中國青年網(wǎng)北京3月15日電（記者 高蕾）2014年3月14日，對于水利而言是個特殊的日子。這一天，習(xí)近平總書記從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上就保障國家水安全發(fā)表重要講話，并提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”彈指10年間，習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路在全國水利系統(tǒng)落地生根，演化為推動水利高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，水利工作者攻堅克難、守正創(chuàng)新，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了有力的水安全保障，廣袤的中華大地上不斷上演新時代治水興水的宏闊畫卷。

　　節(jié)水優(yōu)先，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)

　　“我們電廠在省內(nèi)率先大規(guī)模應(yīng)用海水淡化，目前已建設(shè)30000噸/天的海水淡化工程。”在華能威海電廠的海水淡化車間，總工程師于信波介紹說，電廠機組工業(yè)用水95%來自海水淡化水，在裝機容量成倍增長的情況下，自來水取水量不升反降，每千瓦時取新鮮水量不足火力發(fā)電取水定額的1/5。“機組發(fā)電不但不與民爭水，而且淡化海水還作為應(yīng)急備用水源，可向市政管網(wǎng)輸送優(yōu)質(zhì)水。”于信波說。

　　山東省威海市三面環(huán)海，水資源主要來源于天然降水，人均占有水資源量不到全國平均水平的1/4。針對水資源短缺問題，威海市推進水資源開發(fā)利用、水污染治理、節(jié)水增效等多個項目，海水淡化、中水回用、生態(tài)補水等多業(yè)態(tài)連續(xù)投產(chǎn)增效，對外調(diào)水的用水依賴大大降低，本地水完成了從力保城鄉(xiāng)供水到全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)業(yè)發(fā)展用水得到極大保障。

　　類似的變化也發(fā)生在山東省壽光市。作為全國的“蔬菜之鄉(xiāng)”，壽光市蔬菜種植面積達60萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜450多萬噸。但壽光市的人均水資源量僅為全國水平的1/10，蔬菜產(chǎn)業(yè)的節(jié)水直接關(guān)系壽光市節(jié)水型社會建設(shè)的大局。

　　走進壽光市丹河設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，一行行栽培架整齊排列，氣勢壯觀?！皥@區(qū)全部配套了水肥一體化設(shè)備，通過信息傳感設(shè)備智能化管理，實現(xiàn)了自動控溫、自動噴滴灌、自動施肥、卷簾自動化?！鄙綎|壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理董永楨介紹，園區(qū)灌溉澆水施肥管道如一條條生產(chǎn)線直達蔬菜根系，畝均節(jié)水30%到40%，整個示范園年節(jié)水量在5萬方左右。

　　近年來，壽光市牢牢抓住農(nóng)業(yè)節(jié)水特別是設(shè)施蔬菜節(jié)水這個工作重點，全域化改善蔬菜灌溉條件，蔬菜種植實現(xiàn)了噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。截至目前，壽光市水肥一體化灌溉面積已推廣28.6萬畝，實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)肥、增效，緩解了水資源短缺的問題，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)山東省水利廳黨組書記、廳長黃紅光介紹，目前山東創(chuàng)建節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣（區(qū)）132個，創(chuàng)建全國節(jié)水型灌區(qū)12個，遴選公布兩批省級節(jié)水標(biāo)桿單位148個，創(chuàng)建省級節(jié)水型高校120所，建成工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各類節(jié)水載體8900多家。做好節(jié)水文章，山東走在了前列。

　　把節(jié)水放在優(yōu)先位置，為的是世世代代都能可持續(xù)發(fā)展，用上用好寶貴的水資源。10年來，我國強化水資源剛性約束機制，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點，加強水資源節(jié)約集約利用，全國用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，以有限的水資源支撐了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

　　空間均衡，加速推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

　　在德州市域連通西線引調(diào)水項目——平原縣小王莊施工現(xiàn)場，一輛輛混凝土攪拌車來回穿梭，輸送泵車大臂在高空舒展，工人們開足馬力施工，一派繁忙景象。“我們主要建設(shè)任務(wù)是對馬頰河主河道進行擴寬清淤，提升改造沿線橋涵閘等配套建筑物，修建馬頰河管理道路及綠化等?！鄙綎|省德州市水利局局長李守學(xué)介紹，“目的是把水串起來，把雨洪資源蓄起來?！?/p>

　　山東德州人均水資源占有量211立方米，僅為全省人均的61%，是資源型缺水城市，但德州又是不缺河流的城市，全市大中小河流約為1600多條，形成了“五橫三縱、千河多庫”的水系格局。如何加快推進德州特色現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，破解水資源短缺問題，是德州市水利部門的重大課題。

　　2022年來，德州市持續(xù)推進重點水利工程建設(shè)，完成投資超100億元，2023年8月，德州市被確定為山東省第一批市級現(xiàn)代化水網(wǎng)示范區(qū)。李守學(xué)表示，通過加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)“河河暢通、河庫專通、庫庫連通”，目的就是要把水串起來，把雨洪水蓄起來，把長江水用起來，把黃河水減下來，把地下水替代下來，把防洪能力提上來，把水的綜合效益發(fā)揮出來。

　　一渠通南北，清流潤萬家。德州市級水網(wǎng)在暢通國家水網(wǎng)大動脈上也占據(jù)一席之地。3月1日12時，隨著德州市武城縣境內(nèi)的六五河節(jié)制閘開啟加大流量向北供水，南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程2024年度調(diào)水正式啟動。自2019年東線一期工程北延應(yīng)急試通水以來，累計向河北、天津調(diào)水5.87億立方米，有效助力了華北地下水壓采綜合治理、京杭大運河全線貫通補水和華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇等專項行動。南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水9年多來，已累計調(diào)水690多億立方米，成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。

　　在今年兩會的“部長通道”上，水利部部長李國英表示，到2035年要建成國家水網(wǎng)，實現(xiàn)“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的目標(biāo)，形成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。

　　立足流域整體和水資源空間均衡配置，10年來，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益不斷增強，國家水安全保障能力顯著提升，初步形成了“南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置總體格局，全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高至2022年的近9000億立方米。

　　系統(tǒng)治理，建設(shè)造福人民的“幸福河湖”

　　“親人們，明天見?！?月9日下午，網(wǎng)紅“歌手洋仔”結(jié)束在浙江省余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)北苕溪泥灣頭段竹筏上兩個多小時的視頻直播，獲得數(shù)萬人點贊。然而，誰會想到8年前的這里卻是“河岸雜草叢生、河道水流不暢”憂人場景。杭州茗竹生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司董事長金汶斌回憶，他當(dāng)年來到徑山鎮(zhèn)小古城村創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)了北苕溪泥灣頭段2800多畝土地發(fā)展民宿、露營等產(chǎn)業(yè)，但是夏天泛濫的洪水涌上泥灣頭河灘露營地，一度讓他心中蒙上陰影。

　　近年來，余杭區(qū)以推進徑山鎮(zhèn)北苕溪“幸福河湖”建設(shè)為抓手，堅持水岸同治，劃定流域生態(tài)強制性保護范圍，通過清淤疏浚、引水調(diào)度、拆除違建等措施，保持河道行洪暢通，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能，使徑山北苕溪成為余杭區(qū)“最美家鄉(xiāng)河”的金名片。河暢、岸綠、景美，金汶斌的營地也迎來了絡(luò)繹不絕的游客前來戲水、燒烤、露營，“去年我們接待了15多萬人?！苯疸氡笳f，公司一年給小古城村分紅就達200多萬元。

　　浙江省堅持系統(tǒng)治理，把治水作為一個整體進行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進，從流域系統(tǒng)性出發(fā)開展河湖保護與治理。

　　“過去河水環(huán)境不好，問題出在岸上，根子出在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)層次上?！逼纸h大畈鄉(xiāng)上河村村支書陳隆恩回憶，10年前村里家家戶戶開水晶作坊，300多家小作坊直排的污水讓繞村而過的壺源江成了“牛奶河”。

　　隨著浦江縣打響浙江省“五水共治”第一槍，以治水為突破口倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，上河村關(guān)停了小型水晶加工作坊，依托壺源江綜合治理工程，以水為主題，打造四季旅游體系，昔日“污水村”變身為“網(wǎng)紅村”。網(wǎng)紅堰壩、探險樂園、音樂噴泉等網(wǎng)紅“打卡地”不僅吸引本地及周邊居民，還有來自上海、江西、安徽等地的游客慕“水”而來，2023年上河村游客超過200萬人次，旅游總收入近3000萬元。

　　“浙江的河湖面貌發(fā)生了根本性的變化，”浙江省水利廳黨組書記、廳長李銳介紹，浙江省先后開展“五水共治”、河湖庫塘清淤、美麗河湖建設(shè)、幸福河湖建設(shè)，全省累計完成美麗河湖建設(shè)726條（個），貫通濱水綠道1萬余公里，串聯(lián)濱水公園、文化節(jié)點3390余處，水生態(tài)、水環(huán)境面貌有了質(zhì)的提升，百姓對治水的滿意度不斷增強。

　　圍繞系統(tǒng)治理、綜合治理，立足生態(tài)系統(tǒng)全局謀劃治水，10年來，長江、黃河等七大江河全面建立流域省級河湖長聯(lián)席會議機制，我國建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的河湖管理保護責(zé)任體系，以河長制促“河長治”，逾100萬名村級河湖長（含巡河員、護河員）守護河湖“最前哨”，河湖面貌發(fā)生歷史性改變。

　　兩手發(fā)力，水利投入高速增長

　　驅(qū)車在浙江省麗水市山區(qū)，崇山峻嶺間不時能看見一座座高聳的電力鐵塔，麗水市眾多小水電站的綠色電力就是通過這一座座鐵塔連接的輸電線路源源不斷地送往各地。

　　麗水市因水而名，水資源豐富，為發(fā)展水力發(fā)電提供了有利條件，全市已開發(fā)水電站803座，其中大部分為小水電站，有“中國小水電第一市”之稱。但近年來隨著小水電早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、生態(tài)效益不明顯等問題顯現(xiàn)，迫切需要綠色轉(zhuǎn)型、智能化改造提升。但資金從何而來？

　　“2022年底，我們提出‘取水貸’的概念，將水電站取水許可證作為抵押物來貸款，探索破解小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升融資困境。”麗水市水利局副局長卓觀園介紹，麗水市水利部門和銀行積極探索“傳統(tǒng)抵押＋取水權(quán)征信”融資模式，統(tǒng)一核發(fā)“取水證”作為質(zhì)押憑證，對水電站“取水權(quán)”核定的年取水量、理論可發(fā)電量進行質(zhì)權(quán)登記，金融機構(gòu)以“取水權(quán)”作為質(zhì)押品發(fā)放貸款。

　　麗水市水利局不斷明晰改革思路，創(chuàng)建“浙麗取水貸”數(shù)字化平臺，建立政府部門和金融機構(gòu)的信息共享機制，確保資產(chǎn)抵質(zhì)押信息公開透明，并通過引入保險服務(wù)，完善資本從進入到運轉(zhuǎn)到退出的一整套閉環(huán)機制。包括四大國有銀行在內(nèi)的當(dāng)?shù)劂y行機構(gòu)踴躍參與開展“取水貸”，2023年，麗水市完成“取水貸”授信307億元，發(fā)放貸款超過百億元，豐沛水資源蘊含的生態(tài)價值進一步釋放。

　　水能生金，水動利出，在麗水市不止體現(xiàn)在“取水貸”上。站在麗水市松陽縣黃南水庫大壩上，松陽縣水利局局長陳增偉神采飛揚地描述著松古平原水系綜合治理工程的前景：“通過投融資創(chuàng)新，既盤活了水庫資產(chǎn)，又為工程建設(shè)注入了新的‘血液’?！?/p>

　　2022年，松陽縣謀劃并實施了水庫資產(chǎn)盤活行動，將縣屬5座水庫，經(jīng)評估后出讓給縣水投公司，回收資金達15.54億元。陳增偉說，出讓回收資金主要用于“松陽水網(wǎng)”的建設(shè)——建設(shè)松古平原水系綜合治理工程、第二水廠、團結(jié)水庫等項目，推動形成水利投資內(nèi)生增長的機制。

　　政府與市場協(xié)同發(fā)力，10年來，全國累計完成水利建設(shè)投資達到7.5萬億元，是上一個10年的5倍以上，2022年、2023年連續(xù)兩年邁上萬億元大臺階，創(chuàng)歷史新高，為推動經(jīng)濟回升向好、鞏固夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)貢獻了水利力量。2023年我國地方政府專項債券、金融信貸、社會資本投入達5451億元，占全國落實水利投資規(guī)模的44.5%，較“十三五”年均提高22.5個百分點。

　　治水10年，在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路引領(lǐng)下，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)民生福祉的水利大事要事。河湖安瀾、秀水長清、水美業(yè)興，水利人將踐行習(xí)近平總書記治水思路的答卷寫在祖國的江河上，人民群眾的幸福感、安全感、獲得感不斷增強。十載跨越的實踐證明，只有繼續(xù)堅持習(xí)近平總書記的治水思路，未來，我國的治水事業(yè)才能取得更大的歷史性成就、發(fā)生更多的歷史性變革，治水之路越走越寬廣。