姚景源 “穩(wěn)”字當(dāng)頭，離不開(kāi)房地產(chǎn)健康發(fā)展

　　姚景源

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師

　　2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了來(lái)之不易的成就。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、失業(yè)率，還是通貨膨脹率、國(guó)際收支，相對(duì)年初設(shè)定的指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期。去年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是6%，實(shí)際達(dá)到8.1%。這樣的增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

　　而在去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)外環(huán)境多重挑戰(zhàn)。從外部來(lái)看，疫情蔓延，病毒變異，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義泛起；從內(nèi)部來(lái)看，疫情散發(fā)，自然災(zāi)害突發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在深層次結(jié)構(gòu)性、周期性問(wèn)題疊加在一起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，去年一季度GDP同比增長(zhǎng)18.3%，二季度7.9%，三季度4.9%，四季度只有4%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)5.5%左右，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤是總基調(diào)。

　　面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力

　　在需求收縮上，主要是內(nèi)需收縮，所謂內(nèi)需，即投資+消費(fèi)。從消費(fèi)來(lái)看，目前疫情打擊的主要領(lǐng)域就是消費(fèi)，比如旅游業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)。去年全年中國(guó)全社會(huì)商品零售總額同比增長(zhǎng)了12.5%?？稍谌ツ?2月只有1.7%，如果把物價(jià)因素考慮進(jìn)去相當(dāng)于沒(méi)有增長(zhǎng)。

　　從投資來(lái)看，投資主要分三大塊：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資，二是工業(yè)投資，三是房地產(chǎn)。去年出口形勢(shì)好，拉動(dòng)了工業(yè)投資，形勢(shì)不錯(cuò)。但是基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資都不盡如人意。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資包括高速鐵路、高速公路、大江大河的治理、農(nóng)田水利設(shè)施、城市地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施投資是20%-30%的增長(zhǎng)，去年增長(zhǎng)了0.4%。去年地方政府計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債3.65萬(wàn)億元，直到8月份才發(fā)行1.8萬(wàn)億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。

　　在房地產(chǎn)方面，去年12月房地產(chǎn)投資增速4.4%，而9月份則是8.8%，三個(gè)月增速腰斬?？捶康禺a(chǎn)投資的下行壓力還有兩個(gè)重要指標(biāo)，一個(gè)是新開(kāi)工面積，去年全國(guó)新開(kāi)工面積是19.9億平方米，同比下降11.4%，而且是連續(xù)三年下降。另一個(gè)是土地購(gòu)置面積，去年土地購(gòu)置面積同比下降15.5%。土地出讓金減少直接影響了地方財(cái)政收入。當(dāng)前不少城市土地出現(xiàn)了流拍，這是因?yàn)橥恋氐男枨笫湛s，影響著經(jīng)濟(jì)下行。

　　值得關(guān)注的是，去年上游原材料價(jià)格暴漲，PPI(生產(chǎn)價(jià)格指數(shù))在去年1月份是0.3%，到了10月份增加到15%，煤炭、鋼鐵、有色金屬、化工原料都在漲，煤價(jià)上漲已經(jīng)影響了電力供應(yīng)。

　　需求收縮和供給沖擊直接導(dǎo)致預(yù)期轉(zhuǎn)弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要戰(zhàn)勝三重壓力，在堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前提下，從擴(kuò)大需求的角度出招：一是增加基建投資，二是促進(jìn)消費(fèi)，三是對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。去年為企業(yè)減稅降費(fèi)達(dá)到1.1萬(wàn)億元，今年政府工作報(bào)告中則提出減稅降費(fèi)2.5萬(wàn)億元，是去年的1倍多。

　　房地產(chǎn)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，這一目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的需要。從就業(yè)來(lái)看，今年大學(xué)畢業(yè)生1076萬(wàn)，由于疫情影響，就業(yè)壓力前所未有。穩(wěn)就業(yè)就需要穩(wěn)增長(zhǎng)，根本是穩(wěn)住市場(chǎng)主體，穩(wěn)住企業(yè)，包括房地產(chǎn)企業(yè)。

　　5.5%這一GDP增長(zhǎng)速度和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一階段相互銜接。

　　今年GDP要實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)難度并不小，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住投資、穩(wěn)住消費(fèi)、穩(wěn)住外需，穩(wěn)住投資就包括穩(wěn)住房地產(chǎn)。

　　投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為每架馬車進(jìn)行了精準(zhǔn)定位：發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“基礎(chǔ)”作用，發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“拉動(dòng)”作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“關(guān)鍵”作用。這也意味著，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，政府進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)以穩(wěn)趨勢(shì)，投資則要發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

　　從“三駕馬車”來(lái)看，當(dāng)前進(jìn)出口面臨很多不確定性因素，受國(guó)際形勢(shì)影響比較大，比如說(shuō)地緣政治、疫情影響；而在消費(fèi)上，疫情恰恰是對(duì)消費(fèi)影響最大的因素。把投資搞上去成為最可行的辦法。因此，投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一架重要馬車。

　　而在投資中，包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，其中房地產(chǎn)是一個(gè)重要組成部分。房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)到60多個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、建材、水泥等，能夠?qū)@些產(chǎn)業(yè)起到拉動(dòng)和穩(wěn)定作用，因此，穩(wěn)住房地產(chǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　從目前來(lái)看，房地產(chǎn)出現(xiàn)的波動(dòng)，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，所以今年《政府工作報(bào)告》中對(duì)于房地產(chǎn)提出了三穩(wěn)的目標(biāo)：穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。地價(jià)會(huì)引起房?jī)r(jià)的波動(dòng)，而穩(wěn)預(yù)期則是要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　房地產(chǎn)的調(diào)控政策，目的在于讓房地產(chǎn)投資能夠保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，也是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，房地產(chǎn)行業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“穩(wěn)字當(dāng)頭”，“穩(wěn)”不等于靜態(tài)被動(dòng)的“穩(wěn)”，而是指穩(wěn)增長(zhǎng)速度，仍需要穩(wěn)中有進(jìn)。也就是通過(guò)推進(jìn)改革，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　從目前來(lái)看，中國(guó)開(kāi)啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，而房地產(chǎn)行業(yè)也是其重要內(nèi)容之一，滿足人民群眾美好生活需要。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。實(shí)現(xiàn)美好生活需要離不開(kāi)居住，居住需求離不開(kāi)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　過(guò)去，房地產(chǎn)行業(yè)在滿足人們最基本物質(zhì)需要方面取得了很大的成就，改革開(kāi)放前人均居住面積僅為4平方米，現(xiàn)在人均居住面積已增長(zhǎng)至40平方米。在中國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)下，房地產(chǎn)業(yè)將宜居、綠色、智能放到一個(gè)至關(guān)重要的位置，開(kāi)始了新的探索，以解決人們對(duì)美好生活的需要。

　　在新的歷史時(shí)期，擺在房地產(chǎn)行業(yè)面前的任務(wù)也由過(guò)去的高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，“長(zhǎng)期目標(biāo)不能短期化，系統(tǒng)目標(biāo)不能碎片化，持久戰(zhàn)不能打成突擊戰(zhàn)”。這句話放到解決當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問(wèn)題上同樣適用，希望為促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展形成良性循環(huán)尋找新的思路。