編者按

　　2023年積極的財政政策要加力提效，這是中央經(jīng)濟工作會議明確的基調(diào)。在今年的預(yù)算報告里，我們清晰地看到了“加力提效”的路線圖：赤字率擬按3%安排，比去年提高0.2個百分點；政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。中央部門支出下降3.5%，調(diào)整用于加大對地方的財力支持。這5年全國財政支出70%以上用于民生。數(shù)字增減之間是效力的提升，沉甸甸的民生賬本里彰顯著發(fā)展的力度與溫度。

　　全國財政支出70%以上用于民生

　　推動教育高質(zhì)量發(fā)展

　　● 深入推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，持續(xù)改善基本辦學(xué)條件。

　　● 引導(dǎo)地方多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，提升保教質(zhì)量。

　　● 支持職業(yè)院校提高生均撥款水平，深化產(chǎn)教融合、校企合作等。

　　● 完善中央高校預(yù)算撥款體系，提高理工農(nóng)醫(yī)類生均撥款水平，將高等教育經(jīng)費進一步向高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)傾斜。

　　● 階段性免除經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本，400多萬畢業(yè)生受益。

　　● 落實學(xué)生資助政策，惠及全國學(xué)生約1.5億人次。

　　推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)

　　●城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至610元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高至84元。

　　●支持加強公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，推動常態(tài)化開展藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法。

　　●啟動實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。

　　提高社會保障水平

　　●穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，建立中央和地方支出責(zé)任分擔(dān)機制，全年統(tǒng)籌調(diào)劑資金約2440億元，地方基金當(dāng)期缺口得到有效解決。

　　●退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月98元。

　　●建立個人養(yǎng)老金制度，對個人養(yǎng)老金實行稅收優(yōu)惠。

　　●繼續(xù)提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　●支持保障性租賃住房建設(shè)，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

　　支持健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　●推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，完善博物館、紀(jì)念館免費開放支持機制，著力提升公共文化服務(wù)水平。

　　●推進媒體深度融合發(fā)展，促進推出精品力作。

　　●加強文物古籍和文化遺產(chǎn)保護，高質(zhì)量建設(shè)國家文化公園。

　　●支持成功舉辦北京冬奧會和冬殘奧會，助力中國體育代表團取得歷史最好成績。

　　強化安全生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)保障

　　●設(shè)立安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補助資金，支持做好安全生產(chǎn)工作。

　　●加強財政應(yīng)急保障能力建設(shè)，充實救災(zāi)物資儲備，第一時間啟動救災(zāi)資金快速核撥機制，支持地方防災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建。

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　　二○二二年主要財稅政策落實和重點財政工作情況

　　加大積極財政政策實施力度，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

　　全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，其中累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款2.46萬億元

　　加強疫情防控經(jīng)費保障，支持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

　　財政對醫(yī)?；鹭?fù)擔(dān)的疫苗及接種費用按30%比例給予補助

　　全力保障患者救治等疫情防控必要支出，對符合條件的一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照每人每天200元、300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時性工作補助

　　強化資金和政策支持，保障基層財政平穩(wěn)運行

　　中央部門支出下降3.5%，調(diào)整用于加大對地方的財力支持

　　全年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬億元、增加1.42萬億元，增長17.1%

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　2022年中央一般公共預(yù)算本級基礎(chǔ)研究支出增長13.5%

　　將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%，并階段性將范圍擴大到所有適用行業(yè)

　　?；径档拙€，切實保障和改善民生

　　推動教育高質(zhì)量發(fā)展，推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)，提高社會保障水平

　　支持健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，強化安全生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)保障

　　推進鄉(xiāng)村振興，增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

　　支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，將黑土地保護性耕作面積擴大到8000萬畝

　　應(yīng)對農(nóng)資價格上漲等影響，對實際種糧農(nóng)民分三批發(fā)放補貼400億元

　　推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

　　新增支持9個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，將秦嶺、洱海、洞庭湖、荊江、漓江、三峽庫區(qū)等重點生態(tài)地區(qū)納入支持范圍

　　深化財稅體制改革，加強財政管理監(jiān)督

　　增值稅法草案提請全國人大常委會首次審議，關(guān)稅法、注冊會計師法、會計法、政府采購法等立法取得重要進展

　　修訂出臺中央部門預(yù)算管理績效考核辦法和地方財政管理績效考核辦法，實施社會保險基金預(yù)算績效管理辦法，績效信息公開力度進一步加大