以解決問題為導(dǎo)向

　　促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　——關(guān)于2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告的解讀

　　持續(xù)加大對(duì)就業(yè)、社保、醫(yī)療保障、養(yǎng)老等領(lǐng)域有關(guān)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度；開展飲用水源保護(hù)、城中村截污納管、污水廠運(yùn)行績效等一系列審計(jì)工作，助力“長制久清”；緊盯投資決策、概算編審、合同結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)好國家經(jīng)濟(jì)安全守護(hù)者……

　　2023年12月26日，廣州市人民政府副市長賴志鴻向廣州市第十六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作《關(guān)于2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》。

　　為進(jìn)一步了解審計(jì)整改工作及成效等有關(guān)情況，記者日前采訪了市審計(jì)局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人董學(xué)士。

　　問

　　廣州市委、市政府高度重視審計(jì)整改工作，一體推進(jìn)審計(jì)揭示問題“上半篇文章”與審計(jì)整改“下半篇文章”，要求各有關(guān)部門和單位嚴(yán)肅認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。2023年度審計(jì)整改工作體現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

　　答

　　審計(jì)整改工作中，全市各區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真壓實(shí)各方整改責(zé)任，全力落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，不斷深化各類成果運(yùn)用，推動(dòng)整改工作取得積極成效，主要有四方面新特點(diǎn)：

　　一是加強(qiáng)組織部署，推動(dòng)形成審計(jì)整改總體格局。市委召開常委會(huì)審議審計(jì)整改報(bào)告，把審計(jì)整改作為重大事項(xiàng)進(jìn)行決策研究；市政府通過召開全市審計(jì)工作會(huì)議、審計(jì)整改專題會(huì)議等，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的研究部署和統(tǒng)籌推進(jìn)；市委審計(jì)辦落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，并做好重要審計(jì)整改事項(xiàng)的專項(xiàng)督查和日常督辦；市相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)本單位整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自上而下壓實(shí)責(zé)任。

　　二是深化貫通協(xié)同，增強(qiáng)審計(jì)整改工作監(jiān)督合力。相關(guān)部門深化監(jiān)督配合，凝聚工作合力，加強(qiáng)審計(jì)整改成果運(yùn)用，推動(dòng)各類監(jiān)督在提升審計(jì)整改監(jiān)督成效上相向而行、同向發(fā)力，打好審計(jì)整改“組合拳”。

　　三是優(yōu)化工作機(jī)制，不斷提升審計(jì)整改監(jiān)督效能。市審計(jì)局印發(fā)《關(guān)于建立健全審計(jì)整改跟蹤檢查長效機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》，推動(dòng)審計(jì)整改跟蹤檢查工作制度化、規(guī)范化。同時(shí)，建立審計(jì)整改“回頭看”督促檢查工作機(jī)制，定期集中開展審計(jì)整改跟蹤檢查，加大對(duì)未完成整改問題的督促和指導(dǎo)力度。

　　四是強(qiáng)化成果運(yùn)用，舉一反三鞏固整改工作成效。市相關(guān)主管部門堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，在指導(dǎo)督促糾正具體問題的同時(shí)，做到舉一反三，深入分析問題背后的原因，補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化開展，完善行業(yè)領(lǐng)域機(jī)制制度建設(shè)，切實(shí)做到以整促建、以改促治。

　　問

　　審計(jì)整改報(bào)告反映審計(jì)查出問題通過全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦等3種方式協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)形成審計(jì)整改總體格局。請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前全市審計(jì)整改總體格局情況？

　　答

　　審計(jì)整改工作中，審計(jì)查出問題通過全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦等3種方式協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)形成審計(jì)整改總體格局。

　　全面整改方面，將我市2022年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題全部納入整改范圍，開展全方位審計(jì)整改跟蹤檢查。

　　專項(xiàng)整改方面，相關(guān)主管部門按職責(zé)牽頭做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)整改工作的監(jiān)督指導(dǎo)，合力推動(dòng)審計(jì)整改；5個(gè)部門根據(jù)市人大常委會(huì)工作要求，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、城鎮(zhèn)生活污水處理運(yùn)行、國有資產(chǎn)管理等方面16個(gè)審計(jì)查出突出問題開展專項(xiàng)整改；審計(jì)部門集中開展2023年度審計(jì)整改跟蹤檢查，聚焦審計(jì)查出的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部門、難點(diǎn)問題，以及整改落實(shí)不力、存在拖延整改、敷衍整改等情形，加大督促指導(dǎo)力度，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)整改責(zé)任、提升整改成效。

　　重點(diǎn)督辦方面，審計(jì)部門將審計(jì)查出的問題線索，及時(shí)移送主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行重點(diǎn)查辦和處理，以重點(diǎn)問題深入整改引領(lǐng)全面整改推進(jìn)，推動(dòng)審計(jì)整改做深做實(shí)。

　　問

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”，請(qǐng)問發(fā)言人，從審計(jì)整改情況看，為推動(dòng)廣州市財(cái)政保障能力提升、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，各部門各單位做了哪些工作？有什么成效？

　　答

　　全市各部門全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化財(cái)政體制改革，落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)財(cái)政在高效支撐高質(zhì)量發(fā)展中保持可持續(xù)運(yùn)行，全力服務(wù)保障廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)立足審計(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計(jì)，加大對(duì)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)資源統(tǒng)籌以及預(yù)算績效管理、直達(dá)資金、轉(zhuǎn)移支付資金等問題揭示力度。一是市財(cái)政部門規(guī)范財(cái)政收入管理，理順非稅收入項(xiàng)目管理權(quán)，強(qiáng)化部門單位收入統(tǒng)籌，非稅收入追繳入庫1.6億元，助力財(cái)政收入有效供給；二是市財(cái)政部門積極盤活財(cái)政資金，市相關(guān)部門推動(dòng)加快項(xiàng)目開展進(jìn)度，7.51億元財(cái)政資金按項(xiàng)目進(jìn)度撥付，減少資金結(jié)存，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益；三是預(yù)算績效管理全面提質(zhì)，市財(cái)政局2023年起制定預(yù)算績效管理情況復(fù)核和通報(bào)制度，對(duì)市本級(jí)部門和預(yù)算單位、下級(jí)財(cái)政部門預(yù)算績效管理情況定期通報(bào)，督促強(qiáng)化績效意識(shí)，相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目績效目標(biāo)管理，確保每一分錢花在刀刃上，進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理改革；四是管財(cái)理財(cái)工作進(jìn)一步完善，市財(cái)政部門制定了相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)備費(fèi)動(dòng)支、轉(zhuǎn)移支付及直達(dá)資金管理，不斷提升財(cái)政資金效能。

　　問

　　民生問題事關(guān)千家萬戶，一直以來都是老百姓關(guān)注的領(lǐng)域，請(qǐng)問發(fā)言人，廣州市審計(jì)機(jī)關(guān)如何開展民生審計(jì)工作？取得了哪些成效？

　　答

　　近年來，廣州市審計(jì)局堅(jiān)持以增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，聚焦民生政策的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，持續(xù)加大對(duì)就業(yè)、社保、醫(yī)療保障、養(yǎng)老等領(lǐng)域有關(guān)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，多措并舉推動(dòng)各項(xiàng)惠企惠民政策落實(shí)到位。

　　一是在就業(yè)領(lǐng)域錨定促進(jìn)就業(yè)政策落地，推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)5項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)達(dá)數(shù)萬人次，金額過億元；通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)延伸審計(jì)，挖出“空殼”企業(yè)騙取就業(yè)補(bǔ)貼等違法行為。

　　二是在社保領(lǐng)域秉承為民審計(jì)宗旨，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保卡申領(lǐng)時(shí)長由原來25個(gè)工作日壓縮至12日，最快實(shí)現(xiàn)立等可取；緊盯社保待遇發(fā)放情況，推動(dòng)社保待遇發(fā)放幾千萬元，守好人民群眾“養(yǎng)老錢、保命錢”。

　　三是在醫(yī)保領(lǐng)域緊盯困難群體保障，推動(dòng)醫(yī)保與民政、殘聯(lián)等部門建立數(shù)據(jù)線下報(bào)盤機(jī)制，有效防止因數(shù)據(jù)更新不及時(shí)影響困難群眾醫(yī)保待遇；有力督促商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)撥付醫(yī)療費(fèi)用，有效緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付壓力；強(qiáng)化基金安全監(jiān)督，聯(lián)合打擊“欺詐騙?！毙袨?，發(fā)現(xiàn)并移送醫(yī)保騙保重大線索，有效維護(hù)醫(yī)?；鸬陌踩?guī)范運(yùn)行。

　　四是在養(yǎng)老領(lǐng)域助力惠民政策落地，以城區(qū)養(yǎng)老政策專項(xiàng)審計(jì)為依托，推動(dòng)數(shù)十家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受用水用電政策優(yōu)惠；助推長壽保健金政策變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”的“智慧”發(fā)放。

　　問

　　自然資源環(huán)境的審計(jì)近年來也是審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)。廣州水資源豐富，河湖水網(wǎng)密布，審計(jì)部門怎樣聚焦群眾“急難愁盼”問題，助力水源“長制久清”？

　　答

　　近年來，廣州市審計(jì)局堅(jiān)持聚焦廣大人民群眾的“急難愁盼”，始終將人民群眾的需求作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)，緊抓安全用水、達(dá)標(biāo)排水、生態(tài)治水等，開展了飲用水源保護(hù)、城中村截污納管、污水廠運(yùn)行績效等一系列審計(jì)工作，督促被審計(jì)單位建章立制，助力“長制久清”。

　　一是聚焦飲用水源保護(hù)，讓人民群眾喝上放心水。市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門高度重視、大力整改，相關(guān)區(qū)政府迅速部署、逐一核查，將整改責(zé)任具體化、整改任務(wù)表格化、整改結(jié)果規(guī)范化，有效促進(jìn)了飲用水源地保護(hù)工作的貫徹落實(shí)。

　　二是聚焦水環(huán)境治理，保障城市水環(huán)境美麗潔凈。市河長辦多次召開專題會(huì)議推進(jìn)排查整改工作。市水務(wù)局在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了督導(dǎo)抽查，進(jìn)一步找問題、挖根源，為城中村水環(huán)境治理明確整改方向、細(xì)化解決措施、落實(shí)責(zé)任主體，多管齊下，加快推進(jìn)了城中村水環(huán)境長效治理。

　　三是聚焦污水廠運(yùn)行，促進(jìn)污水處理綠色高效。市水投集團(tuán)積極開展科學(xué)研究，做好污泥處理處置技術(shù)儲(chǔ)備；召開污泥處理處置技術(shù)論壇，就污泥多元化資源利用途徑展開討論和交流；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。

　　問

　　績效審計(jì)也是近年來的熱點(diǎn)話題，廣州審計(jì)在績效審計(jì)以及推動(dòng)審計(jì)整改上有哪些亮點(diǎn)？

　　答

　　近年來我局深入開展研究型績效審計(jì)，選取了生物醫(yī)藥、生活垃圾、供排水和燃?xì)夤芫W(wǎng)等研究課題，既關(guān)注項(xiàng)目合法合規(guī)性，也關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益開展研究型審計(jì)，取得較好成效，推動(dòng)廣州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活垃圾處理、供排水和燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)營管理有序有效發(fā)展。

　　在研究生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，審計(jì)關(guān)注產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等方面并提出建議，各單位積極吸納審計(jì)建議并完善工作，出臺(tái)了促進(jìn)生物醫(yī)藥發(fā)展的多項(xiàng)舉措。市醫(yī)保局發(fā)揮藥品集團(tuán)采購的引領(lǐng)作用，與多家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)零售藥店簽訂“雙通道”協(xié)議，拓展參?；颊哂盟庂徦幥?，保障群眾獲得優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的醫(yī)藥服務(wù)。黃埔區(qū)初步形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)在國際生物島、中試在科學(xué)城、制造在知識(shí)城的“兩城一島”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　在研究重大城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理及運(yùn)營方面，審計(jì)關(guān)注人居環(huán)境的改善提升，各單位積極整改，建立相關(guān)制度11項(xiàng)。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局制定了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》《廣州市開展餐廚垃圾收運(yùn)處置特許經(jīng)營工作方案》，規(guī)范廢棄食用油脂收運(yùn)處置，推進(jìn)特許經(jīng)營，從源頭上阻斷“地溝油”回流餐桌，守護(hù)人民群眾舌尖安全。

　　在研究供排水和燃?xì)夤芫W(wǎng)管理及運(yùn)營方面，審計(jì)關(guān)注城市“生命線”燃?xì)饧肮┡潘芫€，促進(jìn)相關(guān)職能部門制定完善相關(guān)政策近20項(xiàng)。市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線保護(hù)的實(shí)施意見》，從頂層設(shè)計(jì)層面健全地下管線安全管理責(zé)任體系和工作機(jī)制。廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)專門成立市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜I(yè)委員會(huì)，建立了合力監(jiān)管長效機(jī)制。相關(guān)職能部門印發(fā)了《廣州市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理辦法(試行)》《加強(qiáng)廣州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作二十項(xiàng)硬措施》等制度，及時(shí)消除安全隱患，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　問

　　公共投資項(xiàng)目資金密集，重大工程建設(shè)領(lǐng)域一直以來都是腐敗高發(fā)，審計(jì)部門在對(duì)公共投資項(xiàng)目的監(jiān)督上發(fā)揮了哪些獨(dú)特的作用，取得了哪些成效？

　　答

　　公共投資審計(jì)作為國家審計(jì)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)規(guī)范公共投資管理、優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)和提高公共投資績效具有重要作用。我局多次組織公共投資項(xiàng)目審計(jì)，旨在深挖影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的制度性、機(jī)制性原因，促進(jìn)相關(guān)職能部門規(guī)范管理、高效履職。

　　一是堅(jiān)持服務(wù)大局，發(fā)揮審計(jì)職能。推動(dòng)建設(shè)工程前期審批、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，提高投資績效，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)為目標(biāo)，聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況開展審計(jì)。持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)投資項(xiàng)目管理中的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，推進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)了相關(guān)制度和措施健全完善、銜接配套，發(fā)揮了公共投資審計(jì)在服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用，為廣州GDP邁入3萬億大關(guān)提供了強(qiáng)有力的審計(jì)保障服務(wù)。

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬。以財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益為切入點(diǎn)，緊盯投資決策、概算編審、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、合同結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)主體權(quán)責(zé)履行情況的審計(jì)監(jiān)督力度，當(dāng)好國家財(cái)產(chǎn)看門人、經(jīng)濟(jì)安全守護(hù)者，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理、節(jié)約國有資金、提高公共投資質(zhì)效。

　　三是堅(jiān)持審計(jì)創(chuàng)新，夯實(shí)智慧監(jiān)督基礎(chǔ)。深入貫徹審計(jì)署“向信息化要資源，向大數(shù)據(jù)要效率”有關(guān)工作要求，主動(dòng)探索創(chuàng)新審計(jì)工作方式方法，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)，為加快數(shù)字政府建設(shè)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督打好基礎(chǔ)。有步驟、分層次推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)公共投資大數(shù)據(jù)審計(jì)全覆蓋，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾，推動(dòng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域亂象，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者魏麗娜 通訊員謝洲、甘明曉