□　本報(bào)記者 趙晨熙

　　礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和安全保障工作。

　　礦產(chǎn)資源法制定于1986年，1996年、2009年修改過(guò)部分條款，這部法律施行30多年來(lái)，對(duì)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域出現(xiàn)不少新情況新問(wèn)題，特別是保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全問(wèn)題日益凸顯，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法已不能完全適應(yīng)實(shí)際需求，亟需修改完善。

　　12月25日，礦產(chǎn)資源法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。

　　修訂草案共八章七十六條，明確規(guī)定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重，遵循保障安全、節(jié)約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則。

　　修訂草案完善礦業(yè)權(quán)制度，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)取得方式，規(guī)定礦業(yè)權(quán)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性出讓方式取得，同時(shí)明確法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定可以通過(guò)其他方式取得的除外；完善礦業(yè)權(quán)出讓啟動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人向自然資源主管部門提供探礦權(quán)區(qū)塊來(lái)源并提出出讓申請(qǐng)；規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓工作，保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采的實(shí)際需要相適應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的規(guī)范和引導(dǎo)，明確制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法應(yīng)當(dāng)有利于調(diào)動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查積極性；強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障。

　　修訂草案健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度，專門增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；要求采礦權(quán)人編制礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案并按照方案進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)；明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格；要求采礦權(quán)人按規(guī)定提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

　　為強(qiáng)化監(jiān)督管理，修訂草案增加“監(jiān)督管理”一章，對(duì)自然資源主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)可以采取的措施，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度、全國(guó)礦業(yè)權(quán)分布底圖和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、信用記錄制度以及對(duì)違法行為的舉報(bào)制度等作了明確規(guī)定。

　　法律責(zé)任方面，修訂草案增加了擅自壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、拒不履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加大了對(duì)非法勘查、開采礦產(chǎn)資源等違法行為的處罰力度，并做好與相關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接。

　　值得注意的是，為落實(shí)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，修訂草案刪除了現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法“集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦”一章，不再對(duì)國(guó)有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦適用不同規(guī)定。

　　本報(bào)北京12月25日訊?。▉?lái)源：法治日?qǐng)?bào)）