杭州市上城區(qū)九堡街道有個九堡社區(qū)，是目前該區(qū)最大的村改居社區(qū)，共有戶籍人口6000余人、外來人口登記2.2萬余人，是典型的融合型大社區(qū)。

　　這里有一個很突出的問題——出租房矛盾糾紛高發(fā)，該如何求解？

　　“社區(qū)與律師事務所黨建共建，共同組建調(diào)解隊伍，進行針對性專項攻堅。”九堡社區(qū)黨委書記楊建國說，他們基層治理的“小妙招”，就是在整合多方力量的基礎上，社區(qū)積極推進“房東帶房客”守住出租房屋基本單元工作，由黨員家庭帶頭，以戶帶排、以排引片進行全覆蓋、全納管，目前情況已有效改善。

　　4月20日，上城區(qū)啟動黨建統(tǒng)領基本單元治理試點暨融合型大社區(qū)大單元黨建工作，像九堡社區(qū)這樣人員結(jié)構(gòu)復雜、利益需求多元、矛盾問題集中、治理難度較大的融合型大社區(qū)，將由區(qū)委組織部牽頭，協(xié)同政法、公安、民政、住建等部門力量，以專家團隊為支撐，以屬地街道為試點，積極推進黨建統(tǒng)領基本單元治理和大社區(qū)大單元黨建工作。

　　目前，上城區(qū)共有融合型大社區(qū)30個，涉及村改社區(qū)、拆遷安置社區(qū)、商品房小區(qū)、經(jīng)濟適用房小區(qū)等各種類型。九堡社區(qū)解決出租房的矛盾糾紛問題，就是黨建統(tǒng)領基本單元治理其中一個案例——通過劃小治理單元、做強黨建核心、精準聚焦需求、多維拆解問題、細化治理方案，最大限度提升基層治理整體效率和綜合效益的治理模式。

　　據(jù)上城區(qū)委組織部相關(guān)負責人介紹，這個新課題主要源于在2022年疫情防控工作中，上城率先推進“無疫基本單元”創(chuàng)建，通過劃分“最小作戰(zhàn)單元”，縱向突出屬地防控責任，橫向落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，不留死角構(gòu)筑群防群治抗疫嚴密組織防線，為黨建統(tǒng)領基本單元治理提供了現(xiàn)實樣板。

　　在此基礎上，上城要優(yōu)化大社區(qū)大單元黨的組織體系，即把社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格、片區(qū)）、樓道等不同治理單元的黨組織立起來；其次是不斷激活社區(qū)的自治力量、用好部門的下沉力量、挖掘轄區(qū)的共建力量，以群眾實感為導向，精準落地服務項目和內(nèi)容，把好事辦到群眾心坎上，讓群眾在家門口、細微處感受城市溫度。

　　除了在融合型大社區(qū)大單元試點推進外，上城的黨建統(tǒng)領基本單元治理工作也將在其他村社、園區(qū)、樓宇、市場、商場、學校、建筑工地等各種類型、各種業(yè)態(tài)的基本單元中逐步推進，并專門成立了專項課題組，聘請專家團隊進行深入研究，通過“實踐探索+理論研究”的相融并進，不斷嘗試為黨建統(tǒng)領基本單元治理提供一條獨具特色的“上城路徑”。