□ 本報記者 萬靜

　　近日，中國消費者協(xié)會發(fā)布《2022年農(nóng)村消費環(huán)境與相關問題調查報告》（以下簡稱《調查報告》）顯示，我國農(nóng)村居民對當前農(nóng)村消費環(huán)境的綜合滿意度為75.35分。

　　值得注意的是，中消協(xié)還發(fā)布了《2022年100個城市消費者滿意度測評報告》，滿意度綜合得分為78.81分。2021年此報告的滿意度綜合得分則為80.59分。

　　這意味著，與城市消費者相比，農(nóng)村消費者的滿意度相對較低，農(nóng)村消費環(huán)境還有較大提升空間。中消協(xié)建議，應完善服務農(nóng)村基層的消費維權網(wǎng)絡體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿市場、集市、專業(yè)市場和有條件的村，設置消費權益服務站，實現(xiàn)農(nóng)村消費者“就近投訴、就地維權”。

　　“三無”產(chǎn)品成頑疾

　　留守老人真假難辨

　　如何改善農(nóng)村消費環(huán)境，讓城鄉(xiāng)消費者同等享受消費便利？近年來，這個問題受到社會各界關注。

　　為進一步了解我國農(nóng)村地區(qū)消費者對當?shù)叵M環(huán)境的評價反饋，及時掌握農(nóng)村消費環(huán)境的實際情況，有效反饋農(nóng)村地區(qū)消費者訴求，更好維護農(nóng)村消費者合法權益，推動各地各部門更加重視農(nóng)村消費環(huán)境建設，中消協(xié)已經(jīng)連續(xù)3年組織開展農(nóng)村集貿市場體驗式調查工作，聚焦農(nóng)村消費市場關鍵短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　今年的《調查報告》，是中消協(xié)委托第三方調查機構，自2022年9月至11月選取全國31個省（市、自治區(qū)）的824個行政村，組織開展相關調查的成果。

　　農(nóng)村集市、集貿市場是農(nóng)村居民日常生活中較為常見的消費場所，也是我國城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟活動的重要環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)《調查報告》，假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品、價格不合理、過期產(chǎn)品等問題，是農(nóng)村集市長期存在的“頑疾”。其中，農(nóng)村居民在集市、集貿市場消費時最經(jīng)常遇到的問題，居首位的是“三無”產(chǎn)品，占比達28.9%；價格虛高、價格不實問題，占比為27.1%；摻假制假、非法添加等產(chǎn)品質量問題，占比為26.8%。

　　值得注意的是，44.5%的農(nóng)村消費者表示，最近一年內曾在本村及附近的市場上買到過假冒偽劣產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品，其中預包裝類食品、煙酒、飲料等產(chǎn)品的問題尤其集中。

　　中消協(xié)對此分析認為，農(nóng)村商業(yè)組織形式較為單一，商業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化程度不高，商業(yè)設施以小商店、小超市為主，銷售假冒偽劣商品、“三無”產(chǎn)品的情況并不罕見，甚至可能因為其價格十分低廉而導致“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　此外，農(nóng)村居民由于缺乏必要的商品知識和消費維權意識，對商品價格高度敏感，特別是大量留守農(nóng)村的老年人，分辨商品的真假以及過期與否，對他們來說并非易事，客觀上也為低價銷售的假冒偽劣產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品提供了生存土壤。

　　更令人憂慮的是，在中消協(xié)的調查中，不少農(nóng)村居民反映種子和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料同樣存在摻假售假等問題，這直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

　　根據(jù)《調查報告》，農(nóng)民對復合肥系列識別度不高，容易買到假的化肥。

　　物流基礎建設不足

　　快遞進村面臨障礙

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，無法順利辦理上網(wǎng)服務和接入網(wǎng)絡，會影響居民在日常生活中的出行、消費、就醫(yī)、辦事等。在農(nóng)村地區(qū)，由于互聯(lián)網(wǎng)普及率相對較低，農(nóng)村消費者在辦理上網(wǎng)服務時更有可能遭遇不便。

　　《調查報告》披露的數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村地區(qū)辦理上網(wǎng)服務時，周邊服務網(wǎng)點數(shù)量少或距離遠，是消費者最常遇到的問題，占比達46.1%；同時，網(wǎng)絡服務內容和收費標準復雜，很多農(nóng)村消費者表示看不懂；認為辦理上網(wǎng)服務收費太高，也是農(nóng)村消費者吐槽的一大問題。

　　今年3月2日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億人，其中，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億人。相對于城市，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率還不高。

　　網(wǎng)絡通達是實現(xiàn)農(nóng)村與城市共享數(shù)字紅利的必要條件，也是推動農(nóng)村電商和直播帶貨發(fā)展、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、提升基層醫(yī)療機構服務能力、實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享的重要前提。

　　但中消協(xié)的調查顯示，農(nóng)村居民對農(nóng)村通信網(wǎng)絡服務建設及配套服務的滿意度處于中等水平，可提升的空間仍然不小。從全國來看，區(qū)域差異較為明顯，華東、華南、華中地區(qū)的農(nóng)村居民對網(wǎng)絡配套服務的滿意度相對較高，西北、東北和西南地區(qū)的農(nóng)村居民滿意度則相對較低。

　　此外，物流體系基礎建設不足的問題，也成為推動農(nóng)村消費增長面臨的主要障礙。近年來農(nóng)村網(wǎng)絡購物越來越普遍，但從此次中消協(xié)對農(nóng)村受訪者的調查反饋來看，快遞點不能到村以及售后服務缺失、服務不規(guī)范的問題較為普遍。

　　有農(nóng)村消費者向中消協(xié)反映：“物流周期太長，長時間收不到貨物，售后又沒有保障，取快遞需要到統(tǒng)一地點去取，太遠，沒有配送上門的服務?！?/p>

　　還有農(nóng)村消費者反映：“快遞不到村的問題，讓領取和投寄都相對困難，本來網(wǎng)購是很方便的事，特別是對于沒有出行能力的人來說更是如此。但快遞點不到村，反而又增加了困難”“提貨點比較少，有時候一個鄉(xiāng)都沒有一個快遞提貨點。售后服務費勁，有的家電品牌在農(nóng)村的售后服務點少，在網(wǎng)上買的家電在安裝方面特別費事，有的時候需要加價才能給裝”。

　　根據(jù)《調查報告》，在被調查的824個村居中，明確擁有快遞點的村占比為56.6%；明確沒有快遞點位的村居占比為34%。具體到快遞點的數(shù)量上，大多設有快遞點的農(nóng)村，其村內快遞點的平均數(shù)量是1.8個；對于沒有快遞點的農(nóng)村，村民表示距離本村最近的快遞點的平均距離在5公里以上。

　　物流體系建設的不足也影響到了農(nóng)村消費供給能力。中消協(xié)調查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村商品種類少、連鎖或品牌零售店數(shù)量不足這些問題，在被調查的農(nóng)村消費者吐槽、不滿意的比例，要比產(chǎn)品質量、服務問題的比例高。

　　補充快遞點位數(shù)量

　　完善消費維權體系

　　農(nóng)村消費是我國消費市場的重要組成部分，農(nóng)村市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ龠M農(nóng)村消費提質升級，有助于增強消費對經(jīng)濟增長的拉動效應，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　針對農(nóng)村消費環(huán)境調查發(fā)現(xiàn)的主要問題，中消協(xié)提出三方面的建議：

　　首先，加快推進鄉(xiāng)村物流快遞配送體系建設，盡快補充農(nóng)村快遞點位數(shù)量，細化農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡，提高縣級層面快遞物流的配送效率。在縣級物流配送中心的基礎上，鼓勵引導郵政、供銷、快遞物流和商貿流通等各類市場主體開展市場化合作與競爭，共同參與建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞服務站點。依托農(nóng)村現(xiàn)有各類公共服務設施和農(nóng)村小商店、小超市、電商服務點等便民設施，升級建設為村級寄遞物流綜合服務站；對于道路條件和網(wǎng)絡條件較好的村，可引入城市經(jīng)驗，試點建設農(nóng)村地區(qū)的智能快件箱、快遞自提點。

　　其次，多角度發(fā)力豐富農(nóng)村消費資源供給，加強商業(yè)資源調度配置并適當補貼，著重發(fā)揮相關商業(yè)連鎖和供應鏈優(yōu)勢，著力發(fā)揮品牌供應鏈和農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)的作用，不斷提高農(nóng)村商業(yè)的豐富性。整合鄉(xiāng)村物流快遞配送網(wǎng)絡，鼓勵日用消費品、家電、家居等連鎖品牌企業(yè)下沉供應鏈，提供直供直銷、集中采購、共同配送等服務，增加優(yōu)質產(chǎn)品供給；同時，充分利用“電商下鄉(xiāng)”“數(shù)商興農(nóng)”的政策機遇，引領和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村社區(qū)團購、直播電商、短視頻電商、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、預售、領養(yǎng)、定制等農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，以技術創(chuàng)新驅動形成內容豐富、標準透明、服務規(guī)范的農(nóng)村商業(yè)新模式。

　　最后，完善服務農(nóng)村基層的消費維權網(wǎng)絡體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿市場、集市、專業(yè)市場和有條件的村，設置消費權益服務站，實現(xiàn)農(nóng)村消費者“就近投訴、就地維權”。同時充分利用各地現(xiàn)有的以農(nóng)村居民為主要受眾的電商平臺、微信公眾號、短視頻平臺資源，設置線上維權專區(qū)，優(yōu)化在線投訴、舉報、維權流程，降低農(nóng)村消費者的維權成本。同時加大消費教育宣傳力度，持續(xù)推進放心消費創(chuàng)建活動進鄉(xiāng)村工作，并根據(jù)農(nóng)村居民需求特點，采用更加靈活的方式開展通俗易懂、針對性強的消費維權知識宣傳。（法治日報）