?；吩谝恍╇娚唐脚_公開售賣【專家建議監(jiān)管亟待線上線下一體化】

　　● 一些電商平臺公開售賣氨水濃度超過10%的溶液和高濃度雙氧水等危險化學品，以及無證售賣老鼠藥、農(nóng)藥等有毒物品。有境外社交平臺甚至建立了劇毒物品運輸渠道，個人可以通過平臺買到百草枯、破氧毒素等劇毒藥物

　　● 國家對含倉儲經(jīng)營在內的危險化學品經(jīng)營實行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。經(jīng)營者銷售易制爆危險化學品時，不得向不具有相關許可證或者證明文件的單位銷售，并禁止向個人銷售易制爆危險化學品

　　● 有關部門要進一步加大危險化學品安全相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳力度；要強化危險化學品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管，線上與線下監(jiān)管同步

　　□ 本報記者 張守坤

　　近日，有媒體報道，廣東珠海一女子將丈夫的毒狗藥物倒入下水道銷毀時，因藥物遇水揮發(fā)產(chǎn)生毒氣，該女子不慎中毒身亡。當?shù)丨h(huán)保部門已對附近水質進行檢測，目前案件細節(jié)仍在調查中。

　　此事引發(fā)社會熱議。有網(wǎng)友提出疑問，什么毒狗藥物毒性如此之強？此類劇毒藥物又為何可以輕易得到？

　　《法治日報》記者梳理裁判文書網(wǎng)和公開資料了解到，目前常見的毒狗藥物主要有氯化琥珀膽堿和氰化物。前者是一種劇毒化學品，遇水后發(fā)生反應，可能會產(chǎn)生氰化氫等高毒性氣體；后者為肌肉松弛劑，主要作用于人體呼吸肌，過量使用會導致人呼吸肌麻痹，無法進行自主呼吸而死亡。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行《危險化學品目錄》，氨水濃度超過10%即屬于危險化學品。濃度超過8%的過氧化氫溶液也屬于危險化學品，且依據(jù)公安部2017年公布的《易制爆危險化學品名錄》，此類過氧化氫溶液還屬于易制爆危險化學品。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，一些電商平臺公開售賣氨水濃度超過10%的溶液和高濃度雙氧水等危險化學品，以及無證售賣老鼠藥、農(nóng)藥等有毒物品。有境外社交平臺甚至建立了劇毒物品運輸渠道，個人可以通過平臺買到百草枯、破氧毒素等劇毒藥物。

　　受訪專家指出，個人儲存、售賣劇毒化學品、易制毒化學品均屬違法行為，不僅擾亂了市場管理秩序，更存在嚴重安全隱患。情節(jié)嚴重構成犯罪的，或被追究刑事責任。建議相關部門合力加強危險化學品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管，守護人民群眾生命安全。

　　店鋪缺少經(jīng)營資質

　　個人隨意買危化品

　　2月18日，記者在網(wǎng)頁及多個網(wǎng)購平臺搜索“毒狗藥”“毒狗針”、氯化琥珀膽堿、氰化物等關鍵詞，均未搜索到相關產(chǎn)品，但以其他危險化學品作為關鍵詞搜索后，仍能看到一些電商平臺在公開售賣。

　　在一家化學制劑供應網(wǎng)店內，記者發(fā)現(xiàn)其所售賣的各種溶液均未標注濃度，客服稱若想購買，可以加好友發(fā)送圖片進行確認。添加好友后，客服告訴記者，氨水濃度最高可以到28%，想要的話直接拍店內鏈接就可以，按照雙方約定的濃度發(fā)貨，保證工廠直發(fā)。

　　還有不少商家銷售過氧化氫晶體(俗稱雙氧水)，在商品評價區(qū)有人稱其借此自主配置了高濃度雙氧水。

　　根據(jù)《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，危險化學品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及處置廢棄上，都有明確規(guī)范。按照條例要求，國家對含倉儲經(jīng)營在內的危險化學品經(jīng)營實行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。并且，經(jīng)營者銷售易制爆危險化學品時，不得向不具有相關許可證或者證明文件的單位銷售，并禁止向個人銷售易制爆危險化學品。

　　然而，記者注意到，一些售賣化學制劑的網(wǎng)店，雖然叫做“××化學試劑店”“××化工科技”“××銷售部”，但并未公示商家資質，店鋪基礎信息中沒有任何登記信息。并且，在商品評價區(qū)，可以看到有不少個人購買此類化學制劑。

　　以某平臺為例，其中入駐的銷售化學試劑的店鋪作出的聲明均是“根據(jù)《中華人民共和國電子商務法》及《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，不需要辦理市場主體登記的情形包括：個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的情形”。這意味著，售賣一般化學制劑乃至危險化學品，并不包括在內。

　　記者咨詢平臺官方客服，得到的答復是記者沒有買相關商品，問題無法回答。在記者再三詢問下，對方表示安排專門人員進行對接，可最終得到的回復是“有證書的就是登記合格”“建議多個店鋪對比下單”等。

　　除了危險化學品，記者發(fā)現(xiàn)，在電商平臺還可以買到老鼠藥、農(nóng)藥等有毒物品。而根據(jù)相關規(guī)定，涉及限制使用農(nóng)藥的8個有效成分的殺鼠劑產(chǎn)品不允許在互聯(lián)網(wǎng)上銷售，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制性使用農(nóng)藥，其他殺鼠劑產(chǎn)品、農(nóng)藥產(chǎn)品在取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證后可以在互聯(lián)網(wǎng)上銷售。和危險化學品情況一樣，很多店鋪并沒有公示相關資格證明，也沒有按照規(guī)定向購買人進行資格審核。

　　在境外社交平臺，記者發(fā)現(xiàn)，暗藏多條劇毒物品運輸渠道，百草枯、破氧毒素、黃曲霉毒素等人們談之色變的“毒物”，在平臺上均有販賣。記者向一賣家詢問是否有氰化鈉等劇毒物質時，對方隨即發(fā)來一張圖片，上面是一個5ml的氰化鈉藥瓶，旁邊標注“10ml適合100斤以下的寵物安樂死，易溶于水，液體，含有麻醉劑和催眠劑”，一瓶費用大概1200元。

　　據(jù)賣家介紹，他賣的劇毒物品來源都是醫(yī)院，而且運輸過程保證不會出問題?！叭ツ暧卸螘r間查得嚴，但從12月份恢復正常到現(xiàn)在沒出過任何事情?！?/p>

　　個人儲存售賣違法

　　平臺責任不容缺位

　　劇毒化學品、易制毒化學品是國家嚴格監(jiān)管的危險物，《危險化學品安全管理條例》《易制毒化學品管理條例》明確規(guī)定，儲存劇毒化學品、易制毒化學品應當在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應當符合國家標準或者國家有關規(guī)定。

　　北京瀛和律師事務所刑事法律事務部副主任胡云云告訴記者，個人儲存、售賣劇毒化學品、易制毒化學品均屬違法行為，不僅擾亂市場管理秩序，更存在嚴重的安全隱患。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》《易制毒化學品管理條例》、治安管理處罰法、刑法等相關法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應依法責令違法者，停止非法活動，對其處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重構成犯罪的，還可能以非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質罪、非法買賣制毒物品罪、污染環(huán)境罪等罪名被追究刑事責任。

　　“依據(jù)消費者權益保護法、電子商務法等相關法律規(guī)定，網(wǎng)絡交易平臺對平臺內的經(jīng)營者負有資質審查義務、監(jiān)督管理、信息披露義務。如未盡到上述義務，使得危險化學品、易制毒化學品等在其中隨意買賣，可能面臨停業(yè)整頓和最高二百萬元的罰款。除此之外，如果電商平臺明知而為之，可能涉嫌共同違法犯罪；如果是重大疏忽、過失，也要承擔相應責任；如果電商平臺事后知情不作為，可能要承擔擴大影響的連帶責任?！焙圃普f。

　　管理如此嚴格，為何這些物品還能在網(wǎng)上被違法購買到？

　　在中國政法大學刑事司法學院副教授謝澍看來，主要原因在于：一方面，對網(wǎng)絡銷售渠道的監(jiān)管力度不足，負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查往往集中于線下渠道，而對線上渠道存在監(jiān)管盲區(qū)；另一方面，部分購買者不了解購買危險物質也可能涉及違法犯罪。

　　“最高人民法院發(fā)布第四批指導性案例中13號案例王某某等非法買賣、儲存危險物質案就明確了，刑法第一百二十五條第二款規(guī)定的‘非法買賣’毒害性物質，是指違反法律和國家主管部門規(guī)定，未經(jīng)有關主管部門批準許可，擅自購買或者出售毒害性物質的行為，并不需要兼有買進和賣出的行為。行為人不具備購買、儲存危險物質的資格和條件，違反國家有關監(jiān)管規(guī)定，非法買賣、儲存大量劇毒化學品，逃避有關主管部門的安全監(jiān)督管理，破壞危險化學品管理秩序，已對人民群眾的生命、健康和財產(chǎn)安全產(chǎn)生現(xiàn)實威脅，足以危害公共安全，構成非法買賣、儲存危險物質罪?！敝x澍說。

　　謝澍還提醒，劇毒物品需要專業(yè)、嚴格的銷毀程序，如被個人持有，應及時聯(lián)系安全管理部門處理或銷毀。如果發(fā)生流散、泄漏等情況的，應當向當?shù)毓矙C關報告。公安機關接到報告后，應當根據(jù)實際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門通報。有關部門應當采取必要的應急處置措施。如果將劇毒物品遺棄、銷毀過程中導致他人或者社會財產(chǎn)安全受到損害，需要根據(jù)具體案情，結合行為人的主客觀方面明確刑事或民事責任。

　　“線上+線下”雙監(jiān)管

　　以案釋法明晰標準

　　如何管制危險化學品、易制毒化學品等有毒甚至劇毒物品？

　　胡云云認為，應做好源頭治理、綜合治理。各級各有關部門要進一步加大危險化學品安全相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳力度，提高群眾的安全意識。

　　“要強化危險化學品互聯(lián)網(wǎng)銷售全鏈條監(jiān)管，相應主管部門各負其責，加強對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和銷售臺賬的安全監(jiān)督檢查，依法打擊無證銷售危險化學品行為；加強互聯(lián)網(wǎng)信息內容的監(jiān)督管理，及時清理網(wǎng)上違法違規(guī)購銷危險化學品信息，依法處置違規(guī)賬號，加強協(xié)同聯(lián)動，對認定為擅自或超許可范圍發(fā)布危險化學品銷售信息的網(wǎng)站、App，依法依規(guī)予以處置；加強對網(wǎng)絡運營者的監(jiān)督管理，依法查處不履行網(wǎng)絡安全保護等義務的網(wǎng)絡運營者，督促電商平臺落實主體責任，清理平臺內違規(guī)發(fā)布的危險化學品信息、下架相關產(chǎn)品?！焙圃普f。

　　謝澍建議，負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門要依法進行監(jiān)督檢查，但監(jiān)督應當是體系化的，避免“單打獨斗”。例如，需要線上與線下同步監(jiān)管、行政部門與司法機關監(jiān)管銜接，必要時還需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門協(xié)同監(jiān)管。同時，司法機關應當利用好指導性案例或典型案例“以案釋法”，明確入罪標準。

　　《法治日報》2023年2月21日04版