昨日，作為2021年年度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之一，CPI率先出爐。江蘇調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月份，江蘇CPI同比上漲1.8%，漲幅較上月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束“兩連漲”，重回“1時(shí)代”；年度數(shù)據(jù)也就此落定，全年CPI累計(jì)上漲1.6%，漲幅較上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)CPI全年累計(jì)漲幅更低至0.9%，江蘇和全國(guó)均實(shí)現(xiàn)了“3%左右”的物價(jià)總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

　　盡管數(shù)據(jù)軌跡“前低后高”，單月漲幅最高達(dá)2.7%，但得益于政府和市場(chǎng)“兩只手”同步發(fā)力，特別是在關(guān)鍵民生領(lǐng)域的保供穩(wěn)價(jià)措施不斷落地見效，最終，在克服了疫情沖擊、極端天氣、全球貨幣超發(fā)、供需錯(cuò)位導(dǎo)致大宗商品價(jià)格快速上漲等不利因素后，市場(chǎng)供求總體保持基本平衡，奠定了CPI溫和上漲的良好基礎(chǔ)。

　　兩大維度看達(dá)標(biāo)之不易

　　北京時(shí)間12日晚間，大洋彼岸的美國(guó)CPI也迎來年度收官，國(guó)際投行普遍預(yù)期美國(guó)去年12月CPI將在前一個(gè)月大漲6.8%、創(chuàng)近40年新高基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。事實(shí)上，環(huán)顧全球，持續(xù)高通脹正日益令人不安，因此，無論是從國(guó)內(nèi)還是從國(guó)際視角審視，江蘇以及全國(guó)的物價(jià)調(diào)控達(dá)標(biāo)均屬不易。

　　放在江蘇CPI歷史坐標(biāo)中衡量，去年1.6%的漲幅創(chuàng)下近12年新低，可謂相當(dāng)“溫和”。自2010年以來，江蘇年度CPI漲幅在5.3%-1.6%之間波動(dòng)，其中，漲幅在3%-2%之間的年份有6年，占比50%，2%以下的也有3年?！笆濉睍r(shí)期漲幅最高的是2019年的3.1%，2020年旋即回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年4個(gè)季度的CPI漲幅分別為4.9%、3.9%、3.3%、2.5%，“拾級(jí)而下”態(tài)勢(shì)明顯?；谌绱藲v史走勢(shì)，也就不難理解為什么去年年初江蘇和全國(guó)均有信心調(diào)降年度物價(jià)調(diào)控目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)，由“3.5%左右”調(diào)整為“3%左右”。

　　但全球疫情經(jīng)久不絕放大了經(jīng)濟(jì)的不確定性，直接導(dǎo)致供應(yīng)鏈危機(jī)和不斷恢復(fù)的消費(fèi)需求嚴(yán)重錯(cuò)配；當(dāng)去年下半年中國(guó)貨幣政策回歸常態(tài)化后，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家仍死抱貨幣財(cái)政刺激政策不撒手，超發(fā)貨幣如“大水漫灌”推動(dòng)全球大宗商品價(jià)格狂飆。海外輸入型通脹壓力有增無減，疊加國(guó)內(nèi)疫情、極端天氣等不利因素，使得國(guó)內(nèi)物價(jià)調(diào)控難度陡增，部分商品供應(yīng)偏緊，結(jié)構(gòu)性漲價(jià)特征明顯。正是在如此復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，江蘇和全國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且“超預(yù)期”地實(shí)現(xiàn)了全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，這當(dāng)然是一項(xiàng)了不起的成績(jī)。

　　反觀全球其他主要經(jīng)濟(jì)體，CPI高企已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展揮之不去的夢(mèng)魘。美國(guó)CPI自去年5月份“爆表”、突破5%以后不斷走高，“高通脹只是暫時(shí)的”這樣的自我安慰屢屢失靈，讓美聯(lián)儲(chǔ)也漸漸失去耐心，哪怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，減少購(gòu)債、加息、縮表等抗通脹舉措似已決然“上路”。作為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，德國(guó)去年12月份CPI漲幅“意外地”擴(kuò)大至5.3%，創(chuàng)下29年來新高，全年上漲3.1%，也同步創(chuàng)新高，較上年急劇擴(kuò)大2.6個(gè)百分點(diǎn)。韓國(guó)是中國(guó)的近鄰，去年全年CPI上漲2.5%，漲幅創(chuàng)10年來最高，12月份CPI同比上漲3.7%，已連續(xù)3個(gè)月處于3%的“通脹警戒線”之上。

　　“去年全年江蘇CPI總體比較平穩(wěn)，符合預(yù)期，從歷史數(shù)據(jù)來看，仍處在較為合理的范圍內(nèi)?！苯K調(diào)查總隊(duì)消費(fèi)價(jià)格處處長(zhǎng)楊文生說。

　　拎牢“米袋子”“菜籃子”

　　記者昨日在南京市孝陵衛(wèi)集貿(mào)市場(chǎng)逛了一圈，看到腌香腸的市民明顯比前兩年多，詢問一位攤主豬肉價(jià)格，精瘦肉18元一斤，去骨豬后腿肉只要15元。

　　糧油肉蛋菜是居民日常剛需食品，其中的豬肉又堪稱食品價(jià)格乃至CPI的“壓艙石”。千方百計(jì)做好這些重要食品保供穩(wěn)價(jià)，讓居民拎牢“米袋子”“菜籃子”，不僅關(guān)乎穩(wěn)物價(jià)，更關(guān)乎保障民生“基本盤”。豬肉價(jià)格回歸合理，淡水魚、鮮菜價(jià)格沖高回落，糧食價(jià)格總體平穩(wěn)……去年江蘇食品價(jià)格總體表現(xiàn)“低調(diào)”，其漲跌變化和CPI起伏高度正相關(guān)，成為CPI的“穩(wěn)定器”。

　　去年12月份，全省食品價(jià)格同比微漲0.2%，相比之下，在8大類消費(fèi)價(jià)格中，包含成品油價(jià)在內(nèi)的交通通信價(jià)格上漲5%，教育文化娛樂價(jià)格上漲2.6%，醫(yī)療保健價(jià)格上漲1.7%，生活用品及服務(wù)價(jià)格、居住價(jià)格均上漲1.5%，連衣著價(jià)格也上漲了0.8%。

　　記者注意到，從價(jià)格環(huán)比看，去年12個(gè)月，食品價(jià)格環(huán)比下跌的月份就有6個(gè)，其中5個(gè)對(duì)應(yīng)著全年CPI環(huán)比的5次下跌。

　　豬肉價(jià)格對(duì)CPI的平抑作用依舊突出。全省豬肉價(jià)格同比下降34.9%，憑“一己之力”拉動(dòng)CPI下降0.76個(gè)百分點(diǎn)。其它重要“菜籃子”商品中，同比漲幅最高的淡水魚價(jià)格上漲20.6%，雞蛋、鮮菜、鮮果、牛肉、蝦蟹價(jià)格分別上漲16%、12.1%、6.3%、5.6%、4.7%，5種商品合計(jì)拉動(dòng)CPI上漲0.66個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)CPI的拉漲影響被豬肉完全抵消。

　　去年全省豬肉同比一直下跌，跌幅由1月份的2.7%加深至9月份最大的41.8%，連續(xù)7個(gè)月超過30%的同比深跌，見證著這一輪豬周期的盛極而衰。在鎮(zhèn)江市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、鎮(zhèn)江?，斈翗I(yè)公司董事長(zhǎng)馬榮坤看來，豬肉價(jià)格“跌”聲一片，主要原因是前期產(chǎn)能恢復(fù)正不斷釋放出豬肉產(chǎn)量，行業(yè)產(chǎn)能過剩。目前，?，斈翗I(yè)的生豬存欄量為1.6萬頭，而去年1月存欄量約為1萬頭?！斑@樣的擴(kuò)產(chǎn)在行業(yè)內(nèi)算是‘保守’的，很多企業(yè)產(chǎn)能增幅更大。”

　　然而，眾所周知，由于食品生產(chǎn)易受極端天氣、周期性魔咒等影響，消費(fèi)還帶有季節(jié)性特征，因此，其價(jià)格波動(dòng)往往較大。去年1月全省食品價(jià)格環(huán)比大漲4.6%，轉(zhuǎn)眼到3月就又環(huán)比大跌3.3%，當(dāng)時(shí)鮮菜取代豬肉，成為左右食品價(jià)格的主要推手，1月份環(huán)比大漲24.2%，3月份環(huán)比大跌16.4%，且一口氣連跌4個(gè)月，個(gè)中緣由除節(jié)日因素外，與氣溫冷暖變化也密切相關(guān)。

　　讓居民難以忘懷的還有長(zhǎng)期蟄伏的淡水魚價(jià)格“一飛沖天”，至今仍處相對(duì)高位。“去年淡水魚價(jià)格確實(shí)較高，公司養(yǎng)殖213畝加州鱸魚，凈賺50萬元?！崩ド娇a(chǎn)有限公司總經(jīng)理朱德勝告訴記者，長(zhǎng)江流域開始全面禁捕、許多魚塘因地方保護(hù)耕地政策而拆遷等，魚類供給下降，自然貨緊價(jià)揚(yáng)。

　　不過，自去年6月份最高上漲39.6%后，全省淡水魚價(jià)格同比漲幅正持續(xù)回落，近5個(gè)月更是環(huán)比“五連跌”。

　　市場(chǎng)與政府協(xié)同發(fā)力

　　如果總結(jié)去年物價(jià)調(diào)控的得失經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮好市場(chǎng)“無形之手”基礎(chǔ)作用的同時(shí)，發(fā)揮好政策“有形之手”的關(guān)鍵作用，讓“有效市場(chǎng)”和“有為政府”協(xié)同發(fā)力，應(yīng)是至關(guān)重要的一條。

　　去年12月，江蘇七部門聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)多條政策支持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，明確用5-10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省豬肉自給率穩(wěn)定在70%以上。這和去年3月圍繞促進(jìn)江蘇畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而出臺(tái)的綱領(lǐng)性實(shí)施意見前后呼應(yīng)。馬榮坤認(rèn)為，近兩年多來，全國(guó)范圍自上而下出臺(tái)的一系列恢復(fù)生豬產(chǎn)能、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的實(shí)錘舉措，在市場(chǎng)機(jī)制失靈的時(shí)候的確起到了扭轉(zhuǎn)乾坤的作用。數(shù)據(jù)顯示，去年三季度末，江蘇生豬存欄1390萬頭，同比增長(zhǎng)28.4%，前三季度生豬出欄1596萬頭，同比增長(zhǎng)41.6%。

　　在糧油肉蛋菜重要民生商品領(lǐng)域如此，在煤炭等能源、原材料領(lǐng)域也如此。去年煤炭?jī)r(jià)格一度猛漲，電煤價(jià)格從8月中旬到10中旬兩個(gè)月翻番，發(fā)電企業(yè)成本高企直接導(dǎo)致“供電荒”，如果不是政府打出有序增加產(chǎn)能、整頓市場(chǎng)秩序、完善供需機(jī)制等政策組合拳，如今的電煤價(jià)格斷不會(huì)理性回歸到一年前。去年12月份，全國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）環(huán)比由上月持平轉(zhuǎn)為下降1.2%，同比漲幅也回落了2.6個(gè)百分點(diǎn)。江蘇PPI全年上漲6.3%，漲幅雖較1-11月繼續(xù)擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，但卻是近半年上升“步伐”最小的。而來自省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，12月份，我省重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)原材料、產(chǎn)成品價(jià)格下降預(yù)期繼續(xù)增強(qiáng)。

　　政府的作為還體現(xiàn)在通過調(diào)控政策影響上游原材料漲價(jià)向下游消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)上。去年全年江蘇CPI和PPI之間的漲幅落差高達(dá)4.7個(gè)百分點(diǎn)，傳導(dǎo)受阻一方面受制于生產(chǎn)端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、產(chǎn)品供應(yīng)充足，以及消費(fèi)有待提振，但政府保供穩(wěn)價(jià)的積極作為也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。楊文生表示，去年上游大宗商品、工業(yè)原材料漲價(jià)對(duì)江蘇消費(fèi)價(jià)格的傳導(dǎo)影響不是太明顯，并非影響CPI的主要因素，重要原因是各級(jí)政府對(duì)重要民生消費(fèi)價(jià)格的調(diào)控始終高度重視，壓緊壓實(shí)“菜籃子”責(zé)任制等保民生措施落實(shí)得力。

　　對(duì)于今年的物價(jià)走勢(shì)，相關(guān)人士普遍認(rèn)為，保持CPI溫和上漲仍有較多有利因素，首先，去年糧食豐收為食品價(jià)格保持穩(wěn)定奠定了較好基礎(chǔ)；其次，盡管國(guó)外輸入型通脹壓力繼續(xù)存在，且具有一定的不確定性，但工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)的供給總體充足，非食品價(jià)格的穩(wěn)定同樣有條件。

　　對(duì)泗陽縣貴咀畜禽養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理蔣思龍來說，去年養(yǎng)殖了34000只蛋雞，蛋價(jià)平穩(wěn)，收益不錯(cuò)?！邦A(yù)計(jì)今年蛋價(jià)保持平穩(wěn)。不過，養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)挺大，我們雖有三四萬只蛋雞擴(kuò)產(chǎn)的余地，也不敢盲目擴(kuò)產(chǎn)?！?/p>

　　□ 本報(bào)記者 吉強(qiáng) 許海燕