加快推動全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型(國際視點(diǎn))

　　7月24日至26日，聯(lián)合國糧食體系峰會階段成果總結(jié)推進(jìn)大會在位于意大利羅馬的聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部召開。大會由聯(lián)合國秘書處發(fā)起，意大利政府與聯(lián)合國駐羅馬的糧農(nóng)機(jī)構(gòu)(聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等)合作主辦，來自約180個國家和地區(qū)的2000多名代表參會。會議回顧總結(jié)了2021年聯(lián)合國糧食體系峰會舉行以來所取得的重要成果，并深入研究推進(jìn)下一階段工作。大會強(qiáng)調(diào)，各方應(yīng)團(tuán)結(jié)一心，加快行動步伐，推動全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高效、更包容、更有韌性和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系。

　　全球糧食安全面臨多重挑戰(zhàn)

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會、聯(lián)合國兒童基金會、世界糧食計劃署等機(jī)構(gòu)在會前聯(lián)合發(fā)布的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告指出，2022年全球估計有6.91億至7.83億人面臨饑餓，比2019年增加1.22億人，其中西亞、加勒比地區(qū)和非洲的饑餓狀況正在加劇。報告警告說，到2030年，全球預(yù)計有近6億人長期食物不足，非洲形勢尤為嚴(yán)峻。

　　會議認(rèn)為，目前全球糧食安全局勢較去年雖有所緩解，但仍面臨嚴(yán)重威脅。今年的厄爾尼諾現(xiàn)象使全球一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)遭遇災(zāi)害天氣，農(nóng)作物生產(chǎn)受到影響。據(jù)統(tǒng)計，西班牙有超過350萬公頃的農(nóng)作物因極端干旱而遭受“不可逆轉(zhuǎn)的損失”；美國春小麥產(chǎn)區(qū)今年累計降水量比近10年的平均水平低36%，是2008年以來的最低值。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，7月以來全球大米價格已達(dá)11年來最高水平，并且還有進(jìn)一步上漲的趨勢。5月底，糧農(nóng)組織和世界糧食計劃署將蘇丹、海地、布基納法索和馬里列入糧食不安全問題最嚴(yán)重的國家之列，并將這四國糧食問題警戒級別提至最高，呼吁國際社會采取緊急行動。世界糧食計劃署中東、北非和東歐地區(qū)主任弗萊舍此前警告，“全球正面臨現(xiàn)代最嚴(yán)重的糧食安全危機(jī)”。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，由于氣候危機(jī)、經(jīng)濟(jì)沖擊和持續(xù)沖突的風(fēng)險和影響不斷加大且相互關(guān)聯(lián)，糧食不安全和營養(yǎng)不良的驅(qū)動因素變得更復(fù)雜。他表示，糧農(nóng)組織致力于支持各成員國沿著各自國家路徑實現(xiàn)更高效生產(chǎn)、更佳營養(yǎng)、更好環(huán)境和生活，不讓任何人掉隊。

　　意大利總理梅洛尼表示，糧食安全問題已成為當(dāng)今時代的全球主要挑戰(zhàn)之一。因此，各國需要共同合作，加大技術(shù)投資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，幫助廣大發(fā)展中國家依靠自己的資源過上富裕的生活。

　　建設(shè)更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系

　　大會期間，各國代表充分討論糧食浪費(fèi)、氣候變化、健康膳食、伙伴關(guān)系、科學(xué)與技術(shù)等多項議題，為應(yīng)對農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型過程中面臨的多重挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧。

　　屈冬玉強(qiáng)調(diào)，全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型迫在眉睫。各方應(yīng)努力建設(shè)更高效、更包容、更有韌性和更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系。為此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織正在科技創(chuàng)新、公私部門投融資、提高數(shù)據(jù)能力等方面推進(jìn)工作，從而為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供助力。

　　一些與會代表分享了維護(hù)糧食安全的經(jīng)驗和啟示。孟加拉國總理哈西娜介紹，該國在過去14年中成功開發(fā)、引進(jìn)了600多個改良高產(chǎn)作物品種，包括能夠抵抗氣候災(zāi)害、抗逆性強(qiáng)的水稻品種，有力提高了農(nóng)作物產(chǎn)量。孟政府還通過在各地設(shè)立的約500個農(nóng)業(yè)信息和通信中心，支持和推廣屋頂農(nóng)業(yè)以及水培、氣霧培農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新實踐。埃塞俄比亞總理阿比表示，該國正在推廣反季小麥生產(chǎn)，大力加強(qiáng)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小麥產(chǎn)量大幅提高，并從去年起正式停止小麥進(jìn)口。

　　非洲作為實現(xiàn)全球糧食安全的重點(diǎn)區(qū)域受到與會各方高度關(guān)注，多個國際和地區(qū)組織也在積極助力非洲國家改善糧食安全狀況。成立于2006年的非洲綠色革命聯(lián)盟目前在11個非洲國家開展工作，通過募集的14億美元資金，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶改良種子、加強(qiáng)施肥并支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場，惠及超過2500萬非洲農(nóng)戶。非洲綠色革命聯(lián)盟主席卡利貝塔在會議上呼吁，進(jìn)一步提升非洲國家糧食生產(chǎn)信息化能力，并在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中提供融資等全方位支持。

　　積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、氣候韌性農(nóng)業(yè)也成為廣泛共識。據(jù)悉，聯(lián)合國糧農(nóng)組織已啟動“數(shù)字千村”倡議，旨在將全球至少1000個村莊轉(zhuǎn)化為數(shù)字村莊中心，以數(shù)字化方式改造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和糧食生產(chǎn)。該組織將于今年底在阿聯(lián)酋舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會上提出一份路線圖，涵蓋農(nóng)作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)以及土地、水和土壤等多個方面，支持提高抵御能力、減少溫室氣體排放、增加碳固存并確保糧食安全。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯在會議上呼吁，各國政府對可持續(xù)糧食體系進(jìn)行大規(guī)模投資并消除貿(mào)易壁壘和出口限制，增加所有人獲得新鮮、健康食品的機(jī)會。

　　中國方案積極助力全球糧食合作

　　中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、中國常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表廣德福在會議上作國別發(fā)言時表示，長期以來，中國政府始終堅持把確保農(nóng)業(yè)與糧食安全作為頭等大事。通過綜合施策，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過62%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升，未發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。中國依靠自身努力成功解決了世界20%人口的吃飯問題，為保障全球糧食安全與和平發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

　　中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還在會前提交了一份《國家層面糧食體系轉(zhuǎn)型的進(jìn)展報告》和4個實踐案例，系統(tǒng)梳理并生動展示了中國自2021年聯(lián)合國糧食體系峰會召開以來，扎實高效推動糧食體系轉(zhuǎn)型的主要成就和具體行動。

　　在維護(hù)自身糧食安全、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，中國通過提供政策、資金、技術(shù)等，支持幫助廣大發(fā)展中國家不斷提高糧食生產(chǎn)能力。中國是聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項目最多的發(fā)展中國家。中國同140多個國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作，向發(fā)展中國家推廣1000多項農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動項目區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%—60%；為80多個發(fā)展中國家培訓(xùn)超過1.4萬名雜交水稻專業(yè)技術(shù)人才；在非洲啟動建設(shè)13個農(nóng)業(yè)發(fā)展與減貧示范村，切實幫助發(fā)展中國家提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全能力。

　　當(dāng)前，雙邊和多邊框架下的中國對外農(nóng)業(yè)合作項目不斷落地生根。今年3月，中國援建的巴巴多斯糧食安全中心項目開工。該項目總占地面積5.4萬平方米，由水果和蔬菜加工廠、肉類分揀加工廠、檢測實驗室等13個建筑單體組成。巴巴多斯總理莫特利表示，中國支持的糧食安全中心和希望農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等項目對促進(jìn)巴農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)糧食安全、實現(xiàn)“2025計劃”及聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

　　烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表奧塔別克·阿卡巴羅夫表示，“中方提出的國際糧食安全合作倡議和相關(guān)務(wù)實方案，為各國在該領(lǐng)域開展合作提供有益借鑒。”

　　(本報羅馬7月27日電)

　　本報記者 謝亞宏

　　(人民日報)