近年來，鎮(zhèn)江市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”，持續(xù)深化簡政放權(quán)、“放管服”改革，在“優(yōu)”字上下功夫、出實(shí)招，不斷擦亮“鎮(zhèn)合意”營商環(huán)境服務(wù)品牌，努力使各類市場主體在鎮(zhèn)江投資如意、發(fā)展愜意、干事順意、創(chuàng)業(yè)滿意，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為“將江蘇打造成為具有全球吸引力和競爭力的投資目的地”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　樹牢“優(yōu)”的理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。我們認(rèn)真對標(biāo)對表習(xí)近平總書記要求，以理念更新為先導(dǎo)，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的理念深深扎根，更好促進(jìn)各項(xiàng)實(shí)踐。我們深刻認(rèn)識到，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。隨著市場主體對營商環(huán)境的要求越來越高，只有把優(yōu)化營商環(huán)境作為“永不竣工的工程”，不斷破解市場主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能為鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展積蓄更加深厚的“軟實(shí)力”。我們深刻認(rèn)識到，法治是最好的營商環(huán)境。必須堅(jiān)持用法治規(guī)范政府和市場的邊界，進(jìn)一步突出法治意識、規(guī)則意識、契約意識，以規(guī)則公正和法治保障促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。我們深刻認(rèn)識到，營商環(huán)境不能只看可比的“指標(biāo)”，也要看無形的“感受”。既要在一些看得見、可量化的指標(biāo)上下更大功夫，也要著力優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，不斷提升企業(yè)和群眾的認(rèn)可度和滿意度。我們深刻認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境不僅要努力追求高標(biāo)準(zhǔn)，也要因地制宜創(chuàng)特色。結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，持續(xù)打造有辨識度的“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌，為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”賦能添彩。我們堅(jiān)持以知促行，始終把優(yōu)化營商環(huán)境放在全局工作重要位置，連續(xù)多年將優(yōu)化營商環(huán)境作為“新春第一會”的鮮明主題，一著不讓打造“鎮(zhèn)合意”品牌，真正使一流營商環(huán)境成為城市核心競爭力的重要標(biāo)志和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的有力支撐。

　　錨定“優(yōu)”的方向。在實(shí)踐中堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，不斷提升工作針對性、實(shí)效性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，做到方向更明確、重點(diǎn)更突出。在目標(biāo)上，按照市場化、法治化、國際化的要求，致力打造長三角可感知有溫度的城市。在路徑上，按照省《優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》和鎮(zhèn)江《“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)方案》，系統(tǒng)構(gòu)建“1+5”環(huán)境政策體系，對優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，做到有力有序有效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到效率再提升、服務(wù)再加溫。問題所在就是改進(jìn)所向，針對當(dāng)前營商環(huán)境工作中暴露出的理念偏“舊”、協(xié)同不暢、作風(fēng)不實(shí)等突出問題，堅(jiān)持抓緊辦、認(rèn)真辦、持續(xù)辦、統(tǒng)籌辦，在對癥施治中提升效率、改進(jìn)服務(wù)、不斷釋放善意和溫度。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，做到服務(wù)有品牌、群眾有口碑。我們深知“寒冬落魄你不在，春暖花開你是誰”的淳樸涵義，把群眾便利度和企業(yè)滿意度作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一優(yōu)先級，對標(biāo)先進(jìn)、拉高標(biāo)桿，積極打通政策落實(shí)“最后一公里”，著力解決好企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，努力把更多“呼聲”變成真誠“掌聲”。

　　用好“優(yōu)”的策略。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、市場主體預(yù)期不強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難的現(xiàn)狀，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體“雪中送炭”，支持他們堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期，以恒心辦恒業(yè)。做好“加法”，增強(qiáng)要素保障。堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)退稅減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，加大增值稅期末留抵退稅力度，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。積極搭建政銀企常態(tài)化合作平臺，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、綠色金融、普惠金融三項(xiàng)“白名單”，持續(xù)提升企業(yè)融資便利度。優(yōu)化創(chuàng)新土地出讓模式，探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，提升項(xiàng)目落地效率。不斷推進(jìn)“開門接電”示范區(qū)建設(shè)，從源頭壓降業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目接電時(shí)長。持續(xù)提升人力資源服務(wù)精準(zhǔn)度，著力化解企業(yè)用工難問題。做好“減法”，精簡流程環(huán)節(jié)。建立鎮(zhèn)江市重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)平臺，推動(dòng)企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)“一單清”、審批職責(zé)“一表清”、審批進(jìn)度“一網(wǎng)清”。加大政務(wù)大廳線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化惠企服務(wù)事項(xiàng)“對接—認(rèn)領(lǐng)—承辦—反饋”閉環(huán)機(jī)制，向企業(yè)精準(zhǔn)送達(dá)惠企政策。制定納稅服務(wù)“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”清單，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。做好“乘法”，突出改革賦能。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)，重點(diǎn)支持制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施診斷服務(wù)對接、中小企業(yè)賦能等“十大行動(dòng)”。進(jìn)一步加大外貿(mào)企業(yè)幫扶，持續(xù)深化進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等改革，加快制定落實(shí)國家級跨境電商綜試區(qū)各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策。扎實(shí)推進(jìn)市中級法院執(zhí)行管理體制改革、市檢察院涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，以公正透明法治環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)親清政商關(guān)系“正負(fù)面”清單，厘清政商交往底線紅線，構(gòu)建親而有界、親而有度，清而不疏、清而有為的政商關(guān)系。做好“除法”，解決頑瘴痼疾。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境“季度體檢”、年終考核，完善營商環(huán)境滿意度調(diào)查系統(tǒng)，及時(shí)了解市場主體的感受和訴求。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，組建優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍，對企業(yè)和群眾訴求“接訴即辦”，對突出問題會辦督辦，著力革除制約營商環(huán)境的積弊沉疴。

　　匯聚“優(yōu)”的合力。始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作緊抓在手，深度激發(fā)各方面主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，使投身一流營商環(huán)境建設(shè)成為普遍共識和自覺行動(dòng)。讓黨建來引領(lǐng)。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到優(yōu)化營商環(huán)境工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，有力組織推進(jìn)，強(qiáng)化高位協(xié)調(diào)，建立健全并剛性落實(shí)日常推進(jìn)、督查考評、創(chuàng)先爭優(yōu)等一攬子工作機(jī)制，推動(dòng)黨的建設(shè)與優(yōu)化營商環(huán)境工作相融互促，充分發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，做好黨建賦能的“大文章”。讓領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)領(lǐng)跑。推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，在優(yōu)化營商環(huán)境方面既抓“大”也見“小”，既把穩(wěn)方向又把控細(xì)節(jié)，帶頭深入調(diào)研，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間協(xié)調(diào)化解，確保形成合力、強(qiáng)勢推進(jìn)。讓企業(yè)家站“C位”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，快速回應(yīng)企業(yè)家合理訴求，著力彰顯企業(yè)家時(shí)代風(fēng)采，營造全社會尊商、重商、安商的良好氛圍。讓全社會同參與。廣泛宣傳推廣優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措，及時(shí)總結(jié)正反兩方面典型案例，引導(dǎo)激勵(lì)全市干部群眾爭當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的參與者、推動(dòng)者，廣大企業(yè)家成為優(yōu)化營商環(huán)境的受益者、推介者，形成“人人參與營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍。

　　（作者為鎮(zhèn)江市委書記）