本報記者 孫杰

　　“恨不得連夜開盤！”昨晚，A股重磅利好政策批量出爐，瞬間引爆市場情緒，讓股民們興奮不已。

　　一方面，財政部、稅務(wù)總局宣布，自8月28日起，證券交易印花稅減半征收。另一方面，證監(jiān)會“三箭齊發(fā)”，宣布階段性收緊IPO、從嚴控制股份減持、調(diào)降融資保證金比例。專業(yè)人士認為，重磅“組合拳”有望迅速改變市場的低迷情緒，對活躍資本市場、提振投資者信心將起到催化作用。

　　降低交易成本 印花稅減半征收

　　昨天，投資者千呼萬喚的重磅利好終于落地。財政部、稅務(wù)總局公告，為活躍資本市場、提振投資者信心，自2023年8月28日起，證券交易印花稅實施減半征收。

　　證券交易印花稅是對投資者在股票交易環(huán)節(jié)征收的一種稅。現(xiàn)行證券交易印花稅稅率為成交金額的千分之一。舉例來說，如股民賣出股票成交金額為1萬元，就需繳納10元印花稅。

　　近期，投資者對降低印花稅的呼聲很高。8月18日，證監(jiān)會相關(guān)負責人表示，已關(guān)注到市場對調(diào)降證券交易印花稅稅率的呼吁和關(guān)切，從歷史情況看，調(diào)整證券交易印花稅對于降低交易成本、活躍市場交易、體現(xiàn)普惠效應(yīng)發(fā)揮過積極作用。

　　證券交易印花稅最近一次調(diào)整可追溯到15年前。2008年，印花稅由雙邊征收改為單邊征收。當日滬指暴漲9.45%，股票全線漲停。前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍表示，幾乎每一次印花稅的調(diào)整都對市場走勢產(chǎn)生重大利好的推動作用。此次印花稅減半征收，意味著將按股票交易成交金額的萬分之五征收，一年將減少近千億元的交易費用，對投資者來說是期盼已久的重大利好。

　　平衡投融兩端 階段性收緊IPO

　　繼8月18日推出一攬子措施之后，昨天，證監(jiān)會再出大招。證監(jiān)會表示，充分考慮當前市場形勢，完善一二級市場逆周期調(diào)節(jié)機制，圍繞合理把握IPO、再融資節(jié)奏，作出相應(yīng)安排。其中，最受市場關(guān)注的一點是，根據(jù)近期市場情況，階段性收緊IPO節(jié)奏，促進投融資兩端的動態(tài)平衡。

　　再融資方面，證監(jiān)會表示，對于金融行業(yè)上市公司或者其他行業(yè)大市值上市公司的大額再融資，實施預溝通機制，關(guān)注融資必要性和發(fā)行時機。并突出扶優(yōu)限劣，對于存在破發(fā)、破凈、經(jīng)營業(yè)績持續(xù)虧損、財務(wù)性投資比例偏高等情形的上市公司再融資，適當限制其融資間隔、融資規(guī)模。不過，房地產(chǎn)上市公司再融資不受破發(fā)、破凈和虧損限制。

　　證監(jiān)會還表示，將引導上市公司合理確定再融資規(guī)模，嚴格執(zhí)行融資間隔期要求。審核中還將對前次募集資金是否基本使用完畢、前次募集資金項目是否達到預期效益等予以重點關(guān)注。另外，嚴格要求上市公司募集資金應(yīng)當投向主營業(yè)務(wù)，嚴限多元化投資。整體而言，上市公司再融資條件將更趨嚴格。

　　從嚴控制減持 降融資擔保比例

　　證監(jiān)會就進一步規(guī)范相關(guān)方減持行為，提出更為明確的要求。上市公司存在破發(fā)、破凈情形，或者最近三年未進行現(xiàn)金分紅、累計現(xiàn)金分紅金額低于最近三年年均凈利潤30%的，控股股東、實際控制人不得通過二級市場減持本公司股份。同時，控股股東、實際控制人的一致行動人比照上述要求執(zhí)行；上市公司披露為無控股股東、實際控制人的，第一大股東及其實際控制人比照上述要求執(zhí)行。

　　監(jiān)管方面還表示，將從嚴控制其他上市公司股東減持總量，引導其根據(jù)市場形勢合理安排減持節(jié)奏；鼓勵控股股東、實際控制人及其他股東承諾不減持股份或者延長股份鎖定期。證監(jiān)會還透露，正在抓緊修改《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，提升規(guī)則效力層級，細化相關(guān)責任條款，加大對違規(guī)減持行為的打擊力度。

　　為促進融資融券業(yè)務(wù)功能發(fā)揮，更好滿足投資者合理交易需求，經(jīng)證監(jiān)會批準，滬深北三大交易所發(fā)布通知，修訂《融資融券交易實施細則》，將投資者融資買入證券時的融資保證金最低比例由100%降低至80%。專業(yè)人士認為，降低融資保證金比例，將會降低杠桿買股票的成本。

　　“在杠桿風險總體可控的基礎(chǔ)上，適度放寬融資保證金比例，有利于促進融資融券業(yè)務(wù)功能發(fā)揮，盤活存量資金?！弊C監(jiān)會方面表示。