中國自然資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳日前聯(lián)合出臺的《關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》。通知要求，嚴(yán)格控制新增圍海養(yǎng)殖用海規(guī)模，適度控制重要海灣和河口、濱海城市近岸海域的養(yǎng)殖用海規(guī)模。

　　養(yǎng)殖用海是傳統(tǒng)的海域開發(fā)利用活動，也是中國用海面積最大的海域使用類型。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有海水養(yǎng)殖面積3111萬畝，養(yǎng)殖用海成為18億畝耕地之外，向海洋要熱量、要蛋白、擴(kuò)大食物供給的重要資源要素保障。

　　作為世界最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國家，中國海水養(yǎng)殖依然以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，生態(tài)健康養(yǎng)殖有待提高。自然資源部海域海島管理司和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人1日對該政策進(jìn)行解讀時指出，當(dāng)前，中國近岸海域開發(fā)強(qiáng)度大，局部海域利用方式粗放、效率偏低。通過優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，科學(xué)確定養(yǎng)殖用海規(guī)模與布局，鼓勵發(fā)展多層次綜合養(yǎng)殖，可以充分利用海水立體空間，進(jìn)一步提升海域資源利用效率。

　　通知明確，養(yǎng)殖用海涉及違法用海的要依法查處。對位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)且不符合管控政策的養(yǎng)殖用海，生態(tài)保護(hù)紅線外沒有合法合規(guī)的不動產(chǎn)權(quán)利證書或權(quán)利證明、養(yǎng)殖證等且不符合相關(guān)空間規(guī)劃的養(yǎng)殖用海，要按照要求逐步有序退出；生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許在不擴(kuò)大現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模前提下開展符合管控政策的養(yǎng)殖活動。并強(qiáng)調(diào)，清退工作不得采取“運(yùn)動式”“一刀切”措施，因清退給合法合規(guī)養(yǎng)殖生產(chǎn)者帶來經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

　　上述負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前部分地區(qū)海水養(yǎng)殖的不規(guī)范發(fā)展對局部海洋環(huán)境造成一定影響，部分圍海養(yǎng)殖過度開發(fā)在一定程度上影響濱海濕地功能。通過優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，嚴(yán)格控制新增圍海養(yǎng)殖規(guī)模，不得占用自然岸線和生態(tài)保護(hù)紅線，明確圍海養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)必需配套設(shè)施的管控要求，妥善處理養(yǎng)殖廢棄物，有利于保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。（記者 阮煜琳）