如何讓人際交往更和諧、社會(huì)生活更美好？幾位基層法律服務(wù)熱心人這樣說(shuō)——

　　定分止?fàn)?，做好百姓“解憂人”

　　編者按

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。黨的二十大報(bào)告指出：“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。”在基層治理中，多元的矛盾糾紛化解機(jī)制尤為重要。有這樣一群人，他們有的是律師，有的是專(zhuān)職調(diào)解員，有的是熱心群眾……身份雖然多樣，卻有著相同的努力方向：他們傾聽(tīng)并解決百姓的憂心事、煩心事，深入開(kāi)展法治宣傳教育，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系貢獻(xiàn)自己的一份力量。今天，讓我們一起聽(tīng)聽(tīng)他們的故事。

　　【一線講述】

　　“調(diào)”出一方和諧安寧

　　講述人：江西省贛州市經(jīng)開(kāi)區(qū)三江鄉(xiāng)肖邊村人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職調(diào)解員 鄒淳銘

　　我今年71歲了，2015年回到家鄉(xiāng)三江鄉(xiāng)肖邊村生活。因?yàn)樵趪?guó)企當(dāng)過(guò)多年干部，鄉(xiāng)親們對(duì)我比較信賴(lài)，遇到什么困難、產(chǎn)生什么糾紛，都愿意找我傾訴、向我求助。我很樂(lè)意幫些小忙，每次都耐心細(xì)致地說(shuō)服引導(dǎo)。為這個(gè)，村黨支部書(shū)記很感謝我。我對(duì)他說(shuō)，自己這幾十年來(lái)一直在外工作，沒(méi)有為村里做過(guò)什么事，以后村里有用得著我的，盡管吩咐?？赡苁潜晃业臒嵝膭艃捍騽?dòng)了，不久之后，村里讓我擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)、專(zhuān)職人民調(diào)解員等職務(wù)。2018年，我成為三江鄉(xiāng)首批“法律明白人”骨干，為村里調(diào)解糾紛、化解矛盾，就成了我的專(zhuān)職工作。

　　我的工作地點(diǎn)在“和合”調(diào)解室。經(jīng)常有村民急匆匆地趕來(lái)，大多余怒未消，有的還氣勢(shì)洶洶。我會(huì)泡上一杯熱茶，請(qǐng)他們先坐下來(lái)，喝杯茶冷靜冷靜。一杯熱茶下肚，來(lái)者往往怒氣消了一半。我再讓他們逐個(gè)講述事實(shí)經(jīng)過(guò)，談愿望訴求。待雙方都說(shuō)完，我開(kāi)始給他們分析事情原因，擺事實(shí)、講道理，闡釋相關(guān)的法律政策，最后給出解決問(wèn)題的方法建議，既講情又講理，大多數(shù)村民都能握手言和。

　　當(dāng)然，也常常遇到復(fù)雜難解的案例，這時(shí)，我就會(huì)把調(diào)解室“搬”到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)去，在那里反反復(fù)復(fù)做工作、一遍一遍講道理，慢慢把村民的心結(jié)解開(kāi)。不管白天黑夜、刮風(fēng)下雨，只要村民有需求，我們都會(huì)及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾糾紛。

　　今年8月中旬，兩戶鄒姓村民因?yàn)樘锕∵吔鐔?wèn)題吵得不可開(kāi)交，差點(diǎn)動(dòng)起手來(lái)。我把兩人請(qǐng)到“和合”調(diào)解室，談了一個(gè)上午，兩人還是互不相讓?zhuān)钡街形?點(diǎn)多，都沒(méi)有結(jié)果。為了趁熱打鐵，我對(duì)他倆說(shuō)，咱們現(xiàn)在就去田里，解決了事情再吃午飯。冒著火辣辣的大太陽(yáng)，我蹲在田埂邊仔仔細(xì)細(xì)地測(cè)量著，再認(rèn)真計(jì)算、仔細(xì)考慮，最后，終于拿出了雙方都滿意的解決方案。

　　村里的人民調(diào)解工作多是雞毛蒜皮的瑣事，但群眾利益無(wú)小事，村民的每件心頭事都關(guān)乎和諧穩(wěn)定，絲毫馬虎不得。做好人民調(diào)解工作，首先要懂法律、懂政策。我在企業(yè)當(dāng)負(fù)責(zé)人時(shí)就很注重學(xué)習(xí)中央的政策文件和有關(guān)法律知識(shí)，回到村里當(dāng)上調(diào)解員后，更是自覺(jué)加強(qiáng)了對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。除了每月準(zhǔn)時(shí)參加司法部門(mén)組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，我還常常翻看物權(quán)法、合同法、土地法等法律書(shū)籍，也會(huì)利用召開(kāi)黨小組會(huì)、村民小組會(huì)等機(jī)會(huì)，向村民宣講法律知識(shí)，教育大家懂法守法、依法辦事。

　　作為一名有近40年黨齡的老黨員，前不久，我被評(píng)為江西省“十佳百優(yōu)”“法律明白人”，感到特別榮幸，也覺(jué)得肩上的擔(dān)子更重、責(zé)任更大。我深知，只有把工作做到群眾心坎里，群眾才會(huì)把你放在心坎上。

　　健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，調(diào)解員在其中起到了不小作用。我要努力學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神，全心全意做好人民調(diào)解工作，講好法律、政策，為村民排憂解難，讓家鄉(xiāng)變得更加和諧秀美。

　　巧化干戈為玉帛

　　講述人：浙江省諸暨市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職調(diào)解員 宣 華

　　上午8點(diǎn)30分，我來(lái)到調(diào)解室，翻看今天將要調(diào)解的4個(gè)案件卷宗：1個(gè)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件、2個(gè)追索勞動(dòng)報(bào)酬案件、1個(gè)民間借貸合同糾紛案件。

　　上午9點(diǎn)，我在電腦上登錄“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”，開(kāi)始了第一樁調(diào)解。這個(gè)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件比較復(fù)雜。一個(gè)多月前，我就開(kāi)始和欠款方聯(lián)系。他說(shuō)自己在山東，不會(huì)來(lái)諸暨且不接受調(diào)解。我向他說(shuō)明利害關(guān)系，并提出了視頻調(diào)解的方案。經(jīng)過(guò)一星期的溝通，他終于答應(yīng)于今天接受在線調(diào)解。

　　調(diào)解過(guò)程是艱難的。在我不斷斡旋下，歷時(shí)兩個(gè)多小時(shí)，上午11點(diǎn)，雙方在各自手機(jī)平臺(tái)上瀏覽并點(diǎn)擊確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，調(diào)解成功。

　　不久后，兩位男子——壽某和謝某走進(jìn)了調(diào)解室。壽某的父親今年58歲，在公司工作時(shí)不慎受傷，經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，老人的傷情構(gòu)成九級(jí)傷殘，并明確了醫(yī)療費(fèi)用及未來(lái)會(huì)產(chǎn)生的后續(xù)醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)支付比例問(wèn)題。而代表公司出面的謝某卻認(rèn)為，公司已為其繳納社保，不愿配合。我在耐心聽(tīng)取事件原委及雙方意見(jiàn)后，認(rèn)真講解相關(guān)法律，明確利害、厘清責(zé)任，最終，兩方達(dá)成了一致意見(jiàn)，共同在調(diào)解協(xié)議上簽字確認(rèn)。

　　時(shí)間飛逝，送走當(dāng)事人后，已經(jīng)是中午12點(diǎn)50分。

　　吃完午飯休息15分鐘，又到了下午的工作時(shí)間。走進(jìn)來(lái)的兩位當(dāng)事人情緒激動(dòng)，一看就是滿腹怒氣。我先嘗試勸和，可他們始終平靜不下來(lái)，不斷爭(zhēng)吵、流淚，矛盾越發(fā)尖銳化。我只能將他們分開(kāi)在兩個(gè)調(diào)解室，我來(lái)回穿梭，曉之以理，動(dòng)之以情。最終，這起追索勞動(dòng)報(bào)酬案件也圓滿結(jié)案。

　　終于到了今天調(diào)解工作的尾聲——民間借貸合同糾紛案。雖然案件事實(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單明確，但我也不敢松懈，一番勸說(shuō)下來(lái)，效果明顯，調(diào)解成功。

　　送走了“一別兩寬、各生歡喜”的當(dāng)事人，同事在旁邊說(shuō)：“宣姐今天輕輕松松調(diào)解了4個(gè)案子，又是一個(gè)大豐收呀，不愧是我們社會(huì)治理中心的金牌調(diào)解員。”我笑笑，答道：“哪有什么輕松的事呀？我只不過(guò)有十多年的工作積累罷了。只要日復(fù)一日用心、專(zhuān)注，你們一定都能成。”

　　金色的夕陽(yáng)已經(jīng)灑在大樓外懸掛的國(guó)徽上，我摘下胸前制服上佩戴的法徽，踏上了回家的路。

　　這就是諸暨市社會(huì)治理中心調(diào)解員普通的一天。近年來(lái)，中心堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解“一件事”改革。我由衷希望，我們的工作可以讓更多群眾“零跑腿”，以最便利舒心的方式“化干戈為玉帛”。

　　進(jìn)百家門(mén)，聽(tīng)百家情，解百家難

　　講述人：上海市崇明區(qū)港西鎮(zhèn)“老潘”調(diào)解工作室創(chuàng)辦人、全國(guó)模范人民調(diào)解員 潘永國(guó)

　　“老潘”調(diào)解工作室是2015年成立的，但我從事調(diào)解工作已有30多年。我曾在派出所工作，后擔(dān)任港西社保大隊(duì)支部書(shū)記，2010年又進(jìn)入了港西鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)。

　　雖然都是做群眾工作，但調(diào)解員還是有些特殊性——得堅(jiān)持進(jìn)百家門(mén)，聽(tīng)百家情，解百家難；除了說(shuō)話要軟，讓當(dāng)事人心平氣和，還要具備很強(qiáng)的耐心，一次不行就兩次、三次……直至調(diào)解成功。

　　我曾調(diào)解過(guò)一起家庭糾紛：為了93歲老母親的贍養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)繼承問(wèn)題，一家6個(gè)兄弟姐妹發(fā)生矛盾。因?yàn)槔先艘粫r(shí)之間找不到自己放在家里的存款，子女之間便生猜疑，都認(rèn)為是別人拿走了母親的錢(qián)。我?guī)状紊祥T(mén)做工作，還多次邀請(qǐng)已與這個(gè)家庭斷絕來(lái)往的二兒子參與調(diào)解。

　　起初，二兒子不同意，二兒媳也是冷臉相待，我就“捱進(jìn)門(mén)，自得凳”，不厭其煩地反復(fù)勸說(shuō)。幾次下來(lái)，二兒子終于同意參與調(diào)解。后來(lái)，在老人和所有子女的見(jiàn)證下，大家在老人家中找到了“丟失”的存款。這下，子女們之間的誤會(huì)解除了，他們達(dá)成協(xié)議：輪流照顧母親的日常起居，給她一個(gè)幸福晚年。

　　當(dāng)然，調(diào)解工作的成功不能只靠“軟”和“磨”，有時(shí)必須剛?cè)嵯酀?jì)。在多年摸索中，我總結(jié)了一套“5+1”調(diào)解法：“5”即“望、聞、問(wèn)、切、斷”，“望”是指要親自到現(xiàn)場(chǎng)查看，“聞”是指要認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人敘述，“問(wèn)”是指要對(duì)疑問(wèn)之處仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，“切”是指要了解事情的癥結(jié)所在，“斷”則要求對(duì)案件作出初步判斷，不能當(dāng)斷不斷、和稀泥；“1”是“輿論評(píng)議法”，即將那些不涉及隱私、適合公開(kāi)的矛盾糾紛向一定范圍的群眾公開(kāi)，讓圍觀群眾說(shuō)道說(shuō)道，促成糾紛雙方和解。在這些方法的綜合運(yùn)用下，我們接手的數(shù)百個(gè)案子調(diào)解成功率接近100%。

　　今年年初，“老潘”調(diào)解工作室被授予上海市“十佳調(diào)解品牌”稱(chēng)號(hào)。更讓我高興的是，“老潘”調(diào)解工作室成立后，在港西鎮(zhèn)12個(gè)行政村設(shè)立了專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，目前已經(jīng)有40多人加入了我們的調(diào)解隊(duì)伍。我會(huì)努力壯大這支隊(duì)伍，為推進(jìn)基層群眾自治、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出自己的貢獻(xiàn)。

　　打通基層法治“最后一公里”

　　講述人：北京市朝陽(yáng)區(qū)東壩鄉(xiāng)人民政府公職律師 王利香

　　大學(xué)畢業(yè)后，我來(lái)到朝陽(yáng)區(qū)東壩鄉(xiāng)從事基層法律公共服務(wù)工作，到現(xiàn)在已經(jīng)3年了。

　　基層法律公共服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，由法律咨詢(xún)、法律援助、法律宣傳、人民調(diào)解等部分組成，區(qū)別聯(lián)系、相輔相成，共同促進(jìn)定分止?fàn)帯⑸鐣?huì)和諧。做法律咨詢(xún)時(shí)，必須抽絲剝繭，深入剖析立法目的，清晰闡述不同選擇將會(huì)產(chǎn)生的不同法律后果，把選擇權(quán)交給當(dāng)事人，引導(dǎo)他們理性做出取舍；法律宣傳則要深入社區(qū)群眾、商店樓宇、工地、校園，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，營(yíng)造學(xué)法懂法守法用法的氛圍，弘揚(yáng)社會(huì)公序良俗；進(jìn)行人民調(diào)解則是融普法釋法、適法用法于一體的矛盾糾紛化解方式，必須堅(jiān)守法律底線，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，幫助弱者爭(zhēng)取合理利益，不“和稀泥”。

　　基層法律服務(wù)，就是融法于情、融情于法。因?yàn)檫@份情，27歲的我成了農(nóng)民工兄弟們的“知心小姐姐”。記得在處理一個(gè)工傷賠償糾紛案件時(shí)，我既要根據(jù)工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金額，又要考慮到建筑工人上有老下有小的艱難生活處境。這是我第一次獨(dú)自處理僵持不下的矛盾糾紛，最終雙方在調(diào)解下達(dá)成和解，我也終于放下了心頭的一塊大石。

　　基層法律工作讓我明白：法律不是冰冷的武器，而是衡量人情冷暖的溫度計(jì)，更是社會(huì)矛盾的潤(rùn)滑劑。只有具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、有同理心，并愿意進(jìn)行換位思考，才能堅(jiān)守法律底線、促成滿意結(jié)果。

　　在分家析產(chǎn)糾紛中，我會(huì)勸說(shuō)多年不來(lái)往的兄弟姐妹坐在一起，心平氣和地協(xié)商出結(jié)果；在人身?yè)p害賠償糾紛中，我會(huì)克制住因?yàn)楫?dāng)事人撒潑耍賴(lài)而生的憤懣，理性地為雙方建立溝通渠道；看到一對(duì)新婚夫妻為了生活中一個(gè)無(wú)心之過(guò)爭(zhēng)得面紅耳赤，我便勸他們坐下好好談?wù)?。人生百態(tài)，血脈親情始終剪不斷理還亂，理性、積極的溝通才是最好的“藥方”。

　　如今，朝陽(yáng)區(qū)建立了覆蓋43個(gè)街鄉(xiāng)的村居法律顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保證一社區(qū)(村)一法律顧問(wèn)；從2022年開(kāi)始，探索開(kāi)展律所—社區(qū)黨支部手牽手共建活動(dòng)，雙軌并行，免費(fèi)為居民提供法律咨詢(xún)。朝陽(yáng)法院系統(tǒng)與司法局聯(lián)合開(kāi)發(fā)推廣“無(wú)訟朝陽(yáng)”小程序，推進(jìn)訴前調(diào)解溯源治理；朝陽(yáng)區(qū)基層法官工作站數(shù)量逐年遞增，把法庭設(shè)在居民家門(mén)口，有效降低群眾矛盾糾紛化解成本。北京市常年開(kāi)通“12348”法律咨詢(xún)熱線，朝陽(yáng)基層法官每年也開(kāi)展“法律大講堂”巡講，通過(guò)典型案例普及法律知識(shí)。

　　不斷完善的基層公共法律服務(wù)，為社會(huì)矛盾糾紛多元化解提供了更多可能性。今后，我會(huì)繼續(xù)奮戰(zhàn)在貼近百姓生活、了解群眾呼聲、關(guān)切人民利益的地方，在處理各類(lèi)糾紛中，在各種各樣的“故事”里，深刻理解法律的奧義，為打通基層法治的“最后一公里”努力奮斗。

　　項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：

　　光明日?qǐng)?bào)記者 陳之殷、胡曉軍、陸健、任鵬、顏維琦、王洋、劉平安、王斯敏

　　光明日?qǐng)?bào)通訊員 方成、楊小安

　　(光明日?qǐng)?bào))