“我去江漢二橋街道政務(wù)服務(wù)中心辦理個(gè)體工商戶變更登記業(yè)務(wù)，被告知需先到辦稅服務(wù)大廳開(kāi)具清稅證明，再持紙質(zhì)證明返回街道政務(wù)服務(wù)中心繼續(xù)辦理。”不久前，家住湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)的個(gè)體工商戶張先生向市民熱線反映問(wèn)題：“本來(lái)計(jì)劃當(dāng)天辦完業(yè)務(wù)，第二天就去外地對(duì)接貨源，機(jī)票都已經(jīng)訂好了。沒(méi)想到辦理這么簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)需要‘兩頭跑’，太耽誤事了?！?/p>

　　提出該困惑的不止張先生一人，漢陽(yáng)區(qū)大數(shù)據(jù)中心多次收到個(gè)體工商戶投訴件，反映辦理個(gè)體工商戶變更登記業(yè)務(wù)流程繁瑣、效率低。由于訴求件涉及單位較多、解決難度大，區(qū)大數(shù)據(jù)中心根據(jù)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題訴求“紅黃綠”燈預(yù)警機(jī)制，判斷此問(wèn)題為“紅燈”預(yù)警類訴求件，便轉(zhuǎn)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即展開(kāi)調(diào)查。

　　漢陽(yáng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪江漢二橋街道政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位，核實(shí)相關(guān)情況。原來(lái)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，辦理個(gè)體工商戶變更登記確需事先提交清稅證明，但該區(qū)證照登記部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)暫未共享清稅信息，線下也不在一個(gè)地點(diǎn)辦公，且距離相對(duì)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致辦理此業(yè)務(wù)需要“兩頭跑”。工作人員同時(shí)了解到，該區(qū)共有個(gè)體工商戶約79000個(gè)，變更登記的不便直接影響他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)。

　　“個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一件看似普通的訴求件牽扯出營(yíng)商環(huán)境大問(wèn)題?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)聯(lián)合區(qū)營(yíng)商環(huán)境專班、區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)稅務(wù)局等職能部門(mén)深入全區(qū)各街道政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)際辦理情況開(kāi)展廣泛調(diào)研，推動(dòng)各部門(mén)共享信息，把背后的問(wèn)題解決到位。

　　在漢陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的督促推動(dòng)下，該區(qū)行政審批局依托區(qū)政務(wù)服務(wù)線上平臺(tái)“漢陽(yáng)云政務(wù)”，通過(guò)開(kāi)發(fā)“云易銷”嵌入程序，實(shí)現(xiàn)了多部門(mén)線上信息共享，優(yōu)化了辦事流程，同時(shí)組織全區(qū)各街道政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)窗口工作人員進(jìn)行線上集中培訓(xùn)和線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入全區(qū)各街道政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展回訪監(jiān)督，確保優(yōu)化措施全覆蓋落實(shí)到位。自此，個(gè)體工商戶只需向所在街道政務(wù)服務(wù)中心提交申請(qǐng)材料，即可完成變更登記。

　　今年以來(lái)，為進(jìn)一步提升全區(qū)各職能單位辦理營(yíng)商環(huán)境類投訴問(wèn)題質(zhì)量，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，漢陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)整合多部門(mén)、多渠道訴求平臺(tái)，建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題訴求“紅黃綠”燈預(yù)警機(jī)制。根據(jù)訴求辦理難易程度和訴求件關(guān)聯(lián)單位的協(xié)調(diào)力度，劃分為綠燈、黃燈、紅燈3類預(yù)警處置級(jí)別。通過(guò)建立信息互通和會(huì)商研判機(jī)制，由區(qū)大數(shù)據(jù)中心將“綠燈”訴求件辦結(jié)后抄送區(qū)營(yíng)商辦存檔，“黃燈”訴求件抄送區(qū)營(yíng)商辦共同調(diào)度處置，“紅燈”訴求件提請(qǐng)區(qū)營(yíng)商辦和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督辦處置。

　　“針對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的‘紅燈’訴求件，我們及時(shí)登記備案，并組織專門(mén)力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?！睗h陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志介紹。為推進(jìn)“紅燈”訴求件及時(shí)高效解決，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦，第五紀(jì)檢監(jiān)察室具體參與全過(guò)程處置的工作機(jī)制。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，組織相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，深入查找問(wèn)題根源，并下發(fā)《漢陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境訴求件督辦函》，督促承辦單位迅速處置、妥善化解問(wèn)題、實(shí)時(shí)反饋辦理進(jìn)度，把辦理結(jié)果以《督辦回復(fù)函》的形式向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。辦理完成后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室采取電話、實(shí)地走訪等方式，回訪“紅燈”訴求件投訴人，對(duì)于整改不到位的，督促承辦單位再次辦理。同時(shí)，撰寫(xiě)調(diào)查辦理結(jié)果反饋單，轉(zhuǎn)至區(qū)大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)承辦單位，實(shí)現(xiàn)訴求件全流程“閉環(huán)”處理。

　　“在督辦‘紅燈’訴求件過(guò)程中，我們重點(diǎn)對(duì)承辦單位不作為、亂作為、慢作為，主管部門(mén)不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)，多部門(mén)推諉扯皮等問(wèn)題，組織力量開(kāi)展調(diào)查核實(shí)并嚴(yán)肅處理?！睗h陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　今年5月，市民李某辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，通過(guò)電話向江漢二橋街道政務(wù)服務(wù)中心咨詢能否郵寄執(zhí)照，工作人員告知不能郵寄，需要現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。李某認(rèn)為該中心不正確履職，不能像其他地方一樣提供郵寄服務(wù)，便向市民熱線投訴。

　　漢陽(yáng)區(qū)大數(shù)據(jù)中心收到投訴后向江漢二橋街道反饋，但該街道以無(wú)寄送服務(wù)點(diǎn)為由一直未解決該問(wèn)題。隨著該投訴件辦結(jié)期限臨近，且投訴人中間反復(fù)投訴，造成不良影響，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題訴求反饋辦理機(jī)制再次亮起“紅燈”預(yù)警，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即介入調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，湖北省人民政府行政審批制度改革辦公室早在2017年就對(duì)開(kāi)展“放管服”改革郵政速遞服務(wù)提出工作要求，對(duì)于辦事地點(diǎn)比較集中、業(yè)務(wù)量大的地方，可以提供郵寄服務(wù)。

　　漢陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促江漢二橋街道完善證照代寄服務(wù)，該街道聯(lián)系快遞公司設(shè)置寄送服務(wù)點(diǎn)，并公示郵寄電話。針對(duì)江漢二橋街道政務(wù)服務(wù)中心未主動(dòng)提供代辦郵寄服務(wù)等問(wèn)題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令街道給予該中心負(fù)責(zé)人劉某提醒談話處理。同時(shí)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還向全區(qū)各街道通報(bào)相關(guān)情況并下發(fā)工作提示，督促各街道以案為鑒，自查優(yōu)化服務(wù)措施，提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。

　　“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題訴求‘紅黃綠’燈預(yù)警機(jī)制具有響應(yīng)快、處置實(shí)等特點(diǎn)，為督促相關(guān)職能部門(mén)解決經(jīng)營(yíng)主體最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的突出問(wèn)題打通了監(jiān)督渠道。”漢陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。截至目前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已調(diào)查處理“紅燈”類訴求件32件，推動(dòng)解決問(wèn)題15個(gè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)8人。(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 張易博 通訊員 黃秋森)