(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)出臺(tái)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制 如何“護(hù)航”鄉(xiāng)村振興？

　　中新社北京12月15日電 題：中國(guó)出臺(tái)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制 如何“護(hù)航”鄉(xiāng)村振興？

　　中新社記者 陳溯

　　隨著中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得勝利，中國(guó)“三農(nóng)”工作重心也已全面轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，提出鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，從體制機(jī)制上為鄉(xiāng)村振興“保駕護(hù)航”。

　　為鄉(xiāng)村振興提供“抓手”

　　《辦法》提出，實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　談及鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的意義，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)向中新社記者表示，鄉(xiāng)村振興是今后中國(guó)“三農(nóng)”的中心任務(wù)，是一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，是全面系統(tǒng)的過(guò)程。鄉(xiāng)村振興責(zé)任制從頂層設(shè)計(jì)上明確了鄉(xiāng)村振興各級(jí)責(zé)任分工和考核機(jī)制，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了一個(gè)有力的抓手，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)提供了重要保障，將有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興落實(shí)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一個(gè)非常必要的機(jī)制。

　　中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，2022年中央一號(hào)文件明確要求，制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，有助于推動(dòng)建立強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　從中央到地方職責(zé)明晰

　　《辦法》分別明晰了中央和地方在鄉(xiāng)村振興中的各項(xiàng)責(zé)任。

　　《辦法》規(guī)定中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)落實(shí)行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

　　對(duì)于地方責(zé)任，《辦法》明確，地方黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織直接負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，并確定了地方黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興14個(gè)方面具體責(zé)任，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　姜文來(lái)表示，鄉(xiāng)村振興責(zé)任制是一個(gè)總領(lǐng)性的制度，分級(jí)明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的具體責(zé)任要求，分工明確，落實(shí)到不同層級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

　　考核制加強(qiáng)激勵(lì)約束

　　除了明晰責(zé)任，《辦法》還圍繞責(zé)任落實(shí)構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機(jī)制。

　　“沒(méi)有考核，責(zé)任制就是一句空話。”姜文來(lái)表示，鄉(xiāng)村振興責(zé)任制還配套了考核制，這些考核成績(jī)，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的任用掛鉤，這一點(diǎn)具有更強(qiáng)的激勵(lì)和約束作用，有助于鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村振興能夠起到正向激勵(lì)作用。

　　前述中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，《辦法》明確，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。組織開(kāi)展省級(jí)黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。省級(jí)黨委和政府結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。

　　同時(shí)，《辦法》強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興激勵(lì)約束。對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門(mén)和個(gè)人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵(lì)。對(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機(jī)制。(完)