為挽救低迷的支持率，日本首相岸田文雄9月13日進(jìn)行了內(nèi)閣改組，新內(nèi)閣19名成員中，首次入閣人數(shù)多達(dá)11人。此前，多名日本政府消息人士透露，將在9月下旬召開臨時(shí)國會(huì)，岸田可能在此后不久即解散眾議院，舉行改選。

　　岸田政府在如此敏感的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)閣“大換血”，背后藏著哪些考量？

　　外、防、農(nóng)相換血

　　精心算計(jì)各派閥利益

　　從新內(nèi)閣19人大名單來看，高市早苗等6人為繼續(xù)留任，上川陽子及新藤義孝為再入閣，宮下一郎、加藤鲇子等11人為首次入閣。

　　這次內(nèi)閣改組最受注目的是首次入閣的內(nèi)定防衛(wèi)相木原稔。木原稔在安倍內(nèi)閣時(shí)期曾擔(dān)任防衛(wèi)大臣政務(wù)官，他曾提議日本使用“反擊能力”，展現(xiàn)出果決的一面。

　　比較受關(guān)注的一處人事變動(dòng)是農(nóng)林水產(chǎn)大臣一職。原農(nóng)林水產(chǎn)大臣野村哲郎此前接受采訪時(shí)把福島第一核電站向海洋排放的水稱作“核污染水”，而非日方一直堅(jiān)稱的“處理水”。岸田為此惱羞成怒并表示，野村的發(fā)言“非常令人遺憾”，已責(zé)令其道歉并收回發(fā)言。當(dāng)時(shí)就有評(píng)論稱，野村的發(fā)言令岸田顏面掃地，他很快將“引咎辭職”。新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣宮下一郎是日本前首相安倍晉三親信，曾任日本財(cái)務(wù)副大臣。

　　新內(nèi)閣還有一個(gè)值得注意的變化是，女性閣員從2名增加到5名，這也追平了2001年小泉純一郎內(nèi)閣及2014年安倍晉三內(nèi)閣創(chuàng)下的最多女性閣員紀(jì)錄。分析指出，岸田希望通過增加女性閣員“營造煥然一新的感覺”。

　　比較受關(guān)注的女性閣員是上川陽子，她在擔(dān)任法務(wù)大臣時(shí)曾下令處決邪教奧姆真理教前教主麻原彰晃等13名死囚，并于2017年提出修改民法典，將成人年齡由20歲降低至18歲。

　　不過，比起打造新形象，努力維持派系之間的利益平衡，或許是岸田政府更為在意的。此次19名閣員中，安倍派、麻生派均有4人入閣，茂木派為3人，岸田派、二階派均為2人，谷垣派為1人；另有兩名無派閥人士和一名公明黨人。分析稱，由于自民黨內(nèi)最大派閥安倍派在安倍晉三遇刺后，迄今狀況仍不明朗，因此黨內(nèi)第二、第三大派閥麻生派和茂木派的領(lǐng)袖成為岸田的主要拉攏對(duì)象。

　　為提前大選布陣

　　“變相”延長任期？

　　岸田文雄上次調(diào)整內(nèi)閣和黨內(nèi)人事是在去年8月，時(shí)隔一年再次調(diào)整，或是希望透過此舉為競選連任作準(zhǔn)備。

　　受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷、強(qiáng)推核污染水排海、多名大臣頻爆丑聞等因素影響，岸田內(nèi)閣支持率持續(xù)下滑。最新民調(diào)顯示，岸田內(nèi)閣的支持率為36%，而不支持率高達(dá)43%。執(zhí)政黨自民黨的支持率為34.1%，是岸田內(nèi)閣上任以來的最低水平。

　　在日本政壇，“內(nèi)閣支持率跌破30%”被視為進(jìn)入“危險(xiǎn)水域”；一旦更進(jìn)一步跌破20%，則意味著該內(nèi)閣離解散不遠(yuǎn)。此次內(nèi)閣改組，外界便形容岸田是在“斷臂求生存”。

　　在5月下旬G7峰會(huì)結(jié)束后，日本自民黨內(nèi)部就已傳出“岸田要解散眾議院、提前大選，從而穩(wěn)固執(zhí)政”的消息。根據(jù)日本憲法和相關(guān)法律規(guī)定，首相有權(quán)解散眾議院，解散后須在40天內(nèi)舉行選舉。

　　本屆眾議員任期按計(jì)劃將于2025年10月屆滿，還剩兩年多。而就當(dāng)前日本政壇而言，眾議院中自民黨的議員人數(shù)占據(jù)多數(shù)，因此即便提前大選，自民黨上臺(tái)執(zhí)政依舊毫無懸念。因此，岸田如果在彼時(shí)選擇解散眾議院、提前大選，那么身為自民黨總裁，岸田將大概率開啟一個(gè)全新的5年任期，“變相”將還剩兩年多的首相任期延長。

　　支持率持續(xù)低迷

　　改組恐難改頹勢

　　事實(shí)上，內(nèi)閣改組這一“小伎倆”并不能讓岸田政權(quán)“起死回生”，輿論認(rèn)為，岸田內(nèi)閣支持率低迷有多重原因。

　　首先，岸田內(nèi)閣應(yīng)對(duì)通脹措施不力，引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿。日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù)顯示，7月日本去除生鮮食品后的核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲3.1%，連續(xù)11個(gè)月超過3%。而據(jù)厚生勞動(dòng)省公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，扣除物價(jià)上漲因素后，6月日本實(shí)際工資收入同比下降1.6%，為連續(xù)15個(gè)月同比減少。食品和能源價(jià)格飛漲令民眾生活苦不堪言。

　　其次，“個(gè)人編號(hào)卡”制度問題頻出，令民眾質(zhì)疑岸田內(nèi)閣的執(zhí)政能力。為推動(dòng)政府服務(wù)數(shù)字化，日本政府決定推行“個(gè)人編號(hào)卡”制度。個(gè)人編號(hào)卡除可作為核實(shí)認(rèn)證身份的證件，還能綁定公共資金領(lǐng)取賬戶和健康保險(xiǎn)證。然而，日本政府在推行這一制度過程中，接連爆出綁定錯(cuò)誤等重大問題，引發(fā)民眾對(duì)隱私外泄等的憂慮。截至8月8日，共有8400多起健康保險(xiǎn)證、2800多起殘障者手冊(cè)和100多起養(yǎng)老金信息綁定出錯(cuò)。

　　岸田內(nèi)閣丑聞不斷，岸田用人能力廣受詬病。去年10月下旬至12月，4名大臣因與統(tǒng)一教存在關(guān)聯(lián)、卷入政治資金問題等丑聞辭職，這成為當(dāng)時(shí)岸田內(nèi)閣支持率大跌的一個(gè)重要原因。而作為首相秘書官的岸田長子也被爆出在首相公邸開派對(duì)的丑聞，多重因素疊加，岸田內(nèi)閣支持率跳水并進(jìn)入下行軌道。

　　此外，岸田內(nèi)閣堅(jiān)持將福島第一核電站核污染水排海，在日本國內(nèi)引發(fā)巨大爭議，也是其支持率下滑的重要因素。日本山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚認(rèn)為，岸田內(nèi)閣不顧日本漁業(yè)人士反對(duì)和鄰國擔(dān)憂的草率做法只能招致質(zhì)疑和失信。民調(diào)顯示，認(rèn)為政府對(duì)核污染水排海說明“不充分”的受訪者比例為81.9%，認(rèn)為排污入海會(huì)給日本帶來“很大”或“一定程度”形象受損的受訪者比例高達(dá)88.1%。

　　纐纈厚認(rèn)為，岸田政權(quán)“進(jìn)入危險(xiǎn)水域的感覺越來越強(qiáng)烈”。如果岸田政權(quán)的內(nèi)政外交不從根本上改變，政權(quán)運(yùn)營將會(huì)進(jìn)一步陷入困境。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 張茵 吳揚(yáng)

　　策劃：張志超