人民網(wǎng)北京5月31日電 （池夢蕊）2021年，《關(guān)于促進平原新城高質(zhì)量發(fā)展提升平原新城綜合承載能力的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發(fā)實施，平原新城快速發(fā)展，實現(xiàn)良好開局。

　　據(jù)悉，截至2021年底，昌平、大興、房山、順義平原新城4區(qū)及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到約8310億元，占全市的20.7%，同比增長約22%，超過全市同比增速一倍以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成12255億元，同比增長29.5%；固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到3158億元；同比增加9%；一般公共預(yù)算收入完成855.4億元，同比增長6.1%。

　　近日，北京市印發(fā)《促進平原新城高質(zhì)量發(fā)展提升平原新城綜合承載能力2022年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），進一步貫徹落實《實施方案》，加快提升平原新城發(fā)展質(zhì)量，打造各具特點、特色鮮明的首都功能新載體，有序推進平原新城2022年各項任務(wù)落地。

　　《工作要點》按照提升綜合承載力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新政策機制、增強基層治理效能4方面，安排了21項年度工作任務(wù)。

　　切實提升綜合承載能力 全面增強平原新城吸引力

　　規(guī)劃引領(lǐng)減量集約高效發(fā)展，縱深推進新一輪疏整促專項行動，嚴控新生違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)1511萬平方米，騰退土地1580公頃，壓茬推進留白增綠（含戰(zhàn)略留白臨時綠化）616公頃；完成大興新城核心區(qū)、房山良鄉(xiāng)大學(xué)城主園區(qū)和拓展區(qū)等一批重點街區(qū)控規(guī)編制。

　　精準補齊公共服務(wù)短板。持續(xù)提升公共衛(wèi)生風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)二級及以上綜合醫(yī)院、兒童?？漆t(yī)院全部具備傳染病篩查能力，加快積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴建、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、第四實驗學(xué)校建設(shè)；推進兒童醫(yī)院新院區(qū)、宣武醫(yī)院房山院區(qū)等前期工作；動態(tài)更新公共服務(wù)資源補短板清單，實現(xiàn)清華附中昌平學(xué)校、七里渠幼兒園等項目竣工開學(xué)，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位15000余個；強化專業(yè)人才配備，對充實到平原新城輪崗、掛職、交流累計工作滿3年的專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　加強對外快速交通聯(lián)系。加強與中心城區(qū)“半小時軌道交通圈”聯(lián)系，啟動市郊鐵路東北環(huán)線通勤化改造，開工建設(shè)城市副中心線整體提升（北京西至良鄉(xiāng)段）工程,推動建設(shè)13號線擴能提升、17號線等項目；加快骨干道路建設(shè)，實現(xiàn)京雄高速公路（北京段）、京良路西段主體工程基本完工，加快推進安立路、京密路等快速化提級改造。加強與城市副中心交通聯(lián)系，加快建設(shè)通馬路、通懷路等通道項目。

　　完善內(nèi)部交通出行體系。完善區(qū)域交通路網(wǎng)，推進文華路南延等11處“上跨下穿”軌道節(jié)點和乾安北路等斷頭路建設(shè)，建成通車昌平區(qū)七北路等33條次支路。持續(xù)推動路口秩序化實踐應(yīng)用，優(yōu)化調(diào)整公交線路，完成自行車專用路東拓主體工程，開工建設(shè)清河綠道、永定河綠道等，完善區(qū)域慢行系統(tǒng)。緩解居民基本停車難，增加停車位4000個以上。

　　推進智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平，新增5G基站超1000個；加快智慧城市建設(shè)，推進高級別自動駕駛示范區(qū)、城市運行大腦等試點示范；推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能升級，開展軌道交通信號系統(tǒng)綜合承載技術(shù)應(yīng)用研究，推進公園、水務(wù)智慧化建設(shè)。

　　不斷增強城市韌性。增強城市防洪排澇能力，推動積水點治理、病險水庫除險加固及路下管線消隱改造建設(shè)；提升水資源供應(yīng)管理水平，擴大南水北調(diào)水供水范圍，加快推動自備井置換，加強地下水涵養(yǎng)。

　　持續(xù)優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境。完善城市生態(tài)格局，完成造林綠化6.45萬畝，建成溫榆河公園順義一期、奧北森林公園一期等大尺度綠地空間；服務(wù)市民綠色休閑需求，新增社區(qū)公園、口袋公園等綠地30萬平方米以上；推進濱水空間提升改造，打造水清岸綠、便利可達的城市濱水生態(tài)體系。提升生活服務(wù)便利性。補充生活性服務(wù)業(yè)短板，新增便民網(wǎng)點123處；落實全民健身實施計劃，在郊野公園、居民社區(qū)布設(shè)多樣化體育健身新場景。

　　塑造特色城市形象。加強城市特色風貌管控，編制大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、昌平新城東區(qū)等城市設(shè)計方案，完善責任規(guī)劃師工作機制；推動綠色建筑示范城市建設(shè)，每個新城啟動3～5個綠色建筑三星級項目試點。

　　扎實推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 提升平原新城核心競爭力

　　優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強承接中心城及高精尖企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源能力。嚴控產(chǎn)業(yè)入園標準，與入園企業(yè)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書率達到100%；推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加速高精尖產(chǎn)業(yè)集聚，推動一批芯片存儲、生物疫苗、新能源汽車等重點項目建設(shè)。

　　完善產(chǎn)業(yè)用地管理機制。完善綜合用地管理政策體系，制定產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)年度計劃，繼續(xù)推進按照彈性年期出讓政策供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，滿足高精尖產(chǎn)業(yè)項目用地需求。

　　培育良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進產(chǎn)學(xué)研融合，加強對優(yōu)質(zhì)科技成果項目承接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)；積極推進亦莊與“三城”的成果轉(zhuǎn)化合作，全年落地科研成果150項以上；推進與企業(yè)深度合作，研究設(shè)立支持高精尖產(chǎn)業(yè)類基金，推動優(yōu)質(zhì)項目落地。

　　推進高水平人才隊伍建設(shè)。持續(xù)推進人才引進培育，加快建設(shè)中日、中德示范區(qū)等人才引入渠道和平臺；打造亦莊人才綜合改革試驗區(qū)，制定高水平人才高地建設(shè)實施方案；推進國際人才社區(qū)建設(shè)，為各類人才發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)平臺。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推廣“管家式”服務(wù)，用好企業(yè)“服務(wù)包”，實施企業(yè)投資告知承諾制；加快數(shù)字政務(wù)、智慧政務(wù)建設(shè)，推進一批審批制度改革。

　　改革創(chuàng)新政策機制 激發(fā)平原新城發(fā)展活力

　　加快推進“站城融合”發(fā)展。加快推進軌道微中心建設(shè)，出臺《軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)實施細則》，啟動北京市域（郊）鐵路東北環(huán)線霍營（黃土店）綜合交通樞紐等市郊鐵路微中心建設(shè)。

　　加大保障性住房供應(yīng)力度。加強平原新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊以及平原新城與臨近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的職住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大集體租賃房源有效供給；支持存量閑置商業(yè)辦公樓宇等按規(guī)定改建租賃型職工宿舍、人才公寓。

　　加快推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)。完善新市鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)體系，推進新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制報批；加快研究制定本市特色小鎮(zhèn)動態(tài)管理、資金政策等建設(shè)機制，出臺建設(shè)方案；進一步提升小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，發(fā)揮鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中承上啟下作用。

　　進一步激發(fā)市場主體活力。推動社會資本參與市郊鐵路亦莊線、安定循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等項目建設(shè)；研究擴大專項債使用，積極謀劃基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目。

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 增強平原新城可持續(xù)發(fā)展能力

　　市區(qū)統(tǒng)籌推進機制。市區(qū)共同落實四方責任等工作要求，做好常態(tài)化疫情防控工作；市級部門持續(xù)做好平原新城高質(zhì)量發(fā)展指標統(tǒng)計與監(jiān)測分析、城市體檢評估等工作，區(qū)級部門分區(qū)制定2022年度工作要點及任務(wù)清單；建立實施保障機制，將任務(wù)完成情況納入市政府對各區(qū)的績效考核。

　　增強基層治理效能。屬地政府壓實疫情防控主體責任；完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”制度，推進接訴即辦向主動治理、未訴先辦轉(zhuǎn)變；持續(xù)深化“區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）”三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，提供一站式政務(wù)服務(wù)。