新華社北京1月7日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為目標(biāo)，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻(xiàn)?！斗桨浮诽岢觯?025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。

　　《方案》提出六方面政策措施。一是提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。加快港口物流樞紐建設(shè)，完善鐵路物流基地布局，有序推進(jìn)專業(yè)性貨運樞紐機(jī)場建設(shè)。健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。二是創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式。豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展鐵路快運，推動冷鏈、?；?、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。培育多式聯(lián)運市場主體，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。推進(jìn)運輸服務(wù)規(guī)則銜接，以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與多式聯(lián)運相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制，深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，探索推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運運單、多式聯(lián)運單證物權(quán)化。加大信息資源共享力度。三是促進(jìn)重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。四是加快技術(shù)裝備升級。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運載單元，積極推動標(biāo)準(zhǔn)化托盤（1200毫米×1000毫米）在集裝箱運輸和多式聯(lián)運中的應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。提高技術(shù)裝備綠色化水平。五是營造統(tǒng)一開放市場環(huán)境。深化重點領(lǐng)域改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸服務(wù)市場。規(guī)范重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費。加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。六是完善政策保障體系。加大資金支持力度。加強(qiáng)對重點項目的資源保障。制定推動多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。

　　《方案》要求，各地各有關(guān)部門和單位要將發(fā)展多式聯(lián)運和調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)作為“十四五”交通運輸領(lǐng)域的重點事項，督促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實責(zé)任，有力有序推進(jìn)各項工作。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月08日 02 版）