加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理創(chuàng)新，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。省第十二次黨代會(huì)指出，抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行“全科網(wǎng)格”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。迎澤區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能、多元參與、全科服務(wù)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力。

　　黨建引領(lǐng) 治理和服務(wù)重心向基層下移

　　新時(shí)代城市基層治理面臨諸多新問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層治理，必須始終牽住黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　迎澤區(qū)圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，街道成立“大工委”、城市社區(qū)成立“大黨委”，將轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等有效整合起來(lái)，吸納270余名駐地單位、兩新組織負(fù)責(zé)人兼任街道社區(qū)黨組織委員，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成多方參與、互動(dòng)互補(bǔ)的社會(huì)治理合力。

　　2021年11月12日，迎澤區(qū)順利完成112個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”班子成員799名，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”比例和大專以上班子成員比例、年輕干部比例、女性干部比例明顯提升，班子成員平均年齡36歲，比換屆前下降3.23歲，大量?jī)?yōu)秀年輕干部紛紛到基層一線勇挑重?fù)?dān)、鍛煉成長(zhǎng)，成為黨在基層治理中的中堅(jiān)力量。

　　整合街（鎮(zhèn)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，迎澤區(qū)優(yōu)化形成“五辦兩中心一站”管理模式，將長(zhǎng)期在基層工作、經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的干部選派到黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心及退役軍人服務(wù)保障工作站具體負(fù)責(zé)，把更多資源下沉到基層，全面加強(qiáng)基層工作力量。建立區(qū)直機(jī)關(guān)受理街道社區(qū)事務(wù)聯(lián)系人制度，將56個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)承擔(dān)辦理街道社區(qū)事務(wù)聯(lián)系人的個(gè)人信息和本單位受理事項(xiàng)等內(nèi)容編印成冊(cè)，下發(fā)至街道社區(qū)，全力推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)關(guān)口前移。

　　強(qiáng)化資源保障，完善社區(qū)治理。迎澤區(qū)委定期專題研究推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，專項(xiàng)撥付工作經(jīng)費(fèi)6000余萬(wàn)元；公開(kāi)招錄專職社工345名，專兼職網(wǎng)格員853名，人才引進(jìn)碩士研究生142名。持續(xù)規(guī)范社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，全區(qū)社區(qū)辦公及群眾活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)500平方米以上的76個(gè)、1000平方米以上的43個(gè)，統(tǒng)籌各類資源為民服務(wù)，完成“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)事項(xiàng)439個(gè)。

　　世紀(jì)朝陽(yáng)小區(qū)建于2010年，有5000多戶居民，且老年人居多。小區(qū)內(nèi)200余平方米的活動(dòng)場(chǎng)地新近完成改造后，原本凹凸不平的水泥地變身為耐磨防滑的懸浮地板，并劃分出籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，眾多社區(qū)居民享受著家門口運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)，連連稱贊。

　　一網(wǎng)統(tǒng)籌 激活社會(huì)治理神經(jīng)末梢

　　新時(shí)代城市基層治理需要更多新路徑。迎澤區(qū)以社區(qū)治理為著力點(diǎn)，突出“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，做實(shí)“全科服務(wù)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，激活市域社會(huì)治理神經(jīng)末梢。

　　因地制宜，“一盤棋”整合資源力量。迎澤區(qū)將城市社區(qū)（村）劃分為853個(gè)普通網(wǎng)格、345個(gè)專屬網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等11個(gè)部門43項(xiàng)工作，科學(xué)設(shè)置了基層社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)清單，將社區(qū)網(wǎng)格打造成排查安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事。

　　在網(wǎng)格黨建“一體化”推進(jìn)方面，迎澤區(qū)采取“一網(wǎng)格一黨小組”“多網(wǎng)格一支部”模式建立黨組織，推行街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格制度，引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和廣大群眾參與網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)基層黨建與網(wǎng)格化服務(wù)管理的深度融合。按照“就近、就親、就便”原則，將普通網(wǎng)格細(xì)分為若干黨員微網(wǎng)格，成立“黨建微幫站”聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。

　　王胤是水西關(guān)街四社區(qū)第三網(wǎng)格的網(wǎng)格員。通過(guò)專門為網(wǎng)格員配備的工作手機(jī)，她可以在“平安迎澤”App上及時(shí)上報(bào)巡查中遇到的各種問(wèn)題、隱患。而她所上報(bào)的信息和實(shí)時(shí)位置，均可在迎澤區(qū)綜治實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)上顯示。

　　以省綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”系統(tǒng)為基礎(chǔ)打造的迎澤區(qū)綜治實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，集實(shí)時(shí)定位、軌跡巡查、信息發(fā)布、網(wǎng)格考核、一鍵報(bào)警、指揮調(diào)度、可視會(huì)商和視頻監(jiān)控等八大功能于一體，搭建起網(wǎng)格工作的“大腦中樞”。如遇突發(fā)事件，網(wǎng)格員可以通過(guò)“一鍵報(bào)警”功能第一時(shí)間與平臺(tái)取得聯(lián)系。

　　圍繞事件處置，迎澤區(qū)以綜治中心指揮調(diào)度為樞紐，通過(guò)網(wǎng)格首診、村社坐診、街鎮(zhèn)接診、區(qū)級(jí)會(huì)診，社會(huì)治理事件實(shí)現(xiàn)“自循環(huán)、小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)”四級(jí)處置，形成“問(wèn)題上報(bào)——案卷建立——任務(wù)指派——調(diào)查落實(shí)——處理反饋——結(jié)案歸檔”閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)微事不出格、小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)、難事區(qū)域終結(jié)、矛盾不上交。

　　多元共治 “一站式”化解矛盾糾紛

　　張某是一名聽(tīng)力一級(jí)殘障人士，無(wú)住房、無(wú)收入來(lái)源，因與另一當(dāng)事人張某某在遺產(chǎn)繼承方面產(chǎn)生糾紛，向迎澤區(qū)婦聯(lián)尋求幫助。區(qū)婦聯(lián)隨即為當(dāng)事人張某申請(qǐng)法律援助，聘請(qǐng)手語(yǔ)老師與其溝通，并與迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心取得聯(lián)系。2021年10月，迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心進(jìn)行了一場(chǎng)“無(wú)聲”調(diào)解，妥善化解了當(dāng)事人雙方的矛盾糾紛，并在廟前法庭進(jìn)行了司法確認(rèn)，依法高效保障了聾啞當(dāng)事人這一特殊社會(huì)群體的合法權(quán)益。

　　聚焦群眾“急難愁盼”，迎澤區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“一站式”化解糾紛，在全省率先成立矛盾糾紛多元調(diào)解中心，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，著力提升市域治理效能。

　　矛盾糾紛多元調(diào)解中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，第一時(shí)間成立黨支部，建立由法官、檢察官、人民調(diào)解員、信訪工作人員、勞動(dòng)仲裁員、律師、心理咨詢師組成的矛盾聯(lián)調(diào)隊(duì)伍，建立人民調(diào)解在前、司法保障在后的遞進(jìn)式矛盾過(guò)濾體系，整合區(qū)司法局、區(qū)信訪局、公安迎澤分局、區(qū)勞動(dòng)仲裁院、廟前人民法庭及14家專業(yè)性調(diào)解組織，形成集人民調(diào)解、法律服務(wù)、行政調(diào)解、司法調(diào)解、司法確認(rèn)于一體的多元化解體系。

　　區(qū)綜治中心、區(qū)勞動(dòng)仲裁院、廟前人民法庭等部門整體進(jìn)駐區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心，實(shí)施一站辦理，細(xì)化設(shè)置矛盾糾紛受理、勞動(dòng)仲裁、法律服務(wù)、訴調(diào)對(duì)接和信訪接待等窗口，堅(jiān)持統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理，實(shí)現(xiàn)“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，走出一條黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的矛盾糾紛多元化解新路子。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中心建成一年多以來(lái)，共接待來(lái)電來(lái)訪22916次，受理矛盾糾紛4107起，通過(guò)調(diào)裁審一體化平臺(tái)化解3762起，事件辦結(jié)率達(dá)91.5%。（記者楊彧）