在追求美好生活的路上，不應(yīng)有人掉隊(duì)。今年以來，山東明確五類需要特別關(guān)注的社會群體，依托遍布全省的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打造志愿服務(wù)矩陣，一系列精彩而溫暖的“五為”文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(簡稱“五為”活動)正在展開。

　　志愿服務(wù)求“滴灌”

　　以殘疾老年人為代表的高齡人群、留守兒童、生活困難群體、需要心理疏導(dǎo)和情感慰藉群體、需要社會公共服務(wù)群體等五類人群，是基層社會治理格外需要傾注心力的對象。山東省預(yù)防青少年犯罪研究會常務(wù)理事王玉香等專家指出，這些人群身處政府職能范圍和市場調(diào)節(jié)范圍的交界地帶，相關(guān)幫扶工作如不夠精準(zhǔn)，可能碰到“政府做不好、市場不愿做”難題。

　　隨著社會進(jìn)步，大眾不愁溫飽，五類人群的需求也更趨多元。如何更好地滿足他們的精神需求，傾聽他們的內(nèi)心期盼？這是新時(shí)代基層治理一道復(fù)雜的思考題。很多基層干部的共識是，與其“撒胡椒面式”慰問，不如將幫扶工作做在日常、做在細(xì)節(jié)。山東依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打造“五為”活動品牌，就是要補(bǔ)齊基層治理的短板，力爭對五類困難群體實(shí)現(xiàn)全覆蓋“滴灌式”幫扶。

　　“目前，山東新時(shí)代文明實(shí)踐中心已覆蓋全省城鄉(xiāng)。截至6月底，山東實(shí)名注冊志愿者約1720萬人，為開展‘五為’活動奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！鄙綎|省委宣傳部副部長魏長民說，山東全省現(xiàn)有志愿服務(wù)隊(duì)伍11萬支，開展志愿服務(wù)項(xiàng)目36萬個(gè)，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長4.8億小時(shí)。

　　半月談記者了解到，為推動志愿服務(wù)由“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，山東以《山東省志愿服務(wù)條例》為綱，打通“接單式”服務(wù)渠道，做實(shí)項(xiàng)目化落地。山東省志愿服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員劉國說，“五為”活動按照“立項(xiàng)、實(shí)施、評估、優(yōu)化”流程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，根據(jù)群眾實(shí)際需要，不斷推出新的普惠性或特惠性服務(wù)項(xiàng)目。

　　公益活動求入心

　　“是志愿者讓我看到生活的希望。老伴生病十幾年，家里家外就我一個(gè)人。政府是急百姓所急！”泰安市泰山區(qū)泰前街道科大社區(qū)修械所小區(qū)居民張希香說。當(dāng)?shù)匦聲r(shí)代文明實(shí)踐站推出“常叩門”為老志愿服務(wù)，志愿者定期“叩門”問需、提供上門服務(wù)。

　　山東“五為”活動突出統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源、提升整體效能?！拔覀冇?6支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，包括開展‘瓷娃娃’照料、自閉癥患者康復(fù)、培訓(xùn)新手媽媽、老年人臨終關(guān)懷等，服務(wù)內(nèi)容覆蓋‘從搖籃到墳?zāi)埂！睗?jì)南市歷下區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心綜合協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)人李叢叢說，中心還與山東省扶貧開發(fā)基金會攜手，啟動一系列社會治理類公益項(xiàng)目，募集社會資金和物資超過800萬元。

　　有形的困難需要幫扶，無形的“心結(jié)”更需紓解。山東發(fā)揮志愿服務(wù)力量，協(xié)助特殊群體形成健康心態(tài)。在省會濟(jì)南，一支由心理教師志愿者值守的濟(jì)南市教育局“未成年人心理健康關(guān)愛熱線”，成立600多天便累計(jì)接聽有效求助1.2萬余次，上報(bào)并化解重大心理危機(jī)20余起。

　　“我忘不了傷殘?jiān)u級那天，志愿者帶來2000元慰問金，還叮囑傷愈后可免費(fèi)安裝假肢?！钡轮菔袑幗蚩h大曹鎮(zhèn)包莊村村民包秀華，因卷入聯(lián)合收割機(jī)造成左腿高位截肢、右胳膊小臂截肢。當(dāng)?shù)亍靶枪庵鷼垺表?xiàng)目志愿者在她出院后第二天就登門為其鑒定評殘，當(dāng)月發(fā)放專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼。包秀華說，自己在有溫度的扶助中感受到政府實(shí)在的關(guān)心，也鼓起勇氣繼續(xù)生活。

　　每一位志愿者，都是一位能發(fā)揮作用的宣講員。山東廣泛組建美德健康生活方式志愿宣講團(tuán)，以走心入腦的靈活形式，倡導(dǎo)婚、喪、壽、節(jié)等場合的新禮儀。棗莊市把“講政策”與“做實(shí)事”相融合，打造多個(gè)志愿宣講品牌，形成“理論宣講+志愿服務(wù)”一條龍模式?！耙郧按謇镄v，跟報(bào)新聞一樣，俺聽不太懂?，F(xiàn)在是村干部問大伙兒聽點(diǎn)啥、學(xué)點(diǎn)啥，俺們想要啥，鎮(zhèn)里文藝宣講隊(duì)就給演啥，挺好?！睏椙f市薛城區(qū)鄒塢鎮(zhèn)劉莊村村民張長霞說。

　　德者有得樹新風(fēng)

　　“通過打通省市縣文明實(shí)踐信息數(shù)據(jù)通道，線上線下得以同頻共振，更高效更精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)基層難題?！鄙綎|省委宣傳部精神文明建設(shè)二處處長宮中亮說，山東進(jìn)一步優(yōu)化各類資源配置，分級分類動態(tài)發(fā)布供需信息，公示志愿服務(wù)項(xiàng)目和活動安排，以完整的志愿服務(wù)信息化流程實(shí)現(xiàn)供需雙向互動、精準(zhǔn)對接。

　　半月談記者了解到，山東正加快研究出臺《山東省志愿者激勵(lì)嘉許辦法(試行)》，在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，對作出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織依法予以禮遇嘉許。同時(shí)，探索推廣時(shí)間銀行、積分兌換、會員互助等經(jīng)驗(yàn)做法，樹立“德者有得”的鮮明導(dǎo)向?？梢哉f，“五為”活動增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感，也推動了新時(shí)代“厚道齊魯?shù)?、美德山東人”品牌建設(shè)。

　　“選擇幫扶五類群體，是山東針對性補(bǔ)上了社會治理中的短板。”山東大學(xué)社會學(xué)系副教授王美琴等專家認(rèn)為，這一活動既發(fā)掘各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心的功能潛力，又滿足特殊群體迫切的社會生活需求，更拉近黨群干群關(guān)系。推動基層治理現(xiàn)代化，山東從“五為”出發(fā)，進(jìn)行了積極嘗試和有益探索。

　　來源：《半月談》2022年第15期

　　半月談記者：楊守勇 蕭海川