中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)站8日消息，根據(jù)《“不公平格式條款”消費(fèi)者認(rèn)知及線(xiàn)索征集調(diào)查報(bào)告》，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng)中消協(xié)律師團(tuán)律師對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的旅游領(lǐng)域不公平格式條款進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。具體如下：

　　一、通過(guò)格式條款排除、限制消費(fèi)者的權(quán)利

　　條款1：本協(xié)議簽署生效后，非經(jīng)雙方協(xié)商一致，任何一方不得解除。

　　條款：2：乙方(經(jīng)營(yíng)者)已提前通知甲方(消費(fèi)者)改期、改線(xiàn)或全額退回團(tuán)款，不作任何賠償。

　　條款3：乙方(經(jīng)營(yíng)者)為甲方(消費(fèi)者)預(yù)定的酒店客房、餐飲、景區(qū)門(mén)票等服務(wù)項(xiàng)目均系不可退換的服務(wù)項(xiàng)目。

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：

　　法律分析

　　上述條款1：按照《旅游法》的規(guī)定，消費(fèi)者在旅游結(jié)束前具有單方協(xié)議解除權(quán)，此為旅游消費(fèi)者的法定權(quán)利，旅行社無(wú)權(quán)限制消費(fèi)者的權(quán)利。

　　上述條款2：改期改線(xiàn)如果不符合法定期限和原因等條件，屬于違約行為。違約行為需承擔(dān)違約責(zé)任或賠償責(zé)任，即消費(fèi)者有權(quán)獲得違約賠償，這是消費(fèi)者的法定權(quán)利。退款僅是解除合同的法律后果，而不是違約責(zé)任或賠償責(zé)任的承擔(dān)方式。

　　上述條款3：該條款違背公平原則，旅游消費(fèi)者在一定條件下具有法定的合同變更權(quán)，該約定限制了旅游消費(fèi)者的法定權(quán)利，如該合同是包價(jià)旅游合同，則該約定應(yīng)屬無(wú)效。

　　法律依據(jù)

　　《旅游法》

　　第六十三條旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。

　　因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。

　　因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。

　　第六十五條旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。

　　第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，返程費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。

　　第七十條第一款旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。

　　第七十三條旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請(qǐng)求變更旅游行程安排，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。

　　《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：

　　(五)規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有權(quán)任意變更或者解除合同，限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同權(quán)利。

　　二、通過(guò)格式條款轉(zhuǎn)移旅行社責(zé)任

　　條款1：旅游者參加景點(diǎn)游樂(lè)項(xiàng)目導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)損害，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。

　　條款2：游客在購(gòu)物點(diǎn)所購(gòu)產(chǎn)品，其質(zhì)量責(zé)任由購(gòu)物點(diǎn)和游客自行負(fù)責(zé)，與旅行社無(wú)關(guān)，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。

　　條款3：因人數(shù)不足組團(tuán)，經(jīng)甲方(消費(fèi)者)同意可以轉(zhuǎn)團(tuán)，轉(zhuǎn)團(tuán)后旅行社不再承擔(dān)責(zé)任，乙方(旅行社)責(zé)任轉(zhuǎn)移由新團(tuán)的組團(tuán)旅行社承擔(dān)。

　　條款4：由于第三方侵害等不可歸責(zé)于組團(tuán)社(含地接社、履行輔助人)的原因?qū)е侣糜握呷松?、?cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的，組團(tuán)社不承擔(dān)賠償責(zé)任；

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：

　　法律分析

　　上述條款1：旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游消費(fèi)者具有安全提示義務(wù)，未做提示或提示有瑕疵的，未盡到安全保障義務(wù)，造成旅游消費(fèi)者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任。該約定規(guī)避了旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任。

　　上述條款2：如果旅游消費(fèi)者在與旅行社協(xié)商確定的購(gòu)物場(chǎng)所內(nèi)購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣商品，旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失。如果旅行社以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游消費(fèi)者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，旅游消費(fèi)者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。

　　上述條款3：轉(zhuǎn)團(tuán)后，組團(tuán)社仍需對(duì)旅游消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。該條款違反法定義務(wù)，規(guī)避法定責(zé)任，應(yīng)屬無(wú)效。

　　上述條款4：此條的不可歸責(zé)本質(zhì)上是將出現(xiàn)該情形的責(zé)任全部歸責(zé)于旅游消費(fèi)者或第三方，規(guī)避了組團(tuán)社應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，旅游消費(fèi)者有權(quán)要求旅行社承擔(dān)部分或全部責(zé)任。

　　(二)法律依據(jù)

　　《旅游法》

　　第三十五條旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

　　第六十三條第二款因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。

　　第七十條第三款在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。

　　由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。

　　《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》

　　第一條第三款“旅游輔助服務(wù)者”是指與旅游經(jīng)營(yíng)者存在合同關(guān)系，協(xié)助旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂(lè)等旅游服務(wù)的人。

　　第七條旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù)，造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　因第三人的行為造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，由第三人承擔(dān)責(zé)任；旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù)，旅游者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第八條第一款旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游項(xiàng)目未履行告知、警示義務(wù)，造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十三條簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營(yíng)者將其部分旅游業(yè)務(wù)委托旅游目的地的旅游經(jīng)營(yíng)者，因受托方未盡旅游合同義務(wù)，旅游者在旅游過(guò)程中受到損害，要求作出委托的旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者委托除前款規(guī)定以外的人從事旅游業(yè)務(wù)，發(fā)生旅游糾紛，旅游者起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的，人民法院應(yīng)予受理。

　　第十七條旅游者在自行安排活動(dòng)期間遭受人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，旅游經(jīng)營(yíng)者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù)，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　前款規(guī)定的自行安排活動(dòng)期間，包括旅游經(jīng)營(yíng)者安排的在旅游行程中獨(dú)立的自由活動(dòng)期間、旅游者不參加旅游行程的活動(dòng)期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)同意暫時(shí)離隊(duì)的個(gè)人活動(dòng)期間等。

　　《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》

　　第十條旅行社及導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)違反旅行社與旅游者的合同約定，損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社按下述標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(五)旅游者在合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所所購(gòu)物品系假冒偽劣商品的，旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　三、通過(guò)格式條款將經(jīng)營(yíng)者自擔(dān)費(fèi)用轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者

　　條款1：本協(xié)議不得因任何原因提出終止；退團(tuán)一律不退費(fèi)。

　　條款2：保險(xiǎn)費(fèi)包括：人身意外傷害險(xiǎn)+旅行社責(zé)任險(xiǎn)。

　　條款3：本合同生效后，甲方(消費(fèi)者)要求取消預(yù)訂的酒店客房及其他服務(wù)項(xiàng)目的，甲方仍應(yīng)按照本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目的全部費(fèi)用，乙方(旅行社)已經(jīng)收取的客房、門(mén)票等費(fèi)用不予退還。

　　條款4：報(bào)名出現(xiàn)自然間(單男或單女)，甲方(消費(fèi)者)應(yīng)補(bǔ)交房差或由乙方安排三人間。

　　條款5：以上是正常參考行程，接待社有權(quán)對(duì)行程、車(chē)次、航班、酒店入住城市等做出調(diào)整(不降低標(biāo)準(zhǔn))，盡力確保行程的順利進(jìn)行，如果遇人力不可抗拒因素或政策性調(diào)整所產(chǎn)生費(fèi)用由游客承擔(dān)。

　　條款6：不可抗力的范圍包括政府發(fā)布的通知、疫情防控措施等，如果遇人力不可抗拒因素或政策性調(diào)整造成旅游者滯留的，所產(chǎn)生的費(fèi)用由游客承擔(dān)。

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：

　　法律分析

　　上述條款1：一方面，該條款排除了消費(fèi)者的法定解除權(quán)；另一方面，即便因旅游消費(fèi)者的原因解除合同，旅游消費(fèi)者也有權(quán)利要求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

　　上述條款2：旅行社責(zé)任險(xiǎn)屬于旅行社的經(jīng)營(yíng)成本，該條款將法律規(guī)定應(yīng)由旅行社自己承擔(dān)的責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，消費(fèi)者有權(quán)拒絕或要求退回這部分應(yīng)由旅行社承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)。

　　上述條款3：該約定顯失公平，旅行社已收取但實(shí)際并未支付給酒店、景點(diǎn)的房費(fèi)和門(mén)票款，或者已支付但可退回或部分退回的費(fèi)用，這些費(fèi)用既不是旅游消費(fèi)者的違約責(zé)任，也不是旅行社提供服務(wù)的報(bào)酬，旅行社無(wú)權(quán)占有，應(yīng)退還消費(fèi)者。

　　上述條款4：自然單間情形屬于經(jīng)營(yíng)者自己經(jīng)營(yíng)安排的問(wèn)題，旅游消費(fèi)者沒(méi)有責(zé)任，因此要求旅游消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者自己經(jīng)營(yíng)不善的責(zé)任，顯失公平，屬于強(qiáng)制消費(fèi)。

　　上述條款5、6：因不可抗力導(dǎo)致的旅游費(fèi)用增加，并不都由旅游消費(fèi)者承擔(dān)。增加的食宿費(fèi)用，由旅游消費(fèi)者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，應(yīng)由旅游消費(fèi)者和旅行社分擔(dān)。旅行社還應(yīng)退還已收但未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

　　法律依據(jù)

　　《旅游法》

　　第五十六條 國(guó)家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　第六十五條旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。

　　第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：(一)合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。(二)合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。(三)危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。(四)造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。

　　第七十三條旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請(qǐng)求變更旅游行程安排，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。

　　《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》

　　第六條旅游經(jīng)營(yíng)者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者請(qǐng)求依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十二條旅游行程開(kāi)始前或者進(jìn)行中，因旅游者單方解除合同，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，或者旅游經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求旅游者支付合理費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。

　　《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：

　　(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、通過(guò)格式條款規(guī)避自己的服務(wù)質(zhì)量瑕疵責(zé)任

　　條款1：在不減少景點(diǎn)的條件下，乙方保留對(duì)行程進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。

　　條款2：發(fā)生服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，乙方及時(shí)采取了善后處理措施的，乙方不再承擔(dān)違約責(zé)任。

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：

　　法律分析

　　上述條款1：通過(guò)該條款，經(jīng)營(yíng)者取得單方變更合同的權(quán)利，擴(kuò)大了自己的權(quán)利范圍，違反公平原則和法律的禁止性規(guī)定。旅行社調(diào)整行程，既不能減少景點(diǎn)，也不能降低服務(wù)質(zhì)量，比如誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，長(zhǎng)時(shí)間行車(chē)或者夜間行車(chē)趕路等。

　　上述條款2：發(fā)生服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)選擇要求經(jīng)營(yíng)者采取補(bǔ)救措施或者賠償損失，經(jīng)營(yíng)者的這一格式條款規(guī)避了自己應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任，排除了旅游消費(fèi)者的求償權(quán)利。

　　法律依據(jù)

　　《民法典》

　　第五百四十三條當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。

　　第五百七十七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

　　第五百八十三條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　《旅游法》

　　第四十一條第二款導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　第七十條第一款旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

　　第十條第二款消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

　　《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》

　　第十五條第一款旅游經(jīng)營(yíng)者違反合同約定，有擅自改變旅游行程、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目、降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者賠償未完成約定旅游服務(wù)項(xiàng)目等合理費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。

　　《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：

　　(一)免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等責(zé)任；

　　(五)規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有權(quán)任意變更或者解除合同，限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同權(quán)利；

　　五、通過(guò)格式條款擴(kuò)大旅行社的權(quán)利

　　條款：因乙方組團(tuán)人數(shù)不夠不能成行的，乙方可變更出團(tuán)日期或變更組團(tuán)種類(lèi)，甲方應(yīng)按變更后的團(tuán)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，甲方選擇退團(tuán)的，需承擔(dān)已發(fā)生的費(fèi)用，并賠償乙方30%-80%的賠償金。

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：

　　法律分析

　　該條款擴(kuò)大了旅行社的合同變更權(quán)利，免除了旅行社解除合同應(yīng)提前通知的責(zé)任，加重了旅游消費(fèi)者的責(zé)任，違反民事法律關(guān)系中最基本的平等原則。

　　法律依據(jù)

　　《旅游法》

　　第六十三條旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。

　　因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。

　　因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。

　　第七十條第一款旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。

　　《民法典》

　　第四條民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

　　第四條經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：

　　(一)免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等責(zé)任；

　　(二)排除或者限制消費(fèi)者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利；

　　(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、通過(guò)格式條款使消費(fèi)者處于不利地位

　　條款：乙方(旅行社)對(duì)本合同有最終解釋權(quán)。

　　點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：

　　(一)法律分析

　　該條款從法理上說(shuō)有悖于民事法律行為意思自治的原則。相當(dāng)于在對(duì)約定有分歧時(shí)，商家可以將自己的意志強(qiáng)加于消費(fèi)者。根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)對(duì)某項(xiàng)約定的含義有不同的理解時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出不利于格式條款提供方的解釋。

　　(二)法律依據(jù)

　　《民法典》

　　第四百九十八條對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

　　第二十六條經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。

　　經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

　　格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。

　　《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：

　　(六)規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)。(中新財(cái)經(jīng))