袁京力

　　今年以來(lái)，作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的消費(fèi)復(fù)蘇面臨較大壓力，有研究人士呼吁采取美國(guó)等西方國(guó)家在疫情期間直接發(fā)放現(xiàn)金的方式提振消費(fèi)。不過(guò)，與此不同，為穩(wěn)住和刺激消費(fèi)，中國(guó)推出的是系列減稅讓利的政策“組合拳”。

　　8月31日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于個(gè)稅減稅紅利的重磅通知，涉及嬰幼兒照護(hù)、子女教育及養(yǎng)老專項(xiàng)扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高，如果三者疊加，可以每月增加3000元的免稅額度。當(dāng)天，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局聯(lián)合宣布了家庭首套房利率下調(diào)的消息，據(jù)測(cè)算，幾千萬(wàn)戶購(gòu)房家庭的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)將顯著下降。此前，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施，提出要穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新興消費(fèi)，等等。

　　事實(shí)上，美式發(fā)錢撒幣模式確實(shí)會(huì)有一時(shí)之爽，但有些壞處已經(jīng)顯現(xiàn)，且埋下了制約長(zhǎng)期發(fā)展的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)公開(kāi)信息，至2021年初，美國(guó)共計(jì)發(fā)放了三輪疫情現(xiàn)金補(bǔ)助，符合條件的居民可以領(lǐng)取3200美元，在這種大發(fā)錢模式下，美國(guó)通脹高企，2021年CPI上漲了4.7%，2022年全年CPI更是在6%以上，其中食品價(jià)格上漲了9.9%，事后來(lái)看，這些補(bǔ)貼幾乎抵擋不了后續(xù)食品價(jià)格的上漲。

　　以現(xiàn)金補(bǔ)助為代表的系列救助計(jì)劃卻大大增加了美國(guó)政府的債務(wù)。美國(guó)政府國(guó)債余額從2019年底的23萬(wàn)億美元增至2022年底的31萬(wàn)億美元，三年期間增加了7萬(wàn)億美元，國(guó)債占GDP的比重也攀升至120%，這種不斷累積的債務(wù)，一旦違約必將讓社會(huì)付出慘痛的代價(jià)。在此，西方國(guó)家有深刻教訓(xùn)。2009年底，希臘財(cái)政赤字和公共債務(wù)占GDP之比超過(guò)歐盟相關(guān)規(guī)定，引發(fā)債務(wù)危機(jī)，由此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)罷工活動(dòng)不息，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯不前。

　　從中國(guó)系列減稅讓利政策看，一是激勵(lì)性足，可以讓多勞動(dòng)貢獻(xiàn)的人多減免，符合改革開(kāi)放以來(lái)“多勞多得”的分配原則。另一方面則是針對(duì)性強(qiáng)。對(duì)于大多數(shù)中國(guó)家庭而言，贍養(yǎng)老人、孩子撫養(yǎng)和教育、房貸等屬于較大額的剛性支出，目前的一系列政策在上述支出領(lǐng)域均有所涉及，減輕負(fù)擔(dān)的針對(duì)性強(qiáng)，從而釋放出較大的消費(fèi)潛力。

　　中國(guó)是一個(gè)有著14億人口的發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大、平均富裕水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家尚有一定的差距。有句話說(shuō)得很有道理：“再小的問(wèn)題，乘以14億就會(huì)變得很大；再大的經(jīng)濟(jì)總量，除以14億也會(huì)變得很小?！奔僭O(shè)人均發(fā)3000元，將增加大約4.2萬(wàn)億元的國(guó)家債務(wù)；假設(shè)每人發(fā)1萬(wàn)元，將增加14萬(wàn)億元的國(guó)家債務(wù)，考慮到中國(guó)過(guò)去幾年在防疫以及未來(lái)養(yǎng)老、教育等持續(xù)的長(zhǎng)期支出，驟然增加巨額債務(wù)必將給中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)隱患。

　　中國(guó)不以印錢的手段穩(wěn)消費(fèi)，有利于穩(wěn)定物價(jià)，讓老百姓的錢不變毛。即便面臨輸入通脹的壓力，中國(guó)2021年和2022年CPI分別為0.9%和2%，較低物價(jià)水平能保證中低收入人群的生活水平不受大的影響。

　　另外，從國(guó)家債務(wù)層面看，截至2022年底，中央國(guó)債余額為25.87萬(wàn)億元，全國(guó)地方政府債余額為35.06萬(wàn)億元，兩者合計(jì)為60.93萬(wàn)億元，國(guó)家債務(wù)占GDP之比在50%左右，國(guó)債處于安全的水平，也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)留足了空間。

　　總而言之，在低收入人群生活有保障情況下，通過(guò)向中高收入人群減稅讓利，不僅招數(shù)可行，且大有潛力可挖，兼顧了短期繁榮與長(zhǎng)期發(fā)展安全，是非常適合中國(guó)國(guó)情的治理模式。期待后續(xù)有更多減稅讓利的政策推出。（北京青年報(bào)）