今日，從高平市人民政府獲悉，自抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，晉城高平市把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法體制改革作為讓基層治理更加有力有效的重要舉措，完善執(zhí)法模式、下沉執(zhí)法重心、規(guī)范執(zhí)法行為，全力破解多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，形成了“一個(gè)專班統(tǒng)籌、兩大專業(yè)指導(dǎo)、三項(xiàng)機(jī)制制度、四個(gè)規(guī)范目標(biāo)、五個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“12345”高平模式，努力構(gòu)建“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。

　　一個(gè)專班統(tǒng)籌。高平市委深改委及時(shí)印發(fā)實(shí)施方案，成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長的工作專班，及時(shí)召開工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、磋商會(huì)，制定了專班工作職責(zé)，明確了工作目標(biāo)任務(wù)。按照強(qiáng)基層、強(qiáng)治理目標(biāo)，積極推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)市直部門行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉，有效破解基層執(zhí)法“看得見的管不住、管得住的看不見”問題。

　　兩大專業(yè)指導(dǎo)。該市邀請晉城市司法局黨組書記、局長傅彥虎圍繞行政處罰的歷史沿革、亮點(diǎn)解讀、常見風(fēng)險(xiǎn)、案例分享等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人和隊(duì)員進(jìn)行專題輔導(dǎo)。同時(shí)，高平市司法局安排專人跟進(jìn)做好監(jiān)督指導(dǎo)，市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、城市管理局等職能部門安排專門人員隨時(shí)在線做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”穩(wěn)妥有序推進(jìn)保駕護(hù)航。

　　三項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行。高平市始終將執(zhí)法規(guī)范化置于突出位置，完善了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，制定了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”協(xié)調(diào)、運(yùn)行、快速響應(yīng)三項(xiàng)工作機(jī)制和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核、監(jiān)督三項(xiàng)制度，從源頭上解決執(zhí)法部門多、協(xié)調(diào)難的問題，有效實(shí)現(xiàn)從“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

　　四個(gè)規(guī)范執(zhí)法。該市按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政執(zhí)法權(quán)力清單》，廓清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了結(jié)構(gòu)合理的綜合行政執(zhí)法隊(duì)，明確了工作職責(zé)，制定了辦案流程圖，建立了分類處置機(jī)制；分四批指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公務(wù)員申領(lǐng)行政執(zhí)法證，組織執(zhí)法人員參加了線下法治培訓(xùn)和9期“山西省行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法行為、辦案流程、結(jié)果處置“四規(guī)范”，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法加上了“安全鎖”。

　　五個(gè)統(tǒng)一保障。由相關(guān)部門指導(dǎo)，高平市把部分行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰事項(xiàng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），設(shè)計(jì)編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法配套法律文書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)全部都有獨(dú)立的辦公場所，設(shè)置詢問室、辦公室、法制審核室、裝備室等功能用房，統(tǒng)一設(shè)計(jì)執(zhí)法隊(duì)標(biāo)牌、版面和服裝、車輛標(biāo)識等，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法事項(xiàng)、文書、罰沒票據(jù)、印章、標(biāo)識“五統(tǒng)一”，有力保障了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革有力高效推進(jìn)。（段思齊）