國(guó)家新聞出版署關(guān)于印發(fā)《國(guó)家印刷示范企業(yè)管理辦法》的通知

　　國(guó)新出發(fā)〔2022〕19號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家印刷示范企業(yè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。本辦法施行后，2011年12月6日新聞出版總署印發(fā)的《國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》同時(shí)廢止。原認(rèn)定的國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)到2022年12月31日失效，企業(yè)可以按照本辦法重新申報(bào)。

　　國(guó)家新聞出版署

　　2022年11月23日

　　國(guó)家印刷示范企業(yè)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快培育和建設(shè)一批世界一流印刷企業(yè)，推動(dòng)印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定和《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》部署，制定本辦法。

　　第二條 國(guó)家印刷示范企業(yè)是指堅(jiān)持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，自覺推動(dòng)綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，創(chuàng)新突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、供給優(yōu)質(zhì)、安全發(fā)展的現(xiàn)代化印刷企業(yè)。

　　第三條 通過(guò)建設(shè)一批國(guó)家印刷示范企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，深化印刷業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)印刷業(yè)改革創(chuàng)新，更好承擔(dān)宣傳思想工作使命任務(wù)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　第四條 國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)國(guó)家印刷示范企業(yè)的統(tǒng)籌布局和認(rèn)定管理。各省級(jí)新聞出版主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家印刷示范企業(yè)的組織申報(bào)和日常管理。

　　第五條 國(guó)家印刷示范企業(yè)建設(shè)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、有進(jìn)有退、統(tǒng)籌兼顧的原則。

　　第二章 申報(bào)條件

　　第六條 申報(bào)國(guó)家印刷示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》兩年以上(含兩年)，并具備以下基本條件。

　　(一)社會(huì)效益優(yōu)先。導(dǎo)向意識(shí)鮮明，帶頭貫徹新發(fā)展理念，自覺服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為人民提供高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)。模范遵守印刷管理各項(xiàng)制度，建立承印產(chǎn)品內(nèi)容核查糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。較高水平履行社會(huì)責(zé)任。

　　(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，效率效益持續(xù)提升，規(guī)模實(shí)力不斷壯大，企業(yè)人均產(chǎn)值、人均利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居行業(yè)前列，出版物印刷企業(yè)和數(shù)字印刷企業(yè)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)3億元以上，包裝裝潢和其他印刷品印刷企業(yè)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)8億元以上。

　　(三)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。踐行文化數(shù)字化戰(zhàn)略，在按需印刷、個(gè)性定制、線上線下融合等方面培育新業(yè)態(tài)，以數(shù)字化賦能生產(chǎn)和管理取得成效。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大綠色印刷產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提高能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。

　　(四)供給質(zhì)量?jī)?yōu)良。堅(jiān)持質(zhì)量第一，以印刷精品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)奉獻(xiàn)人民，具有較強(qiáng)的質(zhì)量管理能力和較高的質(zhì)量控制水平。以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，不斷適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化印刷需求。獲得中國(guó)出版政府獎(jiǎng)印刷復(fù)制獎(jiǎng)或其他重要印刷質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，通過(guò)有關(guān)認(rèn)證或評(píng)價(jià)。

　　(五)人才隊(duì)伍過(guò)硬。崇尚創(chuàng)新精神和工匠精神，具有結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的印刷業(yè)高層次人才、專業(yè)化技術(shù)技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，技術(shù)技能人員和大專以上學(xué)歷人員數(shù)量均不低于員工總數(shù)的20%，研發(fā)設(shè)計(jì)人員數(shù)量不低于員工總數(shù)的6%，企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)機(jī)制完善。

　　(六)內(nèi)部治理科學(xué)。不斷提升企業(yè)治理能力和水平，現(xiàn)代企業(yè)制度完善，具備較高企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化管理水平高，企業(yè)文化積極健康，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，近兩年內(nèi)未受到新聞出版主管部門的行政處罰。

　　第七條 國(guó)家印刷示范企業(yè)分為4類，應(yīng)當(dāng)分別具備以下條件。

　　(一)保障支撐類。積極承擔(dān)黨和國(guó)家各類重點(diǎn)印刷任務(wù)，承印重大主題出版物、中小學(xué)教科書、各級(jí)黨報(bào)黨刊和重點(diǎn)應(yīng)急印刷品等的印量占企業(yè)總印量的30%以上。或主動(dòng)貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，深化落實(shí)北京、長(zhǎng)三角、珠三角印刷業(yè)升級(jí)指南要求等取得實(shí)效。

　　(二)創(chuàng)新引領(lǐng)類。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。研發(fā)投入行業(yè)領(lǐng)先，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率高，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極參與印刷關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備器材的研發(fā)和應(yīng)用。

　　(三)智能制造類。落實(shí)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建成數(shù)字化車間或智能工廠，實(shí)現(xiàn)印刷數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和驅(qū)動(dòng)管理決策，形成智能制造系統(tǒng)集成架構(gòu)，具備智能化生產(chǎn)加工能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，較好實(shí)現(xiàn)印刷加工數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)用和迭代。

　　(四)專業(yè)特色類。發(fā)揮“專精特新”優(yōu)勢(shì)，細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化特色突出，精細(xì)化管理運(yùn)用到生產(chǎn)服務(wù)全流程，特異化競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)提升，新工藝新技術(shù)新材料廣泛應(yīng)用，成為各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、富有活力的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第三章 認(rèn)定管理

　　第八條 國(guó)家新聞出版署每?jī)赡杲M織開展一次國(guó)家印刷示范企業(yè)的評(píng)審認(rèn)定工作。國(guó)家印刷示范企業(yè)實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，按照下列程序開展。

　　(一)申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交《國(guó)家印刷示范企業(yè)申請(qǐng)表》，各省級(jí)新聞出版主管部門依據(jù)申報(bào)條件初審?fù)夂?，?bào)送國(guó)家新聞出版署。

　　(二)國(guó)家新聞出版署組織評(píng)審專家，對(duì)申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行考察和終審，經(jīng)公示后公布認(rèn)定結(jié)果。

　　(三)國(guó)家新聞出版署為國(guó)家印刷示范企業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。

　　第九條 國(guó)家新聞出版署每年對(duì)國(guó)家印刷示范企業(yè)進(jìn)行考核，隨機(jī)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)量抽查，發(fā)布公告對(duì)合格國(guó)家印刷示范企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)不合格的予以撤銷和摘牌。

　　第十條 國(guó)家印刷示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交年度研究報(bào)告、主動(dòng)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、帶頭破解行業(yè)難題、主動(dòng)承接重大任務(wù)，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射示范作用。

　　國(guó)家新聞出版署根據(jù)日常管理和年度考核情況，定期評(píng)估國(guó)家印刷示范企業(yè)整體建設(shè)情況。

　　第四章 支持措施

　　第十一條 國(guó)家新聞出版署按類別給予國(guó)家印刷示范企業(yè)相應(yīng)的項(xiàng)目扶持。

　　第十二條 國(guó)家印刷示范企業(yè)可以直接納入國(guó)家新聞出版署重大任務(wù)印制保障工程，優(yōu)先參與印刷業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)，優(yōu)先入選印刷智能制造示范工程、全印刷補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈護(hù)鏈工程等重大工程和項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持國(guó)家印刷示范企業(yè)申報(bào)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠、國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金等。

　　第十三條 各級(jí)新聞出版主管部門支持國(guó)家印刷示范企業(yè)參與中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)和行業(yè)重點(diǎn)活動(dòng)，支持國(guó)家印刷示范企業(yè)加入印刷業(yè)路演觀摩平臺(tái)、智能制造信息公共服務(wù)平臺(tái)、對(duì)外開放連接平臺(tái)等，支持國(guó)家印刷示范企業(yè)牽頭開展協(xié)同創(chuàng)新。

　　第十四條 支持國(guó)家印刷示范企業(yè)進(jìn)行所有制、投融資機(jī)制改革，支持國(guó)家印刷示范企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組和融入全球市場(chǎng)。

　　第十五條 推動(dòng)地方黨委和政府給予國(guó)家印刷示范企業(yè)資金、項(xiàng)目、用地、人才、稅收等方面的扶持政策，支持國(guó)家印刷示范企業(yè)參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

　　第十六條 國(guó)家新聞出版署總結(jié)宣傳國(guó)家印刷示范企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，支持國(guó)家印刷示范企業(yè)塑造知名品牌。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2023年1月1日起施行。