2022年檢察機關掃黑除惡斗爭如何抓如何干？

　　——最高檢掃黑除惡斗爭領導小組辦公室負責人就《2022年檢察機關常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作要點》答記者問

　　2022年是常態(tài)化掃黑除惡斗爭深化推進之年。為全面貫徹習近平法治思想，推動在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，最高人民檢察院掃黑除惡斗爭領導小組于3月下發(fā)了《2022年檢察機關常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作要點》。今年檢察機關掃黑除惡斗爭如何抓、如何干？最高檢掃黑除惡斗爭領導小組辦公室負責人回答了記者提問。

　　問：2022年是常態(tài)化掃黑除惡斗爭的第二年，最高檢對今年檢察機關開展掃黑除惡斗爭的總體要求是什么？

　　答：2022年是常態(tài)化掃黑除惡斗爭深化推進之年，檢察機關常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》、中央政法工作會議和全國檢察長會議、全國掃黑除惡斗爭領導小組相關會議精神，圍繞“質量建設年”工作要求，以貫徹落實反有組織犯罪法為牽引，依法嚴懲涉黑涉惡犯罪，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，推動在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，提升檢察機關反有組織犯罪工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　問：《中華人民共和國反有組織犯罪法》將于2022年5月1日起實施，最高檢對落實執(zhí)行該法有哪些部署和要求？

　　答：落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》是今年檢察機關掃黑除惡斗爭的重要抓手。一是抓好自身學習。加強反有組織犯罪法學習、培訓和理論研究工作，采用專題培訓、公檢法同堂培訓、座談研討等多種方式，開展系統(tǒng)化、專業(yè)化學習、培訓。二是抓好普法宣傳。積極參與預防反有組織犯罪，廣泛開展普法宣傳教育和以案釋法，提升反有組織犯罪法社會知曉度，增強青少年、人民群眾反有組織犯罪斗爭意識。三是加強治理機制建設。立足檢察職能，積極參與本地區(qū)反有組織犯罪預防和治理機制建設，重點做好防范有組織犯罪侵害校園工作機制、防范黑惡勢力侵蝕滲透基層組織工作機制、防范重點行業(yè)滋生有組織犯罪工作機制、防范公職人員充當“保護傘”工作機制建設，強化源頭預防和治理。四是抓好法律實施，依法嚴懲有組織犯罪。全國檢察機關要按照反有組織犯罪法的立法精神和法律規(guī)定，與監(jiān)察機關、人民法院、公安機關，根據分工，互相配合，互相制約，通過準確適用我國刑法和反有組織犯罪法，依法嚴懲有組織犯罪，特別是要把辦理黑社會性質組織犯罪案件作為重中之重的任務常抓不懈。要辦理一批典型案件，確保新法落地，充分釋放治理效能。

　　問：在黑惡犯罪案件辦理方面，2022年最高檢有什么新要求？

　　答：案件辦理仍然是掃黑除惡斗爭最有效的手段，是重中之重，要通過案件辦理保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。一方面要強化配合制約，掛牌督辦一批重點案件。積極參與教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通新四大行業(yè)領域整治，結合追捕“漏網之魚”、深化整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領域黑惡犯罪、涉網絡黑惡犯罪等專項行動，審查辦理一批相關領域有影響力的黑惡犯罪案件。另一方面要堅持法律標準，切實做到“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數”。準確把握黑惡犯罪本質和構成要件，區(qū)分涉黑和涉惡、惡勢力與惡勢力犯罪集團、惡勢力犯罪與普通犯罪的界限，既要確保精準從嚴從重懲治黑惡犯罪，又要避免降低標準導致刑事追訴擴大化問題，特別是要嚴格把握“軟暴力”作為黑惡犯罪手段的認定標準，避免“惡勢力”口袋化傾向。審慎辦理未成年人涉黑惡案件，加強對未成年人涉有組織犯罪案件的指導。加強刑法修正案(十一)新增催收非法債務罪的適用、研究和指導工作。

　　問：在深化重點行業(yè)領域整治方面，檢察機關重點關注哪些領域？

　　答：一是要持續(xù)深化2021開展的信息網絡、自然資源、交通運輸、工程建設四大行業(yè)領域專項整治工作。二是積極參與教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通新四大行業(yè)領域整治，結合案件辦理推動源頭治理。三是持續(xù)打擊“村霸”，防范黑惡勢力、家族宗族勢力等侵蝕和影響農村基層政權，切實維護農村社會平安穩(wěn)定，助力鄉(xiāng)村振興。2022年檢察機關將持續(xù)運用好檢察建議，規(guī)范檢察建議制發(fā)整改，提升檢察建議質量，不斷健全黑惡勢力源頭防范治理機制。

　　問：涉黑惡犯罪案件財產認定和處置始終是案件處理中的難點，最高檢今年對該項工作有何要求？

　　答：一是要嚴格遵循刑事訴訟法和反有組織犯罪法相關規(guī)定，依照法定條件和程序，對于公安機關查封、扣押、凍結、處置涉案財物等活動，要加強逮捕和起訴環(huán)節(jié)的審查制約，嚴格區(qū)分違法所得與合法財產、本人財產與其家屬的財產，維護公民和組織的合法財產權益，減少對企業(yè)正常經營活動的不利影響。二是加強對涉財產強制性偵查措施的監(jiān)督，經查明確實與案件無關的財物，督促及時解除查封、扣押、凍結，予以退還。及時返還被害人的合法財產。三是加強涉案財產審查甄別，提起公訴時，應當對涉案財產提出明確處理意見，依法提出沒收財產或罰金刑建議。四是加大“黑財”執(zhí)行監(jiān)督力度。監(jiān)督新辦案件判決生效三個月內黑惡財產依法執(zhí)行到位，非黑惡財產及時處置到位。對已審結案件開展“回頭看”，確保涉案財產依法執(zhí)行、處置到位，對存在的違法行為及時糾正。依法保護民營企業(yè)合法權益，助力營造良好營商環(huán)境，保障經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加強經驗總結，及時發(fā)布黑惡犯罪涉案財產處置典型案例。五是加大涉黑洗錢犯罪辦理力度。積極參與《打擊治理洗錢違法犯罪三年行動計劃(2022—2024)》，嚴懲涉黑洗錢違法犯罪行為，參與構建完善洗錢風險防控體系。

　　問：檢察機關在掃黑除惡斗爭中如何更好地發(fā)揮自身職能和體制優(yōu)勢？

　　答：一是要充分發(fā)揮12309檢察專線信訪舉報主渠道作用，完善暢通黑惡勢力違法犯罪和“保護傘”線索發(fā)現、評估、移送處理和案件辦理協(xié)作機制，形成“上下一體、橫向協(xié)同”的常態(tài)化工作合力。二是緊盯掃黑除惡常態(tài)化和政法隊伍教育整頓發(fā)現的線索進行重點審查，刑事檢察部門辦理黑惡勢力犯罪案件中，發(fā)現司法工作人員瀆職侵權等職務犯罪線索、民事行政公益訴訟線索的，及時向負責職務犯罪偵查的部門和公益訴訟部門移送，加大力度查辦司法工作人員充當黑惡勢力“保護傘”案件，堅決“破網打傘”，清除害群之馬。三是充分發(fā)揮辦理刑事申訴案件反向審視作用，完善控告申訴檢察部門和刑事檢察部門的溝通、反饋機制，依法妥善辦理涉黑惡申訴案件。

　　問：全國掃黑辦要求今年抓好掃黑除惡“十大實事”，其中之一是做好刑釋人員安置幫教工作，最高檢有何具體的落實舉措？

　　答：一是要履行好刑事執(zhí)行監(jiān)督職能，監(jiān)督刑罰執(zhí)行機關深入開展黑惡服刑人員教育改造，嚴格依法執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，既從嚴監(jiān)督，又保障權利，提升服刑人員教育改造效果。二是配合做好刑釋人員教育幫扶。從2022年起，在三年掃黑除惡專項斗爭中因系從犯、脅從犯等被判處輕刑的服刑人員將陸續(xù)刑滿釋放，要監(jiān)督做好刑釋人員安置幫教工作，以利于刑釋人員更好回歸社會。三是防范刑釋人員再犯罪。探索建立本地區(qū)黑惡犯罪刑釋人員檔案資料庫，在日常線索梳理和案件辦理中，注意對照核實審查，有效防范、制止相關人員和組織“死灰復燃”“東山再起”。

　　問：檢察機關在掃黑除惡組織和隊伍建設方面有什么新舉措？

　　答：一是各級檢察機關要加強掃黑除惡斗爭領導小組及其辦公室建設，加強組織、制度和物質保障，確保常態(tài)化掃黑除惡斗爭專人、專職、專業(yè)化運行。二是發(fā)揮好辦案機制作用。執(zhí)行落實好提前介入、分級統(tǒng)一把關、重大案件督導督辦、重大案件會商報告等辦案機制，同時建立涉黑案件報最高檢掃黑辦備案審查機制。三是加強隊伍培養(yǎng)、使用。加強掃黑除惡專業(yè)人才庫建設，在專業(yè)培訓、重大案件辦理工作中充分發(fā)揮人才庫作用。強化黑惡案件證據審查、量刑建議、出庭公訴、涉案財產處理能力培訓。繼續(xù)通過“上掛下派”交流方式實現“以干帶訓”效果，積極創(chuàng)造條件推進專業(yè)隊伍的成長運用。四是鞏固深化教育整頓成果，吸取掃黑除惡專項斗爭中暴露出來的政法干警充當“傘網”教訓，堅持全面從嚴管黨治檢引領過硬檢察隊伍建設，確保掃黑除惡檢察隊伍與黑惡犯罪“水火不容”。