“我叫柴閃閃，閃閃發(fā)光的閃，一名85后農(nóng)民工代表?！?022年3月5日，十三屆全國人大五次會議代表通道上，全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃自信爽朗的自我介紹，讓人們看到了閃閃發(fā)光的新生代農(nóng)民工風貌。

　　“十年前，我剛進城務工時擇業(yè)機會很少，除了上工地就是通過中介找工作。”柴閃閃感慨道，“現(xiàn)在真是大不一樣，新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為年輕人提供了更多的就業(yè)機會和展示自我的可能?！?/p>

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，高度重視青年、熱情關懷青年、充分信任青年。2017年4月，中共中央、國務院制定出臺新中國第一部全面促進青年發(fā)展的國家專項規(guī)劃——《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，明確提出“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，為新時代中國青年發(fā)展提供根本政策指引。

　　隨著我國人口結構變化和社會競爭日趨激烈，當代青年在學習、就業(yè)、生活等方面面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)、新壓力，在針對性出臺推動青年發(fā)展政策的同時，迫切需要加快黨的青年政策法治化進程。

　　共青團中央維護青少年權益部負責人指出，目前，青年領域?qū)ｍ椓⒎ㄉ袑倏瞻?，黨中央高度重視青年工作，青年發(fā)展迫切需要專項法律保障。應立足《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》實施以來的成效經(jīng)驗，聚焦解決青年急難愁盼的突出問題，研究推動將黨對青年的關懷從政策層面上升到法律層面的具體路徑，更好促進青年發(fā)展、推動青年有為。

　　2022年，廣東省團校和團廣東省委權益部面向各類青年群體開展大規(guī)模網(wǎng)絡問卷調(diào)查。截至7月底，共回收問卷3.4萬多份。結果顯示，85.47%的年輕人認為推進青年專項立法比較必要或非常必要。

　　“在對問卷進行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，青年最希望就業(yè)、居住、身心健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、老人贍養(yǎng)等方面的政策，能夠上升為法律。”廣東青年政治學院馬克思主義學院院長林楠認為，青年群體對優(yōu)先發(fā)展的理念具有非常高的期待，凸顯了青年群體對自身發(fā)展更加制度化、法治化保障的期望。

　　“法律是治國之重器，良法是善治之前提?！敝袊嗌倌暄芯恐行那嗄杲M織研究所所長、法學博士郭開元指出，制定促進青年發(fā)展專項法律可以填補青年發(fā)展領域的立法空白，切實促進青年全面發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展。

　　促進青年全面發(fā)展同樣是全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會的關切所在。近10年來，共青團中央共承辦全國兩會議案、建議和提案1000余件，圍繞促進青少年成長發(fā)展提出建議，為青年群體全面發(fā)展鼓與呼。

　　在2022年“青聲@全國兩會”網(wǎng)絡建言征集活動中，11萬名青少年提交有效建議5040份。10個青少年最關心的問題，被“速遞”到全國兩會。

　　全國人大社會建設委員會工青婦室處長王陽認為，黨和國家歷來高度重視青年工作，推動青年發(fā)展專項立法要科學合理做好頂層設計，在國家層面制定相關措施，從而引導地方穩(wěn)步推進。中國政法大學副教授苑寧寧認為，在呼吁國家層面立法的同時，可以推動地方立法先行先試，“地方可以結合實際率先探索，以助推當?shù)厍嗄旯ぷ鳎閲覍用媪⒎ǚe累經(jīng)驗”。

　　值得注意的是，已有地方開始探索推進青年群體立法工作。2022年7月，廣東省廣州市十六屆人大常委會第四次會議審議了《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例（草案）》，聚焦青年、激發(fā)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境。

　　多位專家建議，應以維護青少年發(fā)展權益、促進青年成長發(fā)展作為專項立法的方向，結合青年成長發(fā)展過程中精神素養(yǎng)、教育、健康、就業(yè)、家庭、社會融入等現(xiàn)實需求，強化法律倡導，凝聚各界共識，促進青年在新時代更好發(fā)展、更有作為。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 韓飏 通訊員 肖磊