央視網(wǎng)消息(焦點訪談)：2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話中，習近平總書記指出，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。這是黨中央賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放的新使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。五年來，海南自貿(mào)港建設(shè)有了哪些進展呢？

　　近日，“海南自貿(mào)港啟動全島封關(guān)運作準備”受到社會廣泛關(guān)注。在海南，全島封關(guān)運作準備工作也正在快速而有序進行。

　　什么是“全島封關(guān)”呢？簡單來說，“全島封關(guān)”是指在海南全島實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的貨物進出口管理制度。

　　所謂“一線”指的是海南與全世界的聯(lián)通，“一線放開”就意味著海南與國際市場之間的聯(lián)通更加順暢；“二線”則指的是海南與內(nèi)地之間的聯(lián)通，“二線管住”就是在海南和內(nèi)地之間對貨物等進行適度管制。

　　海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)宣傳處處長葉占波說：“封關(guān)運作后海關(guān)監(jiān)管的對象是貨物、物品，屆時在海南從事經(jīng)貿(mào)活動以及跨境資金流動將會更加自由便利，進口業(yè)務(wù)實現(xiàn)“零關(guān)稅”，個人所得稅也是全國最低?！?/p>

　　“封關(guān)”不是“封島”，人員從內(nèi)地往返海南不受影響，對海南來說則意味著更高水平的開放，這將為海南自貿(mào)港建設(shè)又寫下重要一筆。

　　今年是推進海南自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。目前，從機場到港口，一個個重點項目都在大力推進，全島封關(guān)運作的“硬件”建設(shè)在快速而有序地進行。

　　葉占波：“海南正按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項準備，2025年底前實現(xiàn)全島封關(guān)運作”的部署，以項目化清單化方式推進封關(guān)運作準備工作?！?/p>

　　在距離?？?40多公里的海南洋浦國際集裝箱碼頭，一大早就一片繁忙景象。

　　洋浦有著“海南自貿(mào)港建設(shè)樣板間”的稱號，其中一個重要原因就是海南自貿(mào)港的核心政策在這里先行先試，為全島封關(guān)運作進行壓力測試。

　　洋浦港地處東亞和東南亞國際海運主航線中心，毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)，是海南西北部工業(yè)走廊重要的出?？冢彩恰耙粠б宦贰背h的重要節(jié)點。

　　2020年，隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的出爐，洋浦港也因其獨特的地理位置，從一個地區(qū)性港口，被升級定位為西部陸海新通道國際航運樞紐。洋浦港建設(shè)也按照這個新的定位，不斷進行提升改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　對于建設(shè)高質(zhì)量高標準的自由貿(mào)易港，習近平總書記曾作出重要指示，強調(diào)要“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”。洋浦在這方面一路先行，“中國洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新就是其中一大亮點。

　　海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通運輸和港航局局長邵晉寧：“傳統(tǒng)登記環(huán)節(jié)有很多手續(xù)，對船東的經(jīng)營成本是很大考驗，因為辦得越慢，船東的成本消耗就越大。我們聯(lián)合海事還有船檢三個部門，一起實現(xiàn)一事聯(lián)辦的制度創(chuàng)新，在原來四十多天的基礎(chǔ)上壓縮到一天，最大程度壓縮了船舶注冊時間?！?/p>

　　海南中遠海運能源運輸有限公司是在中國洋浦港注冊船籍最多的一家公司。之所以選擇把船籍注冊在洋浦港，除了辦事流程簡單、快捷，另一個重要原因就是在這里可以享受到優(yōu)惠的稅收政策。

　　洋浦是海南自貿(mào)港建設(shè)諸多成果中的一個典型。五年來，海南整體經(jīng)濟外向度提高15個百分點，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長1.8倍、1.2倍，五年實際使用外資超之前30年總和。

　　葉占波：“下一步充分發(fā)揮海南自貿(mào)港的區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，積極打造雙循環(huán)交匯點，重點打造“兩個基地”和“兩個網(wǎng)絡(luò)”。“兩個基地”就是中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和國外企業(yè)進入中國市場的總部基地，“兩個網(wǎng)絡(luò)”就是空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

　　海南自貿(mào)港建設(shè)的一系列成果中，另一個亮點和熱點則是博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。這是全國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，一系列國內(nèi)沒有實施的醫(yī)療制度，在這里先行先試。

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)于2013年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃的提出，加速推進了各項特許醫(yī)療制度在這里出臺落地。其中國外已上市、國內(nèi)未上市特許藥械的批準使用，讓很多患者不出國門就能得到醫(yī)治。

　　小慧是專門從安徽來博鰲樂城國際醫(yī)療先行區(qū)治療的患者。18歲那年，小慧被診斷為難治性重癥肌無力。小慧用了各種在國內(nèi)能找到的藥，但都沒有明顯效果。

　　就在這時，小慧得知在海南的樂城醫(yī)療先行區(qū)有特殊政策，在這里患者可以申請使用境外已經(jīng)批準上市，但國內(nèi)還沒有引進的特效藥。小慧來到這里，很快申請到了這款特效藥，她又重新看到了希望。

　　為盡快惠及更多患者，幾年來，樂城醫(yī)療先行區(qū)的各項工作在不斷加速提效。2019年8月之前，在這里落地使用的特許藥械數(shù)量只有14種，現(xiàn)在已經(jīng)增加到300種。2021年，在這里使用特許藥械的人數(shù)為9963人，2022年，這個數(shù)字達到了17853人次。

　　作為開放的國際醫(yī)療旅游市場，樂城醫(yī)療先行區(qū)的定位和功能不僅是把原本要到境外就醫(yī)的人留在國內(nèi)治療，還要吸引海外的人來這里看病和旅游康養(yǎng)。很多醫(yī)療機構(gòu)也看中樂城的獨特優(yōu)勢，到這里建設(shè)醫(yī)院。

　　第一家在樂城先行區(qū)落地的港資醫(yī)療企業(yè)，目前正在做開業(yè)前最后的準備。這幾年，海南自貿(mào)港建設(shè)的推進、瓊港合作的開展，讓這家香港公司關(guān)注到了樂城醫(yī)療先行區(qū)。

　　目前，樂城醫(yī)療先行區(qū)已有25家醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)運營，24家醫(yī)療機構(gòu)正在建設(shè)和籌備。這其中包含相當數(shù)量的外資醫(yī)院。成為全球一流的國際醫(yī)療旅游目的地，這是海南自貿(mào)港建設(shè)未來的重要目標之一。

　　《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》中指出，要把海南建設(shè)成國際旅游消費中心。圍繞這一目標，做好離島免稅購物服務(wù)，讓更多消費者愿意來海南購物，也是其中一項重要內(nèi)容。

　　這家目前全球最大的單體免稅城，地上四層，地下兩層，用腳丈量，每層要走一萬步。即使四萬名游客同時在店，也不顯擁擠。

　　五年來，在自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)政策的支持下，海南免稅店不僅在數(shù)量上不斷增加，商品豐富度和購物體驗也越來越不一樣。

　　五年來，海南的離島免稅銷售總額超過1300億元。不僅如此，這五年，海南自貿(mào)港建設(shè)在諸多領(lǐng)域都實現(xiàn)了歷史性突破。自貿(mào)港政策和制度體系逐步建立，貨物、服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速增長，實際使用外資總額、經(jīng)營主體增量都超過之前30年的總和。海南自貿(mào)港正在沿著高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的道路穩(wěn)步前行。

　　五年間，海南自貿(mào)港的建設(shè)日新月異。習近平總書記去年4月考察海南時強調(diào)，要加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。目前，海南正全力推進全島封關(guān)運作項目建設(shè)，加快開放政策和相關(guān)制度安排的優(yōu)化和完善，促進海南與國際市場互聯(lián)互通，提升開放度和競爭力。這是海南自貿(mào)港建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。而為了減少封關(guān)前后壓力落差、避免封關(guān)后出現(xiàn)重大風險，海南將爭取絕大部分的自貿(mào)港政策在封關(guān)前充分測試、落地實施，確保2025年底前全島封關(guān)運作。海南正在迎來開放發(fā)展的又一次騰飛。(央視網(wǎng))