交辦問題整改一拖再拖，沿江環(huán)境風險隱患治理不到位；黑臭水體整治“治標不治本”，主城區(qū)污水收集處理設施建設滯后；建筑垃圾處置能力不足監(jiān)管不力，揚塵污染問題突出……2021年12月31日，第二輪第一批江蘇省生態(tài)環(huán)境保護督察結束。

　　人民網注意到，自督察組陸續(xù)進駐蘇州、南通、淮安、揚州四地，近一個月的時間里共收到群眾來電、來信舉報1918件，省生態(tài)環(huán)境廳分三批次集中通報了12個典型案例，從通報問題類型來看，水環(huán)境治理仍需加力。

　　“水”問題集中

　　江蘇坐擁江河湖海，水資源豐富。如何守護好水韻江蘇之美，改善水環(huán)境質量刻不容緩。人民網梳理本輪通報的12個典型案例發(fā)現(xiàn)，上述四市均存在亟待解決的“水”問題。

　　位于江蘇省中北部的淮安市，地處長江三角洲地區(qū)，坐落于古淮河與京杭大運河交點，擁有我國第四大淡水湖洪澤湖。人民網注意到，在本輪環(huán)保督察中，大運河、洪澤湖均有涉及。

　　據通報，環(huán)洪澤湖入湖河流匯水區(qū)域存在水環(huán)境整治工作統(tǒng)籌推進不力，部分重要入湖河流水質未達年度考核目標的問題。江蘇省2021年水污染防治工作計劃要求，淮安市趙公河入湖節(jié)制閘等7個主要環(huán)湖入湖河流斷面水質考核目標為Ⅲ類。但監(jiān)測數據顯示，1-12月份，趙公河考核斷面累計均值水質為Ⅳ類，未達Ⅲ類考核目標。

　　大運河問題在于沿線碼頭建設與監(jiān)管無序，飲用水水源地管控不力，突出環(huán)境問題久拖不決，大運河生態(tài)環(huán)境保護修復存在薄弱環(huán)節(jié)?；窗彩袑ρ鼐€港口碼頭整治不嚴，多個項目侵占生態(tài)保護紅線，化工企業(yè)搬遷滯后，大運河水生態(tài)環(huán)境安全存在嚴重隱憂。據通報，在建于2016年的京杭大運河淮安區(qū)飲用水源地，水源保護區(qū)生態(tài)保護紅線內卻存在清明園公墓、S348混凝土攪拌站、地球村小區(qū)等多個違規(guī)項目，審批手續(xù)缺失，占用水源地保護區(qū)進行開發(fā)建設、生產活動，對飲用水源地安全造成隱患。

　　揚州市存在黑臭水體整治“治標不治本”，主城區(qū)污水收集處理設施建設滯后的問題。據了解，在2016年編制的《揚州市區(qū)黑臭水體整治實施方案》，啟動主城區(qū)黑臭水體整治工作，先后對71條河道實施整治，累計投入資金23.5億元。但2021年前三季度，大楊沖干河、東長河、老人溝、錢灣河、柴港河、施橋橫一河等已完成整治的河道出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象，在全省較為突出，其中位于主城區(qū)北部片區(qū)的老人溝、大楊沖干河連續(xù)兩個季度達到黑臭等級。

　　通報稱，老人溝位于揚州市區(qū)北部，是槐泗河重要支流之一，河道總長3.56公里?！叭罕妼先藴先f科花園小區(qū)段黑臭問題反映強烈，當地不在污水收集、源頭治理上下功夫，反而采取對河道加蓋封閉的措施掩蓋水體黑臭現(xiàn)象。經采樣監(jiān)測，封閉河道出口處氨氮濃度達到30.9毫克/升，問題并未得到解決?！倍讲榻M稱。

　　以蟹聞名的蘇州陽澄湖，在本輪督察中因“昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)和相關部門對陽澄湖飲用水源地保護重視不夠、放松要求，對二級保護區(qū)內違法違規(guī)建設項目整治不力，存在較大環(huán)境風險隱患”被點名。主要問題除污水收集處理不到位，環(huán)境風險隱患突出外，蘇州工業(yè)園區(qū)對水源地二級保護區(qū)內違法違規(guī)建設項目整治不力；昆山市“攔湖筑壩”，在水源地二級保護區(qū)內進行水上餐飲也是問題表現(xiàn)。

　　南通市被集中通報的3個典型案例全部與“水”相關。所轄啟東市問題在于黃海岸灘非法傾倒固廢問題突出，暗紅色污水直排入海；海安市通榆河一級保護區(qū)管控不力，項目違法建設問題多發(fā)；如東部分水產養(yǎng)殖污染規(guī)范整治不徹底，環(huán)境污染問題突出。督察組發(fā)現(xiàn)，啟東市近海鎮(zhèn)岸灘固體廢棄物填埋場未辦理合法手續(xù)，也無任何污染防治措施。傾倒填埋區(qū)域面積約3萬平方米，區(qū)域環(huán)境污染嚴重。非法填埋場區(qū)域內多個水塘水質污染嚴重，現(xiàn)場私設軟管直通海灘，大量污水直接外排。經采樣分析，塘內污水CODcr478mg/L、無機氮 47.0mg/L、總汞 0.00042mg/L，分別超海水水質標準（GB3097-1997）第二類限值的158.3倍、155.7倍、1.1倍。

　　“老”問題整改不到位

　　事實上，本輪督察中提到的不少問題，在過去就曾被要求進行對應整改，但目前依舊存在監(jiān)管缺失、違法違規(guī)的問題。比如，揚州經開區(qū)存在督察交辦問題整改一拖再拖，沿江環(huán)境風險隱患治理不到位的問題。

　　據了解，去年12月，江蘇省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐揚州市督察發(fā)現(xiàn)，首輪省級環(huán)保督察指出的揚州市長江樸席重要濕地內突出問題至今未整改到位，飲用水水源地監(jiān)管存在明顯漏洞，違法建設、非法占用等問題依然存在，沿江地區(qū)環(huán)境風險隱患排查整治仍不到位。

　　早在2017年，江蘇首輪省級環(huán)保督察反饋意見已指出長江樸席重要濕地二級管控區(qū)內有揚州市潤儀油品有限公司（以下簡稱潤儀公司）、揚州市錦程新能源有限公司（以下簡稱錦程公司）兩家?；穫}儲企業(yè)，不符合生態(tài)紅線保護要求。但揚州經濟技術開發(fā)區(qū)在推進問題整改上等待觀望、動作遲緩，寄希望于調整生態(tài)保護紅線范圍來解決問題，導致督察交辦問題整改一拖再拖，直至2021年7月才最終確定對兩家企業(yè)采取關停措施。

　　再如，2017年，首輪省級環(huán)保督察交辦了蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)噴水織機行業(yè)環(huán)境違法行為突出、基礎設施能力嚴重不足等問題。2021年，江蘇省長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了蘇州市相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)生活污水不能應收盡收、雨污分流管網未建設到位以及塘船浜生活污水通過雨水口直排入河等問題。但截至2021年11月，兩地均已上報完成整改，但督察發(fā)現(xiàn)實際情況相去甚遠。

　　去年12月，督察組在吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)亞泰木業(yè)污水處理站現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該站排放的廢水含有大量的油污，泛著泡沫，在河面上形成了“涇渭分明”的污染帶。污水處理站為了隱藏明目張膽的排污行為，還對排污口進行了偽裝，用塑料網對排污口進行了整體包裹和覆蓋。監(jiān)測結果顯示，排水COD濃度為103 mg/L，超過排放標準1.7倍。全鎮(zhèn)這樣的污水處理站有22個，均由盛澤鎮(zhèn)政府國有企業(yè)經營管理，其中16個長期超標排放。更為甚者，園區(qū)路污水處理站竟在原水收集池底設置暗管，涉嫌偷排。

　　嚴肅追責問責

　　在此輪督查中，各督察組針對交辦信訪問題加大查處力度，累計責令整改446家，立案處罰176家，約談黨政領導干部33人，問責黨政領導干部14人。從四市數據來看，收到群眾來電、來信舉報數量最多的揚州市，共計671件，約談黨政領導干部24人，問責黨政領導干部6人，數量位居4市之首。

　　環(huán)保督察的目的主要在于引導地方協(xié)調處理好發(fā)展與保護的關系，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。“推動解決一大批老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題”，則是督察帶來的成效之一。

　　人民網注意到，對此次環(huán)保督察，江蘇各地高度重視，相關地方黨政主要領導正視問題，通過批示要求、現(xiàn)場督導檢查，推動整改工作。

　　12月3日，江蘇省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐蘇州市督察進駐動員會上，省委常委、蘇州市委書記曹路寶表示，要以此次省環(huán)保督察為契機，加快構建與蘇州經濟社會發(fā)展相適應的生態(tài)環(huán)境治理體制機制，打造與人民群眾美好生活需要相適應的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境；要以堅決完成整改任務為底線，不斷改進和提高生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作水平；要以加快建設“美麗蘇州”為目標，奮力打造“美麗中國”的先行示范、“美麗江蘇”的標桿城市。

　　當月，蘇州市相城區(qū)區(qū)委常委盛夢龍、吳江區(qū)副區(qū)長季恒義、太倉市副市長鄭丙華、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任陳東安、吳中區(qū)副區(qū)長張偉等先后就省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作、部分環(huán)境問題整治情況開展實地走訪。

　　在揚州，市委書記張寶娟、代市長王進健分別就此輪督查作出批示，副市長丁一召開現(xiàn)場會，反思剖析并對強化秸稈禁燒等大氣污染防治工作進行部署安排，省督察組相關人員應邀參加。副市長、公安局局長宮文飛實地調研北澄子河、斜豐港、鹵汀河等河道保護和治理工作。副市長丁一帶領市大氣辦采取“四不兩直”的方式，先后來到廣陵區(qū)多家單位，隨機查看餐飲油煙、工地揚塵、汽車噴涂和古運河水質情況。江都區(qū)副區(qū)長侯耀武赴科創(chuàng)園現(xiàn)場督查省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改工作進展。廣陵區(qū)副區(qū)長王緒林帶隊赴頭橋鎮(zhèn)檢查省督察組交辦信訪問題。高郵市委書記張利督查北澄子河三垛西大橋國考斷面水污染防治工作，組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門研究分析水質達標保障措施。

　　在淮安，市委書記陳之常來到農田、河道等地，調研農業(yè)面源污染治理，實地督導省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改工作。他強調，要全面加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，著力從源頭入手做“減量”，全力推動發(fā)展與生態(tài)相融、生態(tài)與經濟雙贏。要以極端嚴肅的工作態(tài)度，在解決突出問題上用功發(fā)力，落實整改任務，提升整改質效，嚴肅整改問責。