切實(shí)解決違規(guī)建設(shè)和爛尾樓、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題

　　河北省多措施加強(qiáng)建筑市場規(guī)范管理

　　日前，河北省住建廳、省財(cái)政廳、省人社廳等十六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場規(guī)范管理的若干措施》，切實(shí)解決違規(guī)建設(shè)和爛尾樓、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和解決辦證難、入住難等問題，營造公平公正、健康有序的市場環(huán)境。

　　鞏固清理規(guī)范成果，嚴(yán)防違規(guī)建設(shè)和爛尾樓。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)施房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，既要防范企業(yè)盲目舉債造成的高杠桿、高負(fù)債潛在的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，又要有效滿足房地產(chǎn)合理的資金需求。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目不低于20%，其他項(xiàng)目不低于25%，防止企業(yè)盲目擴(kuò)張經(jīng)營造成項(xiàng)目爛尾。

　　強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資。嚴(yán)格項(xiàng)目審批和資金管理，對未明確資金來源和籌措方式的項(xiàng)目，不予審批；對建設(shè)單位資金安排不滿足施工需要的，不予辦理施工許可手續(xù)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，政府投資全部納入預(yù)算管理，堅(jiān)決制止擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止拖欠工程款。政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位不得與施工企業(yè)簽訂墊資建設(shè)的施工合同。落實(shí)企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶和按月足額支付制度，對未履行法定義務(wù)且逾期不改的依法嚴(yán)肅懲處。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工人實(shí)名制，將農(nóng)民工和項(xiàng)目建設(shè)用工人員全部納入實(shí)名制管理。依法依規(guī)對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　落實(shí)城市主體責(zé)任，嚴(yán)防房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房預(yù)售許可審批標(biāo)準(zhǔn)，按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，其建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的方可辦理預(yù)售；在投資比例難以認(rèn)定的情況下，可將形象進(jìn)度作為許可條件，其工程建設(shè)須達(dá)到規(guī)劃許可設(shè)計(jì)層數(shù)的三分之一以上整層主體完工。嚴(yán)格落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，將預(yù)售資金全部納入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶或以其他方式直接收存購房款（包括預(yù)訂款、首付款、按揭貸款等），保證預(yù)售資金專項(xiàng)用于工程建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得代收應(yīng)由購房人自行繳納的稅費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金，不得將代收稅費(fèi)或住宅專項(xiàng)維修資金作為商品房銷售和交付的前置條件。

　　若干舉措還對加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管、開展建筑垃圾清理整治、嚴(yán)防施工揚(yáng)塵污染等提出了明確要求。（記者宋平）