中國是大豆的起源地和原產(chǎn)國，大豆種植歷史悠久。幾千年來，一直是世界第一大豆生產(chǎn)大國。1954年，中國大豆產(chǎn)量被美國超越，后又相繼被巴西、阿根廷超越，現(xiàn)為世界第四大豆生產(chǎn)國。1996年，中國從大豆凈出口國轉(zhuǎn)為凈進口國，進口量逐年增加，對外依存度超過80%。

　　國產(chǎn)大豆能否實現(xiàn)振興，續(xù)寫輝煌？

　　“大豆危機”改變中國市場格局

　　在中儲糧油脂鎮(zhèn)江基地碼頭，一艘裝滿7萬噸進口大豆的大型貨輪正在卸貨，通過自動運輸線直接把大豆輸送進糧庫。每年來自巴西、美國、阿根廷、巴拉圭、埃塞俄比亞等世界各地的大豆源源不斷流入。我國大豆進口量占全球大豆貿(mào)易量的60%以上，2021年大豆自給率不足15%，糧食安全“卡脖子”風險凸顯?！疤岣哂土稀⒋蠖巩a(chǎn)能和自給率?！绷暯娇倳浗衲暝凇墩_認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》一文中作出指示。

　　“采菽采菽，筐之筥之?！边@是《詩經(jīng)·小雅·采菽》中描寫的農(nóng)民采摘大豆的歡快場景。大豆在我國種植已有4000多年歷史，中國是大豆的故鄉(xiāng)，世界各國大豆直接或者間接從中國傳入。我國也曾經(jīng)是世界大豆的主要供應國，出口到日本、朝鮮、英國、美國等世界各地。上個世紀30年代，我國大豆產(chǎn)量、貿(mào)易量均居世界第一，世界市場上90%以上的大豆貿(mào)易量來自中國。直至上世紀50年代，美國超越我國成為世界大豆第一生產(chǎn)大國，并成為世界大豆主要供應國。

　　我國進口大豆的歷史很短。1990年開始進口，1996年就已從大豆凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國，從大豆完全自給自足逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨纫蕾囘M口。短短幾年間，我國從巴西、美國、阿根廷等國的大豆出口競爭對手轉(zhuǎn)變?yōu)檫@些國家的最大買家，原產(chǎn)于中國的大豆竟然變成了有可能被“卡脖子”的原料之一。

　　這種反轉(zhuǎn)是怎么發(fā)生的？我國為什么需要進口這么多大豆？從經(jīng)濟學邏輯看，需求增長是大豆進口快速增長的主要原因。中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長、教授司偉認為，隨著人民生活水平的提高和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆產(chǎn)需缺口較大且長期存在。根據(jù)各方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國大豆常年消費量超過1億噸，2021年大豆消費量10872萬噸，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量1640萬噸，進口量9652萬噸。

　　一場著名的“大豆危機”徹底改變了中國大豆市場格局，大豆大量進口的背后是跨國糧商開拓中國大豆市場的野心。為滿足日益增長的市場需求，上個世紀90年代末期，我國取消了大豆的進口關(guān)稅配額，降低大豆進口關(guān)稅至3％，大豆進口迅速增長。2001年加入世界貿(mào)易組織后，大豆市場全面放開，廉價大豆如潮水般涌入?！按蠖刮C”就在那時出現(xiàn)。2003年至2004年，美國農(nóng)業(yè)部和跨國糧商聯(lián)手炒作導致美國大豆價格暴漲暴跌，采購美國大豆的國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)嚴重虧損，大面積停產(chǎn)或者破產(chǎn)。以美國ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達孚等為代表的外資企業(yè)通過收購或者并購的方式，乘機控制了我國大豆壓榨企業(yè)，并壟斷70%以上大豆貿(mào)易量，控制了進口大豆的貿(mào)易權(quán)、定價權(quán)和運輸權(quán)，大豆進口量隨之快速攀升。據(jù)統(tǒng)計，“大豆危機”前，我國大豆壓榨企業(yè)有1000家，大豆危機后的2006年，大豆壓榨企業(yè)僅剩90余家，其中66家有外資背景。隨著外資企業(yè)而來的，是進口大豆迅猛增加，2020年大豆進口量突破1億噸。

　　“在跨國企業(yè)和廉價進口大豆的沖擊下，我國大豆產(chǎn)業(yè)安全受到嚴重威脅?！?中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員鐘鈺說。作為世界第一大豆消費國和第一大豆進口國，國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)淪為進口大豆的“加工車間”，由于沒有國產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)做支撐，國產(chǎn)大豆從油脂領(lǐng)域黯然退場，中國徹底喪失了大豆市場話語權(quán)，“中國需求”成為國際金融資本、跨國糧企炒作國際大豆價格、收割財富的重要手段。

　　在進口大豆沖擊和比較效益的影響下，農(nóng)民種豆積極性嚴重下降，大豆種植面積嚴重萎縮。黃淮海地區(qū)大豆生產(chǎn)向山東、河南、河北、安徽等四省集中，東北大豆生產(chǎn)向高寒地區(qū)轉(zhuǎn)移。為追求更高的經(jīng)濟效益，農(nóng)民逐漸放棄傳統(tǒng)糧豆輪作方式，不僅減少大豆產(chǎn)量，而且連續(xù)不換茬種植玉米會造成玉米減產(chǎn)。為保護國產(chǎn)大豆，保護豆農(nóng)的利益，2008年至2013年，我國啟動實施大豆臨儲政策，導致國內(nèi)外大豆價格進一步倒掛，企業(yè)采購積極性進一步下降，出現(xiàn)了“國產(chǎn)大豆進糧庫、進口大豆進市場”的尷尬局面，進一步壓縮國產(chǎn)大豆市場空間。

　　國產(chǎn)大豆是放棄還是堅守？2014年以來，我國推進農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，實行國產(chǎn)大豆振興計劃，通過發(fā)放大豆生產(chǎn)者補貼、玉米大豆輪作補貼等措施，激發(fā)農(nóng)民種植大豆積極性，2016年，全國大豆播種面積和產(chǎn)量在觸底后開始反彈，連續(xù)多年實現(xiàn)“雙增”。2020年，全國大豆播種面積達到1.48億畝、產(chǎn)量達1960萬噸，創(chuàng)歷史新高。然而在2021年，在玉米播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增”的同時，大豆播種面積減少2200萬畝、產(chǎn)量下降320萬噸?！斑@主要是由于大豆收益與玉米相比較低，農(nóng)民種植大豆的意愿減弱?！眹医y(tǒng)計局農(nóng)村司有關(guān)負責人這樣解釋。

　　根據(jù)木桶理論，木桶能裝多少水取決于最短的那塊木板。在世紀疫情和百年變局之下，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境，我國大豆進口高度依賴巴西、美國等少數(shù)幾個國家，大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險增加。中央高度重視大豆問題，“要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于提高大豆油料生產(chǎn)的重要指示精神，堅決采取多種措施增加大豆生產(chǎn)，確保完成擴種目標任務，切實提高自給保障能力?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務院副總理胡春華今年5月份在黑龍江省黑河市實地督導擴種大豆工作時強調(diào)。

　　國產(chǎn)大豆路在何方

　　你知道嗎？目前中國是世界最大的大豆蛋白出口國，占國際食品大豆蛋白市場份額的50%。大豆是理想的蛋白植物，營養(yǎng)價值僅次于肉蛋奶，有“植物蛋白之王”“田中之肉”“綠色奶?！钡让雷u?！度纸?jīng)》把大豆歸入“六谷”，所謂“稻粱菽，麥黍稷，此六谷，人所食?！痹缭谖髦苤链呵飸?zhàn)國時期，大豆就已經(jīng)是當時主要的糧食作物。

　　中國人餐桌上離不開的豆腐是西漢淮南王劉安首創(chuàng)，距今已有2000多年歷史。傳說鄭和下西洋，大豆是必備食材，船員們用大豆生豆芽做蔬菜，不僅補充維生素C，還可以預防敗血癥。大豆可以加工成豆腐、腐竹、豆?jié){、豆粉等各種各樣的豆制品，還可以加工豆油、豆粕、大豆蛋白，廣泛應用于食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域，巴西、美國等大豆主產(chǎn)國甚至用大豆加工生物柴油。以大豆蛋白為主要原料加工的素肉牛肉干、手撕素肉、蛋白豆干等休閑素食產(chǎn)品越來越受市場追捧?！按蠖挂呀?jīng)成為滿足人民美好生活需要的關(guān)鍵產(chǎn)品，發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)對保障我國糧食和油脂油料安全具有重要意義。”司偉說。

　　大豆的用途主要分為食用和油用。2003年至2004年“大豆危機”之后，進口大豆基本壟斷了大豆油料和飼料豆粕市場，將國產(chǎn)大豆排擠出主流市場，而國產(chǎn)大豆從此更加專注于食用大豆市場。

　　經(jīng)過長期錯位競爭，我國逐漸形成了國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆和進口轉(zhuǎn)基因大豆兩個相對獨立的市場，國產(chǎn)大豆主要是食用，進口大豆主要用來加工油脂和飼料豆粕，二者相互之間也具有替代性。黑龍江建三江隆信達糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理韓中君從事國產(chǎn)大豆貿(mào)易20多年，是國產(chǎn)大豆興衰起落的見證者。讓韓中君擔心的是，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國產(chǎn)大豆價格持續(xù)上漲，價格從疫情前每噸3500元漲至現(xiàn)在6000多元，一部分食品加工企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，可能會采購價格低廉的進口大豆替代國產(chǎn)大豆，這會進一步壓縮國產(chǎn)大豆市場空間。

　　不僅如此，近年來我國也開始進口非轉(zhuǎn)基因大豆。為解決大豆進口來源地和品種過于單一的問題，我國逐步構(gòu)建大豆進口多元化格局，除了從巴西、美國、阿根廷等國進口轉(zhuǎn)基因大豆外，還從俄羅斯、埃塞俄比亞等國進口非轉(zhuǎn)基因大豆，國產(chǎn)大豆的市場空間被進一步壓縮。不過，從目前來看，非轉(zhuǎn)基因大豆進口量少，暫時對國產(chǎn)大豆影響有限。

　　有人認為食用大豆市場是國產(chǎn)大豆“最后的堡壘”，為了守住“堡壘”，還要付出艱苦努力。從世界市場看，大豆分為非轉(zhuǎn)基因大豆與轉(zhuǎn)基因大豆兩種，二者之間的競爭不可避免。國產(chǎn)大豆能否在與進口大豆的競爭中勝出呢？隨著國際上轉(zhuǎn)基因大豆越來越多，非轉(zhuǎn)基因大豆就變得越來越稀缺，越來越受到國際市場重視。目前我國是世界最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國和消費國，“國產(chǎn)大豆應該瞄準國際國內(nèi)食品市場，發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因大豆的競爭優(yōu)勢，形成與轉(zhuǎn)基因大豆錯位競爭、相互補充的格局，這對保障我國糧食與營養(yǎng)安全、食品安全、耕地安全、環(huán)保安全、中國大豆品牌安全具有重大戰(zhàn)略意義。”山東禹王集團董事長劉錫潛說。

　　非轉(zhuǎn)基因大豆原料是我國食品加工企業(yè)的競爭優(yōu)勢。根據(jù)我國有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全相關(guān)管理辦法，禁止進口轉(zhuǎn)基因大豆直接進入食品領(lǐng)域，并對種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕等部分商品實施轉(zhuǎn)基因標識管理，但醬油、豆奶、豆?jié){、豆腐等商品還未納入轉(zhuǎn)基因標識管理。值得注意的是，我國現(xiàn)在允許標注“轉(zhuǎn)基因”標識，不允許標注“非轉(zhuǎn)基因”標識。不過，記者在北京一些超市看到，許多產(chǎn)品在標注原料時會標注“非轉(zhuǎn)基因大豆”，大多數(shù)消費者會把“非轉(zhuǎn)基因大豆”作為購買的重要標準。

　　提高國產(chǎn)大豆競爭力，還需要建立國產(chǎn)大豆獨立的價格形成機制，增強市場話語權(quán)。目前，全球轉(zhuǎn)基因大豆進出口市場定價主要以美國芝加哥期貨交易所（CBOT）大豆價格為定價基準，我國還沒有形成非轉(zhuǎn)基因大豆獨立的定價體系，國產(chǎn)大豆期貨價格一直跟隨美國芝加哥期貨市場價格亦步亦趨。2002年，大連商品交易所對黃大豆1號非轉(zhuǎn)基因食用大豆和黃大豆2號轉(zhuǎn)基因油用大豆進行拆分上市，向全球市場提供我國優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆的價格信息，國內(nèi)大豆期貨價格逐步擺脫美國芝加哥交易所大豆期貨價格的影響，國內(nèi)外大豆的關(guān)聯(lián)性逐漸減弱，開始呈現(xiàn)獨立的市場行情。

　　近年來，大連商品交易所圍繞大豆品種先后上線商品互換、基差交易、標準倉單和非標倉單交易等業(yè)務，為我國形成獨立的非轉(zhuǎn)基因大豆定價體系營造了良好環(huán)境。目前，大商所上市以非轉(zhuǎn)基因大豆為交易標的黃大豆1號期貨，已經(jīng)成為全球最大的非轉(zhuǎn)基因大豆期貨市場，也具備了為全球投資者提供定價和風險管理服務的條件。“我國應加快推進非轉(zhuǎn)基因大豆期貨市場的建設(shè)，構(gòu)建相對公平公正的非轉(zhuǎn)基因大豆進口與交易機制，充分發(fā)揮其在非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品現(xiàn)貨和中遠期交易中的作用，積極融入非轉(zhuǎn)基因大豆市場定價體系，提高我國對非轉(zhuǎn)基因大豆的定價話語權(quán)?！贝筮B商品交易所副總經(jīng)理王玉飛說。

　　攻克制約增產(chǎn)的關(guān)鍵變量

　　眼下正值黑龍江海倫市海北鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)機服務專業(yè)合作社大豆田間管理期，一架無人機正在給大豆噴施葉面肥。合作社理事長杜振濤告訴記者，今年玉米大豆輪作，合作社2萬畝耕地全部種植五豆199、東生23等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆新品種，大豆長勢喜人。去年個別好的地塊大豆畝產(chǎn)接近250公斤，遠高于2020年全國大豆畝產(chǎn)132.4公斤的水平。

　　耕地資源有限，在穩(wěn)定糧食播種面積的前提下，擴種大豆空間更有限。為落實黨中央、國務院部署，今年以來，各地把擴種大豆當作一項保障糧食安全的重要工作來抓，努力攻堅克難擴大種植面積。東北春大豆產(chǎn)區(qū)，通過合理確定玉米大豆生產(chǎn)者補貼差、合理平衡收益差距，引導農(nóng)戶推進合理輪作倒茬，擴大耕地輪作規(guī)模，建立“玉米＋大豆”“玉米＋大豆＋經(jīng)濟作物”等基本輪作制度等手段，擴大大豆種植面積。重點推進地下水超采區(qū)、低質(zhì)低效和井灌稻區(qū)“水改旱、稻改豆”，在黑龍江、內(nèi)蒙古第四、第五積溫帶實施“玉米改大豆”。

　　耕地有限和單產(chǎn)水平低是制約大豆增產(chǎn)的兩個關(guān)鍵變量。記者在采訪中了解到，各地擴面積，提單產(chǎn)，持續(xù)提高大豆綜合生產(chǎn)能力，深挖大豆增產(chǎn)潛力。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的最新資料，今年大豆擴種成效明顯，落實大豆玉米帶狀復合種植面積1500多萬畝，預計大豆面積增加較多。

　　玉米和大豆是最為理想的輪作“伙伴”，大豆根部的根瘤菌，可提高土壤肥力，促進玉米增產(chǎn)。農(nóng)戶會比較兩者之間的收益，選擇種植收益較高的農(nóng)作物。今年在國家補貼政策的引導下，農(nóng)民實行玉米大豆輪作的積極性明顯提高。黑龍江海林市長汀鎮(zhèn)平安村村民卞樹軍選擇繼續(xù)種植玉米，而吉林省樺甸市公吉鄉(xiāng)五道溝村牛秀廣選擇輪作大豆?！敖衲陣掖蠖寡a貼力度大，種大豆和種玉米收益差不多，我們村里農(nóng)戶基本都選擇輪作大豆?！迸Ｐ銖V說。

　　玉米大豆爭地是難以回避的現(xiàn)實問題。大力推廣玉米大豆帶狀復合種植是決定大豆面積恢復成敗的關(guān)鍵之舉，是穩(wěn)糧食、挖潛力、保供給行之有效的重要手段。今年我國西北、黃淮海、西南和長江中下游地區(qū)通過推廣帶狀復合種植等新模式推動大豆玉米兼容發(fā)展，挖掘大豆面積增量，實現(xiàn)玉米基本不減產(chǎn)，同時多收一季豆。四川、云南、貴州等西南地區(qū)素有大豆玉米帶狀復合種植的傳統(tǒng)。四川省眉山市好味稻水稻專業(yè)合作社理事長李相德告訴記者，今年合作社推廣大豆玉米復合種植1000畝，難點在于適宜這種種植模式的農(nóng)機裝備還不成熟，除草困難。大豆和玉米苗高矮不同，葉片形狀不同，大豆葉子是圓形的，玉米葉子是長形的，現(xiàn)有植保機無法完成一次性噴藥，分開噴藥會大幅度增加生產(chǎn)成本。

　　有農(nóng)業(yè)機械化專家認為，推進大豆玉米帶狀復合種植全程機械化高效生產(chǎn)非常重要，各地應該因地制宜，選取典型的適宜機械化生產(chǎn)的大豆玉米復合種植模式，確定機械化生產(chǎn)技術(shù)路線，統(tǒng)籌推進機械化耕、種、管、收一體化作業(yè)。條帶分割、高低錯位的大豆玉米復合種植對農(nóng)機裝備要求很高，需要加快專用機具特別是植保機械研發(fā)生產(chǎn)，為玉米帶狀復合種植提供機械支撐。

　　大豆單產(chǎn)水平低是導致我國大豆在與進口大豆競爭中處于弱勢的重要因素。新中國成立以來，大豆實現(xiàn)多次品種更替，平均畝產(chǎn)由1949年的40.8公斤提高到2020年的132.4公斤，但與巴西、美國、阿根廷等大豆主產(chǎn)國的單產(chǎn)相比還存在差距。2021年我國大豆平均畝產(chǎn)量130公斤，低于當年阿根廷187.33公斤，更遠遠低于當年美國230.67公斤、巴西236.67公斤的水平?！翱萍紕?chuàng)新不足是我國大豆生產(chǎn)落后于大豆主產(chǎn)國和國內(nèi)主糧作物的重要原因?！眹掖蠖巩a(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家韓天富說。

　　種質(zhì)資源是育種的基礎(chǔ)，沒有種質(zhì)資源就沒有辦法進行品種改良。走進位于中國農(nóng)業(yè)科學院的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，一粒粒種子通過機器人滾筒輸送線進入零下18攝氏度的庫房。冷庫內(nèi)，密密麻麻的藍色種子箱布滿種子架，4.1萬份大豆種質(zhì)資源在此“冬眠”。國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫研究員辛霞介紹，我國是大豆的原產(chǎn)國，這里保存了世界上最多的大豆種質(zhì)資源。其中，栽培大豆種質(zhì)資源3.1萬份，野生大豆種質(zhì)資源1萬份。

　　俗話說，好兒要好娘，好種多打糧。種子是農(nóng)業(yè)“芯片”。培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，能從源頭上保障國家糧食安全。來自中國農(nóng)科院的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國大豆生產(chǎn)用種保持100%國產(chǎn)化，良種覆蓋率在98%以上，“合農(nóng)95”“黑農(nóng)84”“綏農(nóng)44”“齊黃34”等品種成功選育和推廣種植。

　　然而，大豆育種產(chǎn)業(yè)化程度低，制約新品種推廣。大豆種業(yè)企業(yè)普遍小而散，盈利能力弱，缺乏競爭力。吉林省曾是著名的大豆之鄉(xiāng)，以品質(zhì)優(yōu)良著稱。10年前，吉林省主要大豆種業(yè)公司有4家，隨著大豆種植面積萎縮，1家停止大豆業(yè)務，1家申請破產(chǎn)，僅剩2家，其中1家很大部分利潤來自馬鈴薯種薯。近幾年，隨著大豆面積恢復，這兩家大豆種業(yè)公司的經(jīng)營才有所好轉(zhuǎn)?！按蠖狗N子經(jīng)營利潤率低、種子市場價格波動大，影響企業(yè)育種積極性。大豆種業(yè)公司科技水平低，獲得原創(chuàng)性成果的能力不足。亟需優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育具有市場競爭力的育繁推一體化大豆種子龍頭企業(yè)?！奔质∞r(nóng)科院大豆所所長張偉說。

　　種子基地建設(shè)也是大豆種業(yè)發(fā)力的重要領(lǐng)域。黑龍江省是我國重要的大豆種子及商品大豆生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和有關(guān)部門共同推進黑龍江國家大豆種子基地建設(shè)。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后認定了18個國家級大豆制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地。2022年中央財政安排大豆制種大縣獎勵資金2.5億元，支持15個國家級大豆制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，進一步提升大豆良種生產(chǎn)和供應保障能力。

　　農(nóng)諺云：好種沒好法，結(jié)果也白搭。良種良法要配套，配套才能產(chǎn)量高。我國大豆單產(chǎn)水平，不單是品種本身的差距，還因為種植技術(shù)、規(guī)模耕作、機械化程度等方面比較落后，導致良種無法實現(xiàn)高產(chǎn)。良種還要與良法有機結(jié)合，才能發(fā)揮增產(chǎn)潛力。如何把研發(fā)的良種加快應用到大田呢？華中農(nóng)業(yè)大學鄉(xiāng)村振興研究院院長宋洪遠建議，構(gòu)建“種法合一”式的大豆育種推廣體系，引導各級政府和技術(shù)團體將過去的“良種良法配套”理念升級為“良種良法有機融合”理念，促使科技工作者在研發(fā)、推廣良種時自然引流出適宜的種植方法和技術(shù)，在研發(fā)、推廣良法時配套適宜的推廣品種。

　　好政策為擴種開出“定心丸”

　　“現(xiàn)在大豆價格高、收益好，我們合作社今年大豆種植面積從1000畝擴種到2000畝。今年大豆生產(chǎn)補貼力度大，種植收益有保障，我只要安心種好大豆就可以了?！焙邶埥R齊哈爾市克山縣向華鄉(xiāng)幸福村種糧大戶崔寶珠說。

　　疫情發(fā)生以來，國產(chǎn)大豆價格持續(xù)上漲，原來不怎么值錢的黃大豆變成真正的“金豆豆”，讓崔寶珠獲得不錯的收益。再加上國家發(fā)放的大豆種植補貼、大豆玉米輪作補貼、良種補貼、農(nóng)資補貼，黑龍江省政府發(fā)放的大豆密植高產(chǎn)技術(shù)補貼和克山縣發(fā)放的無腥味大豆種植補貼，預計每畝地補貼合計有500多元。更為重要的是，今年開春前，崔寶珠就與當?shù)匾患移髽I(yè)簽訂了大豆訂單，種植無腥味的高品質(zhì)大豆，公司以高于普通大豆每斤0.15元的價格收購，可以提前鎖定收益，每畝地能多收100多元。他還參加了大豆生產(chǎn)成本保險，有國家政策兜底，即使遭遇自然災害和市場風險，也能穩(wěn)賺不賠。

　　“我的家在東北松花江上，那里有森林煤礦，還有那漫山遍野的大豆高粱……”漫山遍野的大豆高粱是東北人獨有的記憶。近年來，我國大豆種植面積大幅度萎縮，大豆主產(chǎn)區(qū)向東北轉(zhuǎn)移。“黑龍江等東北地區(qū)大豆面積和產(chǎn)量占全國的六成左右，對實現(xiàn)擴種大豆目標任務至關(guān)重要。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快恢復和增加大豆播種面積，努力為全國擴種大豆作出更大貢獻?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務院副總理胡春華5月份在黑龍江省黑河市實地督導擴種大豆工作時強調(diào)。

　　在東北地區(qū)，大豆主產(chǎn)區(qū)向高寒地區(qū)轉(zhuǎn)移，黑龍江成為全國大豆播種面積最大、總產(chǎn)最多的大豆生產(chǎn)基地，播種面積和產(chǎn)量占全國大豆播種面積和產(chǎn)量的比重均超過四成，“壓艙石”作用越來越突出。從耕地資源、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模和氣候條件看，黑龍江適宜種大豆，也是全國最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。2020年大豆播種面積達7000多萬畝，然而，受玉米比較效益提高的影響，2021年黑龍江大豆種植面積減少1300萬畝，也是全國大豆種植面積縮減最多的省份。今年黑龍江實施大豆產(chǎn)能提升工程，恢復大豆種植面積，全省計劃種植大豆6850萬畝，比去年增加1000萬畝以上。

　　誰來承擔擴種大豆的責任？當然是農(nóng)民，但農(nóng)民種植大豆是否有積極性，關(guān)鍵要看種植收益。為了讓種豆農(nóng)民有錢掙、得實惠，今年國家加大大豆生產(chǎn)補貼力度，有大豆種植補貼、良種補貼、玉米大豆輪作補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼等各種補貼，激發(fā)農(nóng)民種植大豆的潛力。為了避免農(nóng)業(yè)補貼“吃大鍋飯”，我國逐步探索形成農(nóng)業(yè)補貼與糧食生產(chǎn)掛鉤機制，提高農(nóng)業(yè)補貼的精準性，有效提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化、集約化水平，實現(xiàn)降本增效。

　　為降低大豆種植風險，國家在全面推廣政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上，2022年至2024年期間在內(nèi)蒙古自治區(qū)4個旗縣和黑龍江省6個縣開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點，讓農(nóng)民種豆收入有保障。今年大連商品交易所專項投入3600萬元大力推動大豆收入險，鼓勵農(nóng)戶擴種大豆，目前已在全國8個省區(qū)立項14個大豆振興“保險+期貨”收入保險項目，讓種植戶吃下了擴種大豆的“定心丸”?！啊ｋU+期貨’項目，是為大豆種植提供國家補貼以外的市場化保障手段，增加了大豆擴種的底氣。豆農(nóng)只需要買一份保險，對價格進行保障，當市場價格低于目標價格時，期貨公司風險管理子公司通過期貨市場進行對沖，獲得的收益賠付給投保的農(nóng)戶。”王玉飛說。

　　補貼保本，經(jīng)營增效。目前黑龍江省大豆商品率高達80%，產(chǎn)銷矛盾突出；加工率低，多數(shù)地區(qū)僅僅停留在“賣大豆”階段，對區(qū)域經(jīng)濟貢獻低。要調(diào)動地方政府抓大豆積極性，推動大豆產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，就要把大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌考慮。

　　齊齊哈爾市從“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”破題，推進大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設(shè)，從“賣大豆”向“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)型。一方面為了擴種大豆保供應，圍繞加工企業(yè)需求推進大豆生產(chǎn)基地建設(shè)，今年落實大豆種植面積1380萬畝，比去年增加391萬畝；另一方面加工大豆提價格，全市集聚了本地企業(yè)藍海生物、訥河笙得利等油脂企業(yè)和克東腐乳、碾子山乳粉等特色食品企業(yè)，引進山東禹王、益海嘉里、華源大豆、山松生物等一批龍頭企業(yè)，推動大豆加工向精深方向發(fā)展，提升大豆附加值。如，無腥味大豆每噸價格8000多元，加工成蛋白豆粉每噸1.5萬元，再制作成大豆蛋白制品，每噸價格高達10萬元左右?！澳壳?，我們市大豆年加工能力100萬噸，去年實際加工22萬噸，就地轉(zhuǎn)化能力明顯提升，不存在大豆銷售難問題?！饼R齊哈爾市糧食局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長毛淑杰說。

　　在北大荒農(nóng)墾集團北安分公司建設(shè)農(nóng)場農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，一壟壟大豆筆直地伸向遠方。建設(shè)農(nóng)場農(nóng)業(yè)科技服務中心主任周志剛告訴記者，這是建設(shè)農(nóng)場首創(chuàng)在1.1米大壟基礎(chǔ)上，采用“壟上三行密植技術(shù)”種植的大豆，大豆中間行相比較旁邊兩行，株數(shù)減少50%，有利于通風透光。相較于單壟單行的傳統(tǒng)種植方式，大豆“大壟密”種植能有效提升單產(chǎn)。北大荒農(nóng)墾集團今年計劃播種大豆1230萬畝以上，擴種面積達230萬畝以上。

　　農(nóng)墾集團是國家在關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。我國農(nóng)墾土地資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的“國家隊”。在今年擴種大豆行動中，全國農(nóng)墾計劃帶頭擴種大豆1460萬畝以上；推動社會化服務向墾區(qū)外延伸，生產(chǎn)托管大豆面積120萬畝以上，預計單產(chǎn)提高10％以上?！稗r(nóng)墾帶頭擴種大豆具有規(guī)模大、農(nóng)機化水平高等諸多優(yōu)勢，能充分發(fā)揮規(guī)?；F(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)勢，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮國家隊作用?！辩娾曊f。

　　在我國食用大豆市場基本飽和的情況下，大豆產(chǎn)銷矛盾突出，常會出現(xiàn)銷售難的問題。針對今年國家大豆擴種計劃，中儲糧積極謀劃國產(chǎn)大豆東北“三省一區(qū)”儲備布局，合理制定倉儲建設(shè)規(guī)劃，提前完善收購網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，預防出現(xiàn)農(nóng)民賣豆難問題。中儲糧作為服務國家糧食宏觀調(diào)控的主力軍，2008年至2013年期間，在東北三省一區(qū)實行大豆臨儲收購；2014年國家取消臨儲收購以后，中儲糧仍然通過中央儲備大豆輪換收購大豆。截至目前，中儲糧累計收購大豆約600萬噸?！爸袃Z收購大豆，對國產(chǎn)大豆價格起到了強力支撐，切切實實保護了豆農(nóng)利益?！敝袃Z油脂公司副總經(jīng)理張國強說。

　　產(chǎn)業(yè)興旺還需企業(yè)引領(lǐng)

　　漉珠磨雪濕霏霏，煉作瓊漿起素衣。出匣寧愁方璧碎，憂羹常見白云飛。在山東省禹城市禹王集團生產(chǎn)車間，一粒粒大豆經(jīng)歷壓榨之苦、萃取之痛，變身為豆腐、豆油、腐竹、豆皮、食用豆粕等初加工產(chǎn)品以及大豆?jié)饪s蛋白、大豆分離蛋白濃縮磷脂、豆油脂肪酸、大豆胰蛋白酶等精深加工產(chǎn)品，充分滿足人們美好生活需要。

　　成立于改革開放初期的山東禹王集團，瞄準大豆食品領(lǐng)域，以大豆深加工為主，深耕“中國大豆”全產(chǎn)業(yè)鏈，建立起全球最大的非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白食品及其原料加工基地，積極參與食品低溫食用豆粕、食用大豆粕、豆制食品業(yè)用大豆、大豆油、大豆?jié)饪s蛋白、大豆膳食纖維等多個國家標準的制定。禹王在滿足國內(nèi)需求的同時，不斷拓展國際市場，還出口英、法、捷克、俄羅斯等20多個國家，為“中國大豆”國際品牌初步建立作出積極努力，為國產(chǎn)大豆加工企業(yè)走向國際化，帶動“中國大豆”奪回定價權(quán)作出重要貢獻。

　　國產(chǎn)大豆加工企業(yè)從大豆壓榨領(lǐng)域向食品領(lǐng)域轉(zhuǎn)型并走向世界，是差異化競爭的成功實踐。

　　上個世紀90年代美國ADM進入我國布局油脂行業(yè)，1995年在大連建立第一家獨資子公司，2000年開始大規(guī)模進軍國內(nèi)市場，把美國大豆壓榨業(yè)務向我國轉(zhuǎn)移。2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，外資企業(yè)開始不斷涌入?yún)⑴c市場競爭。2003年至2004年“大豆危機”之后，外資企業(yè)在油脂加工領(lǐng)域形成一家獨大之勢。

　　民以食為天，食用油是生活必需品，一日不可或缺。豆油是我國主要的食用植物油。曾經(jīng)，外資企業(yè)掌握油脂油料定價權(quán)，國內(nèi)食用油價格持續(xù)上漲，國家宏觀調(diào)控收效甚微。在這種形勢下，中糧、中儲糧、北大荒等一批大型國有或者國有控股企業(yè)挺進油脂領(lǐng)域，形成與外資企業(yè)抗衡的重要力量，對國內(nèi)食用油市場穩(wěn)定起到積極作用。“經(jīng)過激烈的競爭，目前國內(nèi)大豆油脂領(lǐng)域已經(jīng)形成國企、民企和外資三分天下的格局，廣大消費者在充足供給和競爭中獲益，國內(nèi)油企在向外資學習和競爭中發(fā)展壯大?！彼緜フf。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，大豆危機對國內(nèi)大豆行業(yè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，促進國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)逐漸走向國際化，與國際產(chǎn)品定價體系接軌，學習外資企業(yè)先進的管理技術(shù)、經(jīng)營模式、壓榨模式，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)向現(xiàn)代精細化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。我國大豆壓榨行業(yè)的技術(shù)裝備制造水平已經(jīng)達到國際先進水平，過去國內(nèi)大豆壓榨企業(yè)的裝備主要依靠進口，現(xiàn)在都可以國內(nèi)制造。

　　競爭優(yōu)勝劣汰不可避免，同質(zhì)化競爭會讓國產(chǎn)大豆加工企業(yè)面臨極端困難的情況。經(jīng)過近20年的探索，九三油脂、禹王、八旗糧油、冬雪生物、出彩農(nóng)業(yè)等一批國產(chǎn)大豆加工企業(yè)從油脂領(lǐng)域轉(zhuǎn)戰(zhàn)食品加工領(lǐng)域，并成為帶動國產(chǎn)大豆振興的重要力量。目前，國內(nèi)已經(jīng)重新構(gòu)建起比較完整的大豆食品、蛋白、醬油粕、油脂等國產(chǎn)大豆加工體系。不過，大部分國產(chǎn)大豆加工企業(yè)依然小、散、弱，競爭力普遍不強。近兩年，受疫情持續(xù)影響，國產(chǎn)大豆價格飛速上漲，下游需求不振，企業(yè)無法滿負荷生產(chǎn)，生產(chǎn)加工成本增加，企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難。

　　劉錫潛認為，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)振興任重道遠，亟須更科學、更深入、更多層次的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷滿足國人營養(yǎng)消費需求、做大做強現(xiàn)代大豆食品工業(yè)，構(gòu)建具備國際競爭力的大豆全產(chǎn)業(yè)鏈。大力引導扶持豆奶等精深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，通過高附加值產(chǎn)品持續(xù)帶動大豆全產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造促國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　大豆是我國國際化程度很高的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)地國產(chǎn)量、政策、自然災害等因素影響變化都會引發(fā)蝴蝶效應，在世紀疫情和百年變局之下，大豆產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨的風險被放大，如何利用期貨市場規(guī)避風險就成為國內(nèi)大豆企業(yè)必修課?！拔覀儠e極利用期貨市場規(guī)避市場風險?！眲㈠a潛說。

　　提高大豆產(chǎn)能還需多方發(fā)力

　　近20年來，國產(chǎn)大豆在進口大豆的圍追堵截下轉(zhuǎn)換跑道，在食品領(lǐng)域闖出一片新天地。然而，國產(chǎn)大豆要實現(xiàn)振興，還需從多方面著力。

　　不斷完善大豆補貼政策，發(fā)揮補貼政策的杠桿作用。大豆種植收益低，農(nóng)民種植意愿不高，是制約大豆擴種的主要因素。今年國家加大大豆生產(chǎn)補貼力度，調(diào)動農(nóng)民種植大豆積極性。一些農(nóng)戶擔心，大豆補貼力度雖然較大，但大豆價格波動太大，種植收益難以保障；有的農(nóng)戶認為，玉米大豆帶狀復合種植生產(chǎn)成本高，現(xiàn)有的補貼不足以對沖所付出的生產(chǎn)成本。有的農(nóng)戶認為，現(xiàn)在補貼政策波動大，一年一變，導致大豆種植面積起伏很大。

　　鐘鈺建議，我國應該保持大豆補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高大豆補貼水平，綜合用好農(nóng)業(yè)補貼政策，建立大豆玉米等作物的補貼聯(lián)動機制，通過差異化補貼方式平衡大豆和玉米等競爭性作物的比較收益，保證農(nóng)民種植大豆收益不低于種植其他糧食作物。吉林出彩農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)有限公司總經(jīng)理郭恒吾建議，要提高大豆種植的補貼標準，使大豆種植收益與玉米基本持平，有效調(diào)動農(nóng)民種植大豆積極性。

　　李相德認為，當前農(nóng)業(yè)補貼強調(diào)精準性，更多向合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，忽略了小農(nóng)戶的利益，無法調(diào)動小農(nóng)戶開展糧豆輪作、玉米大豆復合種植的積極性。他建議，農(nóng)業(yè)補貼政策在向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜的同時，也要照顧到小農(nóng)戶的利益。

　　振興中國大豆產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要提高國產(chǎn)大豆的競爭力。針對國產(chǎn)大豆單產(chǎn)水平較低、競爭力不強的問題，司偉建議，國家應繼續(xù)加大國產(chǎn)大豆研發(fā)投入，形成系統(tǒng)的大豆科技創(chuàng)新支持體系，優(yōu)化提升多學科合作、研發(fā)資源整合和人才利用等體制機制；要循序漸進、科學規(guī)劃，集中資源優(yōu)先重點解決我國大豆在育種、加工、機械設(shè)備等方面的“卡脖子”問題，形成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，加強種質(zhì)資源鑒定、優(yōu)異基因挖掘和轉(zhuǎn)基因、基因編輯等前沿技術(shù)研究，夯實國產(chǎn)大豆科技自強的基礎(chǔ)；要打造一批由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，高等院校、科研機構(gòu)等共同組建的科企聯(lián)合體，構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新模式，形成大豆科技發(fā)展的“源頭活水”。

　　在“大食物觀”下探索大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。從營養(yǎng)意義來講，大豆蛋白食品市場前景十分廣闊。司偉建議，要加大對大豆精深加工企業(yè)尤其是大豆食品加工業(yè)的扶持力度，通過資金投入、政策支持等手段，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新與設(shè)備升級；加強企業(yè)與政府、企業(yè)與高校和研究機構(gòu)之間的對接與合作，形成“大豆育種—種植—加工制造—終端食品及銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，開發(fā)植物肉、發(fā)酵酸豆乳和功能型豆乳（粉）等新型大豆食品和高附加值深加工產(chǎn)品，提升大豆產(chǎn)品價值與大豆產(chǎn)業(yè)整體收益，全方位多途徑開發(fā)大豆資源。要借助《中國居民膳食指南》、“全民營養(yǎng)周”等渠道，宣傳大豆的營養(yǎng)價值，引導居民合理消費畜禽產(chǎn)品，促進植物蛋白的消費，提高大豆蛋白利用率和我國食物蛋白自給水平。

　　打造“中國大豆”品牌，保持國產(chǎn)大豆國際競爭力。劉錫潛認為，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的振興，應該是在充分發(fā)揮非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，走一條和轉(zhuǎn)基因大豆差異化的路子?！爸袊蠖埂笔俏覀冊谑澜绶秶鷥?nèi)天然的、不可替代的品牌優(yōu)勢，是一種稀缺的、具有戰(zhàn)略地位的優(yōu)質(zhì)資源。要打造“中國大豆”國際品牌，保護“中國大豆”的“非轉(zhuǎn)基因”純度，才能使得“中國大豆”在非轉(zhuǎn)基因與轉(zhuǎn)基因同臺競爭的市場環(huán)境具備競爭力。要在東北地區(qū)建立非轉(zhuǎn)基因大豆專屬基地，形成高效生態(tài)供應鏈，保住“最后的凈土”；大力發(fā)展非轉(zhuǎn)基因良種選育，創(chuàng)造中國大豆產(chǎn)業(yè)的“芯片”；大力發(fā)展非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)，讓非轉(zhuǎn)基因大豆上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞非轉(zhuǎn)基因大豆稀缺性的品牌優(yōu)勢，在大豆食品高端市場上發(fā)力，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，提高非轉(zhuǎn)基因的溢價，提高種植“非轉(zhuǎn)基因”大豆的豆農(nóng)收入，形成市場良性循環(huán)。提高非自有基地原料的轉(zhuǎn)基因檢測的力度和精準度，杜絕轉(zhuǎn)基因混入。

　　逐步建立國際市場非轉(zhuǎn)基因大豆定價權(quán)。作為世界最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國和消費國，目前我國在國際市場缺乏話語權(quán)和定價權(quán)。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長唐啟軍建議，振興國產(chǎn)大豆一定要具備國際化思維。我國應該把“中國需求”轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在四大跨國糧商掌握世界大豆定價權(quán)和話語權(quán)的情況下，積極走出去，不斷開拓大豆進口來源地，除了從巴西、美國、阿根廷進口轉(zhuǎn)基因大豆，還應該鼓勵扶持國內(nèi)大豆加工企業(yè)走出去，在俄羅斯等國種植非轉(zhuǎn)基因大豆，利用我國是世界上最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國的優(yōu)勢，推動建立完善的市場體系。

　　國產(chǎn)大豆浴火重生之后，終將迎來發(fā)展的春天。