河北省全力保障規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　每年安排不低于10%的新增建設用地計劃指標保障鄉(xiāng)村振興

　　日前，河北省自然資源廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施細則》，深入落實優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興要求，重點發(fā)展縣域經(jīng)濟，保障和規(guī)范全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。

　　實施細則明確，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地主要涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工用地、生產(chǎn)性服務用地、生活性服務用地和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。要求每年第一季度末，將符合產(chǎn)業(yè)等相關政策，具有一定投資規(guī)模和示范帶動作用，能夠有效帶動農(nóng)民就業(yè)增收的項目納入重點項目庫，入庫項目可優(yōu)先在國土空間規(guī)劃、用地計劃、資金等方面享受支持政策。

　　優(yōu)化縣域農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地布局。科學編制縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，優(yōu)化完善縣域村莊布局，合理確定建設用地指標，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設用地指標，重點保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地空間。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局，堅持以國土空間規(guī)劃為基礎，充分發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目合理選址。探索規(guī)劃“留白”機制，各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，對暫時難以明確具體用途的建設用地，可暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)，機動用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目。

　　保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地需求。加強土地要素保障，堅持土地要素跟著項目走，新增建設用地計劃指標向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜，各地每年安排不低于10%的新增建設用地計劃指標保障鄉(xiāng)村振興，主要用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，優(yōu)先保障入庫項目。拓展集體建設用地使用途徑，單位或者個人可以按照國家統(tǒng)一部署，通過集體經(jīng)營性建設用地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用集體建設用地。鼓勵對依法登記的宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)用地等農(nóng)村建設用地，采取多種方式進行復合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮存儲、電子商務等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地審批。規(guī)范用地審批規(guī)劃許可，在村莊建設邊界外，具備必要的基礎設施條件、使用預留機動指標的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，在不占用永久基本農(nóng)田、嚴守生態(tài)保護紅線、不破壞歷史風貌和影響自然環(huán)境安全的前提下，可暫不做規(guī)劃調(diào)整。辦理用地審批手續(xù)時，分批次報批建設用地，可不辦理用地預審與選址意見書。除依法應當以招標拍賣掛牌等方式公開出讓的土地外，可將建設用地批準和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理，核發(fā)規(guī)劃許可證書，并申請辦理不動產(chǎn)登記。

　　加強農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地監(jiān)管。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，嚴禁違規(guī)占用耕地進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設，防止耕地“非糧化”，不得造成耕地污染。嚴禁違背農(nóng)民意愿開展農(nóng)村建設用地整治，嚴禁在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批中批少占多、應轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)，嚴禁將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。要落實監(jiān)管責任，各級自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。（記者苑立立 通訊員姜慧婕、王爽）