原標(biāo)題：網(wǎng)上搜地 “云”上選地

　　海南省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于建立“土地超市”制度的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

　　“土地超市”制度是指通過建立“土地超市”信息平臺，實現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對有效精準(zhǔn)的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。

　　《意見》明確了建立“土地超市”制度的4個重點方面、12項工作任務(wù)，以及部分工作任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位、完成時限等。

　　其中，統(tǒng)籌提供充足的產(chǎn)業(yè)用地方面，要拓展土地來源渠道，統(tǒng)籌將政府已完成收儲的土地，符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地（不含劃撥供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地），依法有償收回、無償收回且具備新供應(yīng)條件的土地（含閑置土地），符合入市條件的農(nóng)村集體（城中村、城郊村）和農(nóng)墾經(jīng)營性建設(shè)用地等，納入“土地超市”；適時搭建土地二級市場交易平臺，將符合法定轉(zhuǎn)讓條件的供而未用土地和其他土地也納入“土地超市”；“土地超市”中提供用于供應(yīng)的土地應(yīng)符合土地管理法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃以及節(jié)約集約用地要求，不得違反和突破耕地和永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)保護紅線等管控要求。同時，制定年度土地儲備計劃，按計劃實施土地儲備。

　　建立公開透明土地推介平臺方面，將搭建“土地超市”平臺，依托“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺建設(shè)“土地超市”信息平臺，整合《意見》規(guī)定的存量建設(shè)用地信息，構(gòu)建土地信息歸集、查詢發(fā)布、智能選址、政策指引和招商地圖等功能于一體的土地信息平臺，作為國土空間智慧化治理3.0的重要組成，連接海易辦、海政通，并大力推行“網(wǎng)上搜地、云上選地”服務(wù)，利用“土地超市”作為“招商地圖”，精準(zhǔn)服務(wù)招商。

　　與此同時，完成批而未供土地建賬上圖入庫；深化標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，對超過2年仍未落實項目的批而未供土地，將自動納入“土地超市”。此外，實現(xiàn)“土地超市”與多平臺互聯(lián)互通，“土地超市”與項目策劃生成平臺、海南自貿(mào)港招商引資“項目庫”和“資源庫”對接，將項目策劃生成平臺生成項目、招商引資確定的項目進入“土地超市”進行智能選址和項目用地配對，實現(xiàn)信息共享；與國土空間規(guī)劃一體化平臺對接，土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)經(jīng)批復(fù)后進入“土地超市”，做到實時更新、及時入庫；與土地統(tǒng)一交易平臺對接，市縣按照土地供應(yīng)年度計劃，從“土地超市”選取擬供應(yīng)地塊定期向社會發(fā)布，并將其納入土地統(tǒng)一交易市場進行公開交易，為市場主體提供方便快捷的用地選擇。

　　實施土地全生命周期監(jiān)管方面，推動快捷化交地建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)地改革為基礎(chǔ)，拓展“清單制＋告知承諾制”審批改革的實施范圍，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)、倉儲物流等用地，探索產(chǎn)業(yè)項目帶方案出讓土地，在供地前實施預(yù)審查，在用地單位取得土地使用權(quán)并滿足相關(guān)條件的情況下，同步辦理核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可等手續(xù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”；實施土地批后常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管土地利用過程中違法調(diào)整規(guī)劃、不按照規(guī)劃建設(shè)、土地閑置等問題，對文旅康養(yǎng)項目應(yīng)當(dāng)在土地出讓時明確自持要求，不得分割銷售，防止變相開發(fā)房地產(chǎn)和圈占土地。