發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 李芳森攝

　　人民網(wǎng)長(zhǎng)沙3月29日電 （李芳森）“昨天下午已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，今天上午，省政府新聞辦第一時(shí)間召開新聞發(fā)布會(huì)?！苯裉焐衔纾珊鲜≌侣勣k公室召開的促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任杜中華如此開宗明義。

　　從昨天下午湖南省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，到今天上午召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布，不足24小時(shí)的時(shí)間差，這場(chǎng)“第一時(shí)間”召開的新聞發(fā)布會(huì)，無(wú)疑將為促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)注入一劑“強(qiáng)心針”。

　　在杜中華看來(lái)，湖南省發(fā)改委近期會(huì)同省工信廳、省商務(wù)廳等部門起草的湖南省《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《若干政策》），旨在促進(jìn)湖南省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，更是充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的高度重視。

　　工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)和保住市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。疫情暴發(fā)兩年多來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到較大影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，服務(wù)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難比較突出。

　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情局部暴發(fā)與多點(diǎn)散發(fā)并存，特別是3月，新一輪疫情波及28個(gè)省份，湖南省外防輸入壓力不斷增大，已出現(xiàn)多例確診病例，全省經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行受到?jīng)_擊，工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響，尤其是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等聚集性接觸性服務(wù)業(yè)行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難比較突出。

　　在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，對(duì)于“六穩(wěn)”“六?！?，特別是對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保市場(chǎng)主體具有極為重要的意義。因此，省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳等部門按照省委、省政府決策部署，根據(jù)國(guó)家政策精神，結(jié)合湖南省實(shí)際，制定了針對(duì)性操作性更強(qiáng)、政策含金量更高、扶持力度更大的兩個(gè)《若干政策》。

　　促增長(zhǎng)

　　26條政策促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　從發(fā)布會(huì)獲悉，《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》共6部分、26條政策：

　　財(cái)政稅費(fèi)政策方面。主要是加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍等5條政策措施。

　　金融信貸政策方面。主要是繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利、提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性、爭(zhēng)取和落實(shí)好人民銀行對(duì)地方法人銀行激勵(lì)資金等5條政策措施。

　　保供穩(wěn)價(jià)政策方面。主要是建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度、強(qiáng)化重要原材料產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)、提高能源保供水平等3條政策措施。

　　投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策方面。主要是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、加快新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等10條政策措施。

　　用地用能和環(huán)境政策方面。主要是保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)、保證工業(yè)發(fā)展合理用能、完善重污染天氣管理和加快重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)等3條政策措施。

　　保障措施方面。建立促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展政策落實(shí)情況督導(dǎo)評(píng)估，做好政策儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并宣傳推介好經(jīng)驗(yàn)好做法，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

　　促發(fā)展

　　36項(xiàng)政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

　　據(jù)發(fā)布，為積極回應(yīng)市場(chǎng)主體的呼吁和關(guān)切，切實(shí)緩解服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體成本壓力，《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出了5個(gè)方面、36項(xiàng)政策措施：

　　服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施上。包括減稅降費(fèi)、就業(yè)扶持、房租減免、金融支持、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、電力支持等11項(xiàng)措施。

　　餐飲、零售、旅游業(yè)針對(duì)性紓困扶持措施上。包括員工定期核酸檢測(cè)補(bǔ)貼、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化餐飲業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、引導(dǎo)增加旅游企業(yè)信貸支持等13項(xiàng)具體措施。

　　交通運(yùn)輸業(yè)針對(duì)性紓困扶持措施上。包括暫停鐵路航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅、階段性免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅、對(duì)航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等9項(xiàng)具體措施。

　　精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施上。主要是針對(duì)市場(chǎng)主體普遍反映的疫情防控措施層層加碼等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，對(duì)各級(jí)政府嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施提出3項(xiàng)工作要求。

　　保障措施上。對(duì)各地各相關(guān)部門抓好政策執(zhí)行落實(shí)提出要求，確保政策盡快落地、盡快見(jiàn)效。

　　重落地

　　各部門、各地方形成合力確保政策盡快落地

　　整體來(lái)看，這些政策措施涵蓋了財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、金融信貸、疫情防控等多方面，導(dǎo)向明確、針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大、受益群體廣泛，體現(xiàn)了普惠性和行業(yè)性相結(jié)合、中央政策和地方政策相結(jié)合、“造血”和“輸血”相結(jié)合、增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境相結(jié)合。

　　杜中華認(rèn)為，兩個(gè)《若干政策》覆蓋行業(yè)范圍較廣、市場(chǎng)主體較多，涉及部門也多，政策的落地落實(shí)需要各部門、各地方形成合力，共同努力推進(jìn)。為確保政策盡快落地、見(jiàn)到實(shí)效，根據(jù)湖南省委、省政府部署安排，要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　加強(qiáng)部署實(shí)施。堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)各部門抓緊抓實(shí)抓好涉及的各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落地見(jiàn)效。各工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、各政策措施實(shí)施牽頭部門要抓緊在本系統(tǒng)部署政策落實(shí)工作。各市州要結(jié)合實(shí)際情況和工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，把握好政策時(shí)度效，加強(qiáng)跟蹤研判，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

　　加強(qiáng)宣傳解讀。各有關(guān)部門和單位、各市州，要立即組織開展政策措施宣傳解讀工作，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場(chǎng)主體了解政策、用好政策。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施。也請(qǐng)各級(jí)媒體和各位記者對(duì)兩個(gè)《若干政策》進(jìn)行全面宣傳和深度解讀，擴(kuò)大政策知曉度。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。湖南省發(fā)改委將切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，建立政策措施落實(shí)情況月調(diào)度機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策實(shí)施的分析研判、督導(dǎo)評(píng)估和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣部門和單位、市州的經(jīng)驗(yàn)和做法，在實(shí)踐中進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。