中國青年報客戶端北京3月9日電（中青報·中青網(wǎng)記者胡春艷）我國已經(jīng)從輕度老齡化進入中度老齡化時代，并不可逆轉(zhuǎn)地向深度老齡化發(fā)展，中央將積極應(yīng)對老齡化確定為國家戰(zhàn)略，并正在采取相應(yīng)的措施加以推進。

　　全國人大代表、中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時指出，當前最為關(guān)鍵的是要適應(yīng)不斷增長的失能半失能老人和高齡空巢老人的剛需，全面加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵在于建立一支專業(yè)的護理員隊伍，“目前處在關(guān)鍵窗口期，迫切需要各級政府高度重視并采取有效行動。”

　　通過在全國范圍內(nèi)的調(diào)研，鄭功成發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但總體滯后的局面并未改變，在多種制約原因中，護理人員收入低導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)、人員不足、服務(wù)不良是根本原因。

　　即使是在北京地區(qū)，養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的收入也只有3000元左右，而在四川部分地區(qū)甚至只有1000元左右，這種低收入格局是各方投入不足造成。由此形成了一個怪圈：城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的剛需劇增，供給卻有限，養(yǎng)老服務(wù)對象規(guī)模偏小，服務(wù)質(zhì)量也不高，導(dǎo)致這部分剛需無法釋放，進而造成機構(gòu)經(jīng)營普遍陷入財務(wù)不良的狀態(tài)。

　　鄭功成認為，要扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后的局面，必須多管齊下，而解決因收入低而導(dǎo)致護理人員不足、護理隊伍不穩(wěn)、服務(wù)質(zhì)量不高的問題是關(guān)鍵所在。因此，必須盡快采取多方籌措資金、促使養(yǎng)老護理人員收入有較大幅度提升，這是扭轉(zhuǎn)滯后局面的關(guān)鍵性舉措。

　　他建議，著力建設(shè)一支專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)護理員隊伍。“在養(yǎng)老服務(wù)中，護理人員實質(zhì)上是代子女盡孝，承擔的是照看老年人的重大責任。”鄭功成認為，這較之從事物質(zhì)生產(chǎn)或精神生產(chǎn)的勞動者無疑更加艱辛，較之在環(huán)境相對較好的醫(yī)院護士也更加艱辛，因而護理員隊伍處于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的核心地位。

　　只有建設(shè)一支穩(wěn)定的、有專業(yè)素質(zhì)的護理員隊伍，才能為剛需老年人提供有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，才能令享受服務(wù)的老年人及其家屬真正放心，才能不斷釋放出老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費潛力，進而形成滿足養(yǎng)老服務(wù)需求、實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的良性局面。

　　鄭功成認為，在促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計中，應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)護理員隊伍建設(shè)作為放重中之重，并真正從提高其薪酬待遇、社會地位等方面入手，切實改善其待遇。他提醒，要注意做到“兩個傾斜”，即向護理失能老人的護理人員傾斜，向老少邊窮地區(qū)的護理人員傾斜。

　　他建議，實行五措并舉，持續(xù)壯大養(yǎng)老服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)立養(yǎng)老護理員薪酬專項補貼機制，包括加大各級財政對養(yǎng)老服務(wù)的投入力度、調(diào)整彩票公益金支出結(jié)構(gòu)、暢通社會資源動員渠道、加快建立護理保險制度、大力推廣公建民營，或者幫助養(yǎng)老機構(gòu)改造閑置房屋。“如果上述五條措施能夠著力推進，并設(shè)置專門的護理人員薪酬專項補貼機制，則目前的局面可以改變?！?/p>

　　此外，還可輔以其他配套措施，包括支持鄰里互助、親友相濟，將一直奉行的以年齡為依據(jù)享受養(yǎng)老服務(wù)的政策調(diào)整為以年齡為基礎(chǔ)、以失能程度為主要依據(jù)享受相關(guān)服務(wù)，以及對照顧老年父母、祖父母的家庭成員給予相應(yīng)的支持，都應(yīng)當納入我國養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的總體框架并有相應(yīng)的政策措施給予支持。