充分釋放內(nèi)需潛在勢能(新論)

　　——推動實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略④　　

　　劉培林

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實(shí)推動共同富裕，是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的重要途徑

　　城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》，提出“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能”，要求“扎實(shí)推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α薄?jiān)持全國一盤棋，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將會增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，充分釋放內(nèi)需潛在勢能。

　　在新的更高起點(diǎn)上繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有助于進(jìn)一步釋放巨大內(nèi)需潛能。2021年末，我國城鎮(zhèn)常住人口9.1億，常住人口城鎮(zhèn)化率為64.7%，不僅明顯低于經(jīng)合組織成員國和高收入國家的城鎮(zhèn)化水平，也明顯低于其他上中等收入國家的城鎮(zhèn)化水平。這表明，未來中國城鎮(zhèn)化率還有不小提升空間。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推動轉(zhuǎn)移人口全面融入城市實(shí)現(xiàn)市民化，在經(jīng)常居住地享受基本公共服務(wù)，將創(chuàng)造更多高生產(chǎn)率和高收入水平就業(yè)機(jī)會，普遍提高勞動者收入，還將釋放對住房、耐用消費(fèi)品、中高端服務(wù)的巨大需求。此外，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施水平，也可挖掘巨大內(nèi)需潛力。

　　扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是推動高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也有利于增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁。切實(shí)保障居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，將擴(kuò)大中等收入群體比重，提高全社會消費(fèi)支付能力。中低收入人群的邊際消費(fèi)傾向更高，在走向共同富裕的過程中縮小收入差距將提高全社會平均消費(fèi)傾向，帶動居民消費(fèi)需求持續(xù)增長。此外，圍繞共同富裕目標(biāo)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、推動鄉(xiāng)村振興，也將拉動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和居民消費(fèi)支出，從而推動內(nèi)需擴(kuò)張、消費(fèi)提振。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推動共同富裕，兩方面必須有機(jī)結(jié)合好。要著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)解決好轉(zhuǎn)移人口市民化的問題；積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口基本公共服務(wù)水平；繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，支持優(yōu)勢區(qū)域增強(qiáng)承載能力，形成若干世界級新增長極；持續(xù)優(yōu)化初次分配格局，逐步健全再分配機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，從根本上扭轉(zhuǎn)勞動報(bào)酬在初次分配中占比較低的局面。主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長，也要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理質(zhì)量和數(shù)量、效率和公平的關(guān)系，在規(guī)模合理增長中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，在做大蛋糕中分好蛋糕。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實(shí)推動共同富裕，是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的重要途徑。具體工作中，要注意順應(yīng)人口和要素流動規(guī)律，把有限資源用在“刀刃”上，與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求相一致，避免地方保護(hù)、各自為政。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干、創(chuàng)造性開展工作，我們就一定能充分釋放內(nèi)需潛在勢能，推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　(作者為國家高端智庫浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心首席專家、研究員 人民日報(bào))