【光明時評】

　　作者：龍文進(jìn)、馮曉龍（均系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院研究員）

　　國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年我國夏糧喜獲豐收。根據(jù)對全國25個省區(qū)市的調(diào)查，今年我國夏糧總產(chǎn)量14739萬噸，比上年增加143.4萬噸，增長1%。

　　糧食豐收，更不能忽視“大食物觀”。今年全國兩會，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時指出：“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。”這為新時代保障國家糧食安全和國民營養(yǎng)提供了遵循與方向。

　　為什么大食物觀如此重要？改革開放以來，我國在保障國家糧食安全和居民營養(yǎng)健康方面取得了重大成就。我國僅用世界9%的耕地和6%的淡水養(yǎng)活了世界近五分之一的人口；我國人均糧食占有量持續(xù)超過世界平均水平，到2021年達(dá)到483公斤，遠(yuǎn)超400公斤的國際糧食安全線。糧食安全保障能力的提高為消除饑餓和營養(yǎng)不良奠定了基礎(chǔ)。過去30年，全球擺脫饑餓的人口中有2/3在中國，中國是第一個實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)二(零饑餓)的發(fā)展中國家。2020年，我國營養(yǎng)不良率下降到2.5%以下，居民食品支出總額占居民總消費(fèi)支出的比重下降至30.2%；蔬菜、水果、肉類消費(fèi)量增長迅速，居民膳食結(jié)構(gòu)向高能量、高蛋白轉(zhuǎn)變。與此同時，我國在進(jìn)一步提升國家糧食安全保障能力和國民營養(yǎng)健康水平方面還面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　一方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速減慢，未來農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)面臨的壓力越來越大。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)的增速在放緩。同時，隨著人口增長、城鎮(zhèn)化水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國面臨越來越大的水土資源短缺的現(xiàn)實(shí)約束，高肥力耕地比重低，農(nóng)田土壤污染率上升，加上由于氣候變化引致的極端天氣和自然災(zāi)害風(fēng)險的增加，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量面臨的限制越來越多。

　　另一方面，我國仍面臨多種形式的營養(yǎng)不良問題，與膳食相關(guān)的疾病發(fā)生率不斷增加。大量居民存在維生素A、鐵、鋅和鈣等微量營養(yǎng)素缺乏的情況，尤其是城鄉(xiāng)低收入家庭、嬰幼兒、育齡婦女和高齡老年人。城鄉(xiāng)各年齡段居民超重肥胖率持續(xù)上升，有超過一半的成年居民超重或肥胖，高血壓、糖尿病的發(fā)病率也有所上升。這些與居民膳食結(jié)構(gòu)不合理相關(guān)的疾病帶來了高額的健康和經(jīng)濟(jì)成本。

　　正因如此，我們應(yīng)著力樹立和踐行大食物觀，將高產(chǎn)高效、健康營養(yǎng)、環(huán)境可持續(xù)和氣候適應(yīng)、更具韌性、更具包容性五大多贏發(fā)展目標(biāo)納入國家農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型總體戰(zhàn)略，以進(jìn)一步提升國家糧食安全保障能力和國民營養(yǎng)健康水平。為此，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

　　改革農(nóng)業(yè)支持政策，推動農(nóng)業(yè)綠色和可持續(xù)生產(chǎn)。加強(qiáng)在氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)等方面的投資，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的能力。通過增加對土地、水等資源保護(hù)的投資力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)建設(shè)與執(zhí)法力度，促進(jìn)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是堅(jiān)守18億畝耕地紅線和保護(hù)黑土地，提高土地資源的生產(chǎn)力。改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　建立營養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)體系，積極拓展食物來源，促進(jìn)居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在保持對主糧生產(chǎn)和肉類重視的同時，要加大對雜糧、水果、蔬菜、堅(jiān)果等的科研投入，以提高其產(chǎn)量和品質(zhì)、降低其價格。將健康可持續(xù)膳食模式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對健康和可持續(xù)膳食的宣傳推廣，引導(dǎo)居民健康膳食，增加全谷物、雜糧、水果和豆類的消費(fèi)，減少對精制谷物和紅肉的過量消費(fèi)；減少食物損失和浪費(fèi)，提倡適度飲食。

　　加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)公共服務(wù)，特別是要加強(qiáng)對低收入和弱勢群體的社會保障。進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快衛(wèi)生廁所、污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)缺提檔建設(shè)。加大以教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)支持力度，完善教師、醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)技推廣人員等基層人才支持政策，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平均等化，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展不平衡。由此讓大食物觀真正在中國百姓的生活中落地。