本報記者 曹溢

　　黃河是中華民族的母親河，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。一年來，黃河上中下游9省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，為筑牢黃河生態(tài)屏障提供堅強紀(jì)律保障。

　　強化政治監(jiān)督 推動責(zé)任落實

　　今年3月，圍繞相關(guān)部門反饋的問題，陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組將問題整改落實情況列入年度政治監(jiān)督重點任務(wù)，督促省生態(tài)環(huán)境廳加快推動建立黃河干流和渭河流域橫向生態(tài)環(huán)境保護補償機制，督促省林業(yè)局合理定位陜北長城沿線區(qū)域生態(tài)功能、加強重點生態(tài)工程建設(shè)成果保護。

　　生態(tài)環(huán)境保護是系統(tǒng)工程，涉及責(zé)任主體多。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為政治監(jiān)督重點，督促各級黨組織堅決落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署，推動形成同向發(fā)力、齊抓共管的工作格局。

　　青海是黃河的源頭區(qū)和干流區(qū)。為壓緊壓實責(zé)任，青海省紀(jì)委監(jiān)委先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全《青海省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》等工作制度，進一步明確生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問責(zé)對象、情形及方式等。

　　四川省紀(jì)委常委會專題傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，就“筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障”強化落實監(jiān)督措施，推動省本級成立推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，督促環(huán)保、水利等省直部門持續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)保護暗訪督查。

　　河南省紀(jì)委監(jiān)委制定《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展涉水領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督實施方案》，督促黨委、政府和有關(guān)職能部門認(rèn)真自查自糾，排查發(fā)現(xiàn)問題，建立整改臺賬，列出清單，逐一銷號。同時，督促黨委、政府督查部門對部署落實情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、建立健全機制情況等開展專項督查，加強工作情況通報和問題線索移交，并將督查情況納入抽查核查工作范圍。

　　緊盯失職失責(zé) 嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

　　瑪多縣位于青海省果洛藏族自治州西北部，被譽為“黃河源頭第一縣”。為保護好黃河源頭生態(tài)，近年來，瑪多縣在全縣范圍開展突出生態(tài)問題“拉網(wǎng)式”排查，全面整治亂采亂挖、侵占重要生態(tài)空間等破壞、損害生態(tài)環(huán)境的違規(guī)違法行為。對于排查過程和結(jié)果，縣紀(jì)委監(jiān)委及時跟進監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門或單位黨員干部履職不力、敷衍了事、弄虛作假等行為依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、以監(jiān)督實效保障黃河流域生態(tài)安全和高質(zhì)量發(fā)展，是沿黃9省區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要工作。

　　山東省紀(jì)委監(jiān)委開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督，督促有關(guān)部門梳理涉及黃河重大國家戰(zhàn)略的重大政策、重大資金、重大平臺、重大項目，對92個監(jiān)督重點事項運用“兩牌兩函”機制。對履責(zé)不力、問題突出的發(fā)送提醒函，亮黃牌提醒；對整改不力、效果不明顯的發(fā)送督辦函；對拒不整改、造成不良后果的亮紅牌，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。

　　寧夏回族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以實施“一河三山”(黃河，賀蘭山、六盤山、羅山)生態(tài)保護修復(fù)等重點工作為切入點，緊盯自然保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)、水資源保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域，運用巡視巡察、日常監(jiān)督等常態(tài)化開展全方位“掃描”，堅決防止出現(xiàn)新的破壞生態(tài)環(huán)境問題。

　　甘肅省白銀市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“四抓一打通”(抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里”)工程項目，對項目前期謀劃、事中監(jiān)管、竣工驗收等全過程跟進監(jiān)督，對省列重大項目黃河白銀段河道防洪治理一期等項目監(jiān)督檢查30余次，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題17個，保障工程項目順利實施。

　　堅持系統(tǒng)思維 推動建章立制

　　2023年12月25日至2024年1月5日，四川省阿壩藏族羌族自治州紀(jì)委監(jiān)委組成督查組，對阿壩、若爾蓋、紅原、松潘縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作推進情況開展專項督查，重點檢查涉及山水工程項目及黃河生態(tài)環(huán)境問題整改等方面存在的問題。此次督查共發(fā)現(xiàn)問題39個，提出整改建議36條，督促推動相關(guān)部門堵塞漏洞。

　　做好生態(tài)保護，重在建章立制。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既狠抓問題整改，也注重深挖腐敗和作風(fēng)問題根源、制度漏洞、行業(yè)積弊和監(jiān)管盲點，推動深化改革、建章立制、優(yōu)化治理。

　　去年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組與山西省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作配合的意見(試行)》。山西省成為黃河流域9省區(qū)中首家與駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組簽訂聯(lián)合協(xié)作意見的省份，加強了駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在政治監(jiān)督、審查調(diào)查等工作中的協(xié)作配合。

　　山西省運城市紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、會商督辦等工作機制，通過工作協(xié)同、措施聯(lián)動，充分發(fā)揮公安、自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保等部門職能優(yōu)勢，在專項監(jiān)督檢查中，依托衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機巡查等科技手段，重點對沿黃8個縣(市)打擊非法違法采礦工作進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題137個，實現(xiàn)打擊非法違法采礦常態(tài)化長效化精準(zhǔn)化。

　　作為黃河流域生態(tài)功能區(qū)重要組成部分，陜西省銅川市宜君縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦毀林開荒圖斑問題，“室組地”聯(lián)動開展監(jiān)督。去年以來，共開展聯(lián)合監(jiān)督檢查3輪次，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題24個，向縣委、縣政府提出意見建議3個。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報)