中新網(wǎng)上海3月27日電 (記者 陳靜)27日正在此間舉行的上海市十六屆人大常委會第十二次會議表決通過了《上海市無廢城市建設(shè)條例》(以下簡稱條例)，并將自6月5日起施行。此次無廢城市建設(shè)立法在全國屬于創(chuàng)新之舉。

　　此次無廢城市建設(shè)立法吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和經(jīng)驗，堅持系統(tǒng)觀念，注重做好基本制度規(guī)范框架的頂層設(shè)計，著力搭建上海無廢城市建設(shè)的“四梁八柱”；同時，這部條例堅持引導(dǎo)與約束并舉，結(jié)合上海的實際需求，加強(qiáng)引導(dǎo)、激勵和保障和剛性約束的協(xié)同效應(yīng)。

　　無廢城市是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少固體廢物處置量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的城市發(fā)展模式。

　　據(jù)悉，2023年2月，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市“無廢城市”建設(shè)工作方案》，為進(jìn)一步全面規(guī)范上海無廢城市建設(shè)工作，強(qiáng)化相關(guān)制度體系支撐。

　　此次通過的條例明確，上海市生態(tài)環(huán)境部門建立上海無廢城市建設(shè)指標(biāo)體系，并編制無廢城市建設(shè)實施方案。生態(tài)環(huán)境部門將積極探索建立長三角區(qū)域無廢城市建設(shè)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間資源要素協(xié)同配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化、固體廢物協(xié)同治理和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同研發(fā)，協(xié)同推進(jìn)無廢城市建設(shè)邁上新臺階。

　　據(jù)透露，生態(tài)環(huán)境部門將統(tǒng)籌推進(jìn)無廢細(xì)胞建設(shè)；今年，重點圍繞工廠、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、快遞網(wǎng)點等領(lǐng)域，指導(dǎo)建成一批“無廢細(xì)胞”，并推動城投集團(tuán)、寶武集團(tuán)、上海化工區(qū)等企業(yè)集團(tuán)和園區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，建設(shè)“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”，多維度推動各類社會組成單元廣泛參與無廢城市建設(shè)。

　　源頭減量對于緩解固體廢物產(chǎn)生量和收運、處置壓力，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用具有積極意義，是無廢城市建設(shè)的重要一環(huán)。條例從生產(chǎn)、消費、流通等領(lǐng)域以更高標(biāo)準(zhǔn)作全面規(guī)定，包括：推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核，探索工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等。

　　在總結(jié)實踐成效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，條例進(jìn)一步提出了若干具體舉措，包括：積極推行凈菜上市，禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，支持商場、超市等場所設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，倡導(dǎo)辦公場所設(shè)立辦公設(shè)備共享區(qū)，倡導(dǎo)飲品經(jīng)營者為自帶杯具的消費者提供優(yōu)惠，倡導(dǎo)旅館經(jīng)營者提供續(xù)充型洗潔用品，鼓勵校園舊書分享等。

　　針對當(dāng)前上海固體廢物回收和循環(huán)利用狀況，條例一方面從整體上提出了建立固體廢物全品類、全鏈條、可追溯的分類回收體系，固體廢物資源化利用，以及推進(jìn)固體廢物近零填埋等要求；另一方面，圍繞補短板、強(qiáng)弱項、提效能，在探索建立低價值可回收物專項回收制度、設(shè)置可循環(huán)包裝物回收點、探索完善危險廢物區(qū)域化集中收集模式、促進(jìn)工業(yè)固體廢物高值化利用、推進(jìn)建筑垃圾全面資源化利用、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立資源循環(huán)利用服務(wù)平臺等多個方面，形成了一系列具體舉措。

　　從構(gòu)建無廢城市共治共享新格局的角度，條例還明確了配套的保障、監(jiān)督措施，包括：深化機(jī)制創(chuàng)新，綜合運用規(guī)劃、土地、財政、金融、價格等政策，加大支持力度；探索建立碳普惠機(jī)制；強(qiáng)化數(shù)字賦能等。(完)