新華社北京3月8日電 題：為加強人民當家作主提供重要制度保障——人大代表審議地方組織法修正草案

　　新華社記者

　　審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(修正草案)》，是今年全國人代會的一項重要議程。

　　地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律。這次修法，是繼2021年修改全國人大組織法之后，堅持和完善人民代表大會制度的又一重要舉措。全國人大代表圍繞地方組織法修正草案，展開認真審議。

　　依法治國 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　法治興則國興，法治強則國強。在全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家的過程中，修改地方組織法具有非常重要的意義。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家政權(quán)機關(guān)工作和建設(shè)，對堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，作出一系列重大部署。

　　全國人大代表、甘肅省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會原副主任委員范鵬認為，此次修改地方組織法，鞏固和落實這些重大部署以及一系列相應(yīng)的重大工作、重大成果，凸顯了全面依法治國的戰(zhàn)略地位。

　　治國無其法則亂，守法而不變則衰。

　　“修改地方組織法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。”全國人大代表、河南省濟源市委書記史秉銳認為，本次修法把各項制度創(chuàng)新成果和實踐中好的做法以法律形式確立下來，為加強人民當家作主提供了重要制度保障。

　　全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任李郁華說，地方組織法是地方各級人大和政府依法行使職權(quán)的重要制度保障，此次修改廣泛征求各方面意見，深入研究論證，凝聚各方共識，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國、治理效能貫穿始終。

　　面向基層 密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系

　　縣級以上地方各級人大常委會建立基層聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站；地方各級人大代表應(yīng)當向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況……修正草案加強和改進代表工作，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　基層聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站不僅是了解民情的“信息臺”、化解矛盾的“防洪壩”，也是凝心聚力的“連心橋”和代表履職的“加油站”。

　　“作為人大代表，我多次到聯(lián)絡(luò)站參加人大代表聯(lián)系群眾主題活動，聽取群眾意見，了解基層聲音，不僅促進了更好履職，也進一步密切了一名人大代表與群眾的關(guān)系。相信修法之后，聯(lián)系點和聯(lián)絡(luò)站的作用必將得到更好發(fā)揮，有力促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笔繁J說。

　　身為基層干部，對緊密聯(lián)系群眾、依靠群眾的重要性，全國人大代表、天津市東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經(jīng)濟合作社黨支部書記、理事長楊寶玲深有體會。

　　楊寶玲與胡張莊村的鄉(xiāng)親們勞動在一起、生活在一起，街道和區(qū)里還給她建立了代表工作站，群眾有什么困難都可以及時反映?！案骷壢舜蟠肀仨氁┫律?、察實情，了解民情民意，將基層人民的心聲傳遞到各級政府，帶到地方兩會、全國兩會上，同時也把上級的精神及時傳達到基層一線。”

　　“人民代表更主動地到人民群眾中去，聽取意見建議甚至批評，形成建議、議案，這樣人民當家作主就更加真實具體?！狈儿i說，人大代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況寫入法律，可以讓代表更好認清職責、依法履職。

　　人民至上 貫徹全過程人民民主理念

　　“堅持全過程人民民主”“充分發(fā)揮在發(fā)展全過程人民民主中的作用”……對這些提法和論斷被寫入草案，代表們認為充分體現(xiàn)了黨和國家對發(fā)展全過程人民民主的高度重視。

　　“我所在的虹橋街道是全國人大常委會法工委設(shè)立在街道的基層立法聯(lián)系點，我和居民一起參與‘開門立法’的實踐，親身見證和參與了國家立法工作‘飛入尋常百姓家’，感受到全過程人民民主就在身邊?！比珖舜蟠?、上海市長寧區(qū)萍聚工作室黨支部書記朱國萍表示，全過程人民民主是我們黨堅持人民至上理念的重要體現(xiàn)，只要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主就有保障。

　　全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治的鮮明特征，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

　　“一個地方治理得好不好、發(fā)展得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。”談到貫徹全過程人民民主理念，全國人大代表、浙江省麗水市紀委常務(wù)副書記鐘海燕說，任何工作都要把人民群眾滿不滿意擺在首位，讓廣大人民群眾有更多的參與度、更大的收獲感。

　　修正草案增加規(guī)定街道辦事處的職責，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以根據(jù)實際情況建立居民列席有關(guān)會議的制度。基層治理是國家治理的基石，修正草案進一步完善基層公共管理等職權(quán)。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道在一些事情的決策過程中，邀請居民列席，是有序擴大人民參與的新渠道?！狈儿i表示，把邀請居民列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處有關(guān)會議寫入法律，有利于在決策過程中傾聽群眾呼聲，提高決策的科學性。(記者翟翔、何欣榮、劉惟真、熊豐、任沁沁、秦交鋒、翟濯、于瑤)