新華社北京5月17日電 題：大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施 前4個(gè)月財(cái)政收入增幅回落

　　新華社記者申鋮

　　財(cái)政部17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5%，按自然口徑計(jì)算下降4.8%。財(cái)政收入和留抵退稅有什么關(guān)系？增速如何解讀？記者就此采訪了專家學(xué)者。

　　今年我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。4月，正是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策的第一個(gè)月。

　　“退稅減稅政策，一方面有力支持企業(yè)減負(fù)紓困，另一方面也會(huì)造成財(cái)政收入減少?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任石英華說(shuō)。

　　據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才當(dāng)日在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，4月全國(guó)增值稅留抵退稅約8000億元，相當(dāng)于去年4月份全國(guó)財(cái)政收入的37.5%，政策效應(yīng)集中釋放。

　　“這里需要結(jié)合口徑是否可比的因素判斷，因?yàn)槿ツ晖诓](méi)有實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策。”石英華說(shuō)，為合理看待當(dāng)前財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，需要結(jié)合扣除留抵退稅因素后的收入增速判斷。

　　從單月數(shù)據(jù)來(lái)看，扣除留抵退稅因素后，4月全國(guó)財(cái)政收入下降5.9%，增幅比一季度有所回落。“這既是經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)面臨較大困難的反映，也是財(cái)政政策主動(dòng)作為的體現(xiàn)?！笔⑷A說(shuō)。

　　“需要客觀理性看待當(dāng)前數(shù)據(jù)，財(cái)政收入增速回落，除疫情因素外，主要是受到大規(guī)模留抵退稅政策影響?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒說(shuō)，在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)，實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策，有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，幫助企業(yè)紓困解難。

　　分中央和地方來(lái)看，前4個(gè)月，中央一般公共預(yù)算收入34571億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)4.5%，按自然口徑計(jì)算下降5.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入39722億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.4%，按自然口徑計(jì)算下降3.9%；在31個(gè)省(區(qū)、市)中，扣除留抵退稅因素后，23個(gè)實(shí)現(xiàn)收入正增長(zhǎng)，8個(gè)為收入下降。

　　“可以看到，扣除留抵退稅因素后，前4個(gè)月，大部分地區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)?！绷_志恒說(shuō)，東部沿海地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)值占比較高，導(dǎo)致留抵退稅政策帶來(lái)的減收更為明顯。

　　在財(cái)政支出方面，數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出80933億元，比上年同期增長(zhǎng)5.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出9636億元，比上年同期增長(zhǎng)5%；地方一般公共預(yù)算支出71297億元，比上年同期增長(zhǎng)6.1%。

　　“從主要支出科目來(lái)看，科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運(yùn)輸?shù)戎С鲈鏊佥^去年同期增長(zhǎng)明顯，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障?！笔⑷A說(shuō)。

　　專家們普遍認(rèn)為，財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，在對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善預(yù)期方面發(fā)揮積極作用?！皬那?個(gè)月財(cái)政收支數(shù)據(jù)看，今年財(cái)政政策在力度、進(jìn)度、效度方面進(jìn)一步加強(qiáng)提升，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。”石英華說(shuō)。

　　在許宏才看來(lái)，4月份財(cái)政收入增幅有所回落，主要是各級(jí)財(cái)稅部門加大力度落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅退稅政策的體現(xiàn)，是積極的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)作為，通過(guò)財(cái)政收入的“減法”，換來(lái)企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財(cái)政收入也將會(huì)穩(wěn)步回升。”許宏才說(shuō)，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署，財(cái)政政策靠前發(fā)力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤出力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。