(biāo)志。黨的百年奮斗史，貫穿著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進(jìn)行的不懈努力。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，決定了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持平等共享人權(quán)，推進(jìn)各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　第三，中國(guó)的人權(quán)定義體現(xiàn)中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的綱領(lǐng)性，中國(guó)人權(quán)事業(yè)努力實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的中國(guó)夢(mèng)。

　　人類對(duì)物質(zhì)文明和精神文明的追求是無(wú)止境的，概括來(lái)說(shuō)，主客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的獲得感、幸福感、安全感是可見(jiàn)、可感知的標(biāo)準(zhǔn)，而幸福感是最高等級(jí)的發(fā)自內(nèi)心的感受和評(píng)價(jià)。幸福生活涉及方方面面，既是理想，更是現(xiàn)實(shí)；既是結(jié)果，又是過(guò)程。

　　2013年3月17日，習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)的講話中9次提到“中國(guó)夢(mèng)”。他指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”他提出：“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)?！?015年9月25日，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和不斷推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程?！敝袊?guó)的人權(quán)理想和人權(quán)追求與中國(guó)夢(mèng)有著密切聯(lián)系。中國(guó)夢(mèng)展現(xiàn)的正是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民追求和不斷實(shí)現(xiàn)的綱領(lǐng)性目標(biāo)，意味著更加美好的人權(quán)愿景。

　　第四，中國(guó)的人權(quán)定義具有腳踏實(shí)地的實(shí)踐性，中國(guó)人權(quán)事業(yè)走出一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！比嗣裥腋Ｉ钍亲畲蟮娜藱?quán)，這既是中國(guó)的人權(quán)觀，也是中國(guó)生動(dòng)的人權(quán)實(shí)踐。

　　人權(quán)發(fā)展沒(méi)有固定的模式，沒(méi)有放之四海皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)把人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從我國(guó)國(guó)情和人民要求出發(fā)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路。

　　中國(guó)將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，抓住了中國(guó)作為發(fā)展中人口大國(guó)的發(fā)展進(jìn)程的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵問(wèn)題。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的鑰匙。中國(guó)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，走了一條從解決溫飽到走向全面小康的不平凡的道路。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)今后還要在更高、更好的水平上保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，并以此為基礎(chǔ)兼顧所有人權(quán)、全面發(fā)展人權(quán)事業(yè)。

　　尊重和保障人權(quán)是良法善治的標(biāo)志。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和全面依法治國(guó)相統(tǒng)一，使法治建設(shè)與人權(quán)保障相互聯(lián)系、相得益彰。中國(guó)確認(rèn)和保障人權(quán)的法律體系日益完善，人民的幸福生活和社會(huì)和諧狀態(tài)由法治保駕護(hù)航。2009年以來(lái)，中國(guó)先后制定實(shí)施4個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，是世界上為數(shù)不多的連續(xù)制定實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家。在《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》的導(dǎo)言中，明確提出“切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)更加公正、和諧，努力使每一個(gè)社會(huì)成員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福”的指導(dǎo)思想。

　　第五，中國(guó)的人權(quán)定義具有看得見(jiàn)、摸得著的真實(shí)性，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的成就。

　　中國(guó)沒(méi)有教條式、口號(hào)式地對(duì)待人權(quán)，也沒(méi)有簡(jiǎn)單套用外國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而是根據(jù)本國(guó)實(shí)際，獨(dú)立自主地決定發(fā)展目標(biāo)、路徑和方法，由此取得了廣泛、真實(shí)、巨大的人權(quán)成就。事實(shí)證明，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，群策群力，用勤勞和汗水，改變了貧窮落后的面貌，創(chuàng)造了美好的生活。

　　民主選舉是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，至2022年3月，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成，全國(guó)10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，被稱為世界上規(guī)模最大的基層民主選舉。2020年，中國(guó)居民平均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高到77.93歲。婦女兒童生命健康權(quán)保障水平大幅提升，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績(jī)效的10個(gè)國(guó)家之一。中國(guó)已經(jīng)建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等在內(nèi)的世界上最大的社會(huì)保障體系，覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。中國(guó)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，2020年，九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家的平均水平。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期、持續(xù)奮斗，到2020年底，中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，這是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一座豐碑。

　　第六，中國(guó)的人權(quán)定義具有融通中外的世界性，中國(guó)人權(quán)事業(yè)促進(jìn)和關(guān)心世界人民的福祉。

　　中國(guó)人權(quán)事業(yè)是世界人權(quán)事業(yè)的重要組成部分，中國(guó)高度重視國(guó)際交流與合作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不僅致力于中國(guó)自身發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)世界的責(zé)任和貢獻(xiàn)；不僅造福中國(guó)人民，而且造福世界人民?！彼麖?qiáng)調(diào)：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該積極推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)，尤其是要關(guān)注廣大發(fā)展中國(guó)家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。”

　　從中國(guó)版的人權(quán)定義出發(fā)，中國(guó)主張國(guó)際社會(huì)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展建設(shè)性的對(duì)話與合作，堅(jiān)持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。人權(quán)評(píng)價(jià)要看相關(guān)國(guó)家的人民是否受益，是否有利于尊重相關(guān)國(guó)家和人民的獨(dú)立性、自主性和創(chuàng)造性，不能以別的國(guó)家強(qiáng)加的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。那些把人權(quán)當(dāng)作干涉別國(guó)內(nèi)政的政治工具的國(guó)家及其做法，實(shí)際上是對(duì)相關(guān)國(guó)家和人民長(zhǎng)期以來(lái)求發(fā)展、求進(jìn)步的美好愿望和為實(shí)現(xiàn)人權(quán)所付出的艱辛與所取得的成就的不尊重、甚至是漠視和詆毀。

　　近年來(lái)，世紀(jì)性挑戰(zhàn)頻發(fā)，人類和平、發(fā)展和人權(quán)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，中國(guó)堅(jiān)持大道之行，關(guān)心人類福祉，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，倡導(dǎo)并踐行真正的多邊主義，積極參與在聯(lián)合國(guó)框架下包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的國(guó)際影響和世界意義，也體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀對(duì)世界人權(quán)文明的重要貢獻(xiàn)。

　　人民的幸福生活是最大的人權(quán)，這是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的基本定義和核心觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀對(duì)于什么是人權(quán)，保障誰(shuí)的人權(quán)，如何真正、有效地在國(guó)內(nèi)外促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)等重要問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)。中國(guó)的人權(quán)定義，符合中國(guó)和世界的客觀實(shí)際和時(shí)代發(fā)展潮流，反映人民意愿和要求，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，日益彰顯其科學(xué)性、正確性和先進(jìn)性。