距離天津市區(qū)50余公里，坐落在濱海新區(qū)東部的東疆綜合保稅區(qū)被大海三面環(huán)抱。作為天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分和北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)，這里每天都會(huì)吹起新風(fēng)、涌動(dòng)新潮。

　　立足新發(fā)展階段，東疆始終將制度創(chuàng)新作為發(fā)展的“生命線”，探索深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，深耕自貿(mào)“試驗(yàn)田”，在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，全面服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。十年來，區(qū)域綜合實(shí)力也實(shí)現(xiàn)了顯著躍升，稅收年均增長52.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長23％，實(shí)際使用外資年均增長22.9%，實(shí)際使用內(nèi)資年均增長29.1%。

　　敢為人先

　　“東疆模式”屢結(jié)新果

　　東疆是新聞?lì)^條中的“?？汀?，今年最受矚目的事件要數(shù)第2000架融資租賃飛機(jī)的交付。自2009年拿下國內(nèi)第一單飛機(jī)保稅租賃業(yè)務(wù)以來，東疆用近8年的時(shí)間完成了1000架飛機(jī)交付的業(yè)務(wù)，第二個(gè)“千架”則用時(shí)不到5年。

　　“十幾年前中國航空公司只能用境外方案租賃引進(jìn)飛機(jī)，過去的十年中國航空公司主要用中國方案，未來中國方案將服務(wù)全球飛機(jī)引進(jìn)！”東疆綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任楊柳充滿驕傲。

　　創(chuàng)下第一不易，保持領(lǐng)先更難。長期以來，東疆將企業(yè)的實(shí)際需求作為持續(xù)創(chuàng)新的原動(dòng)力，融資租賃物出口退稅試點(diǎn)、經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金試點(diǎn)、外債便利化試點(diǎn)、離岸融資租賃對(duì)外債權(quán)登記業(yè)務(wù)試點(diǎn)、海關(guān)異地監(jiān)管等系列創(chuàng)新政策在這里先行先試，一個(gè)個(gè)行業(yè)難題在東疆破局，為企業(yè)節(jié)約了可觀的成本，也為國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

　　時(shí)至今日，這里已誕生進(jìn)口保稅租賃、出口租賃、離岸租賃、聯(lián)合租賃等40余種創(chuàng)新租賃業(yè)務(wù)模式，形成了享譽(yù)海內(nèi)外的“東疆模式”，吸引了一批行業(yè)龍頭企業(yè)在此聚集。

　　2010年至2021年間，全國民航在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)從1597架增長至4054架，其中，通過東疆以租賃方式引進(jìn)的運(yùn)輸飛機(jī)達(dá)1514架，占中國運(yùn)輸機(jī)隊(duì)的比例超過三分之一。東疆也成為名符其實(shí)的全國融資租賃策源地和世界第二大飛機(jī)租賃聚集地。

　　前不久，工銀金融租賃有限公司的一架波音737飛機(jī)和200余件進(jìn)口航材在天津東疆海關(guān)完成保稅通關(guān)手續(xù)，總貨值約1.7億元。這架飛機(jī)在出區(qū)進(jìn)行“客改貨”等維修改裝后，將作為貨運(yùn)飛機(jī)再次投入運(yùn)營。

　　“在天津海關(guān)推出的‘維修改裝+租賃’業(yè)務(wù)模式下，綜保區(qū)內(nèi)的保稅租賃飛機(jī)可以異地維修、再租賃。這使我們租賃公司的業(yè)務(wù)更加多元化，實(shí)現(xiàn)了出租方和承租方的資源互補(bǔ)，也進(jìn)一步節(jié)省了人力物力?！惫ゃy金融租賃有限公司技術(shù)資產(chǎn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　由單一的飛機(jī)租賃引進(jìn)創(chuàng)新走向全生命周期的資產(chǎn)管理創(chuàng)新，近年來，東疆率先闖入“深水區(qū)”，將目光投向飛機(jī)租期內(nèi)的管理、資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)中后端，近3年完成了160余單飛機(jī)資產(chǎn)交易和處置業(yè)務(wù)，成為全國最大的租賃飛機(jī)資產(chǎn)交易中心。

　　如今，東疆提出“萬物皆可租賃”的口號(hào)，用租賃串起百行千業(yè)?！敖陙恚诤ｊP(guān)、海事、外管、稅務(wù)等部門的大力支持下，東疆租賃資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過1.3萬億元，其中，飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)等跨境租賃資產(chǎn)約占全國的80%?！睎|疆綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　聚合能量

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速換擋

　　今年7月，東疆企業(yè)天津華圖汽車物流有限公司的一批新能源二手車發(fā)往中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，此次東疆綜保區(qū)與泰達(dá)合作區(qū)的“牽手”，進(jìn)一步豐富了國內(nèi)二手車的“出海”渠道。

　　對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)，東疆已不陌生，2019年，全國首單二手商用車出口就在這里完成。背靠海港資源，目前，東疆正打造中國北方最大的二手車出口基地，今年1至8月共完成二手車出口1121臺(tái)，貨值超3000萬美元，同比增長超10倍，占全市約八成。天津的10家二手車出口企業(yè)中，有6家來自東疆。

　　“東疆二手車出口不是強(qiáng)在某一方面，而是強(qiáng)在整條產(chǎn)業(yè)鏈配套完備。”華圖汽車物流總經(jīng)理史運(yùn)昇表示。目前，該公司二手車出口累計(jì)貨值已破億元，躋身全國前列。

　　隨著保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，東疆的對(duì)外開放水平再上新臺(tái)階，高端裝備研發(fā)、保稅檢測(cè)、智慧冷鏈、保稅展示、保稅加工維修等多個(gè)新功能陸續(xù)推出，政策紅利輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　記者日前來到中機(jī)科（天津）汽車檢測(cè)服務(wù)有限公司時(shí)，檢驗(yàn)員正在對(duì)高低溫環(huán)境倉中的一臺(tái)平行進(jìn)口汽車進(jìn)行排放檢測(cè)。作為主營汽車產(chǎn)品進(jìn)出口認(rèn)證檢測(cè)的一站式服務(wù)平臺(tái)，該公司可以提供汽車產(chǎn)品排放、性能、能耗等項(xiàng)目的法規(guī)測(cè)試和研發(fā)服務(wù)。

　　“現(xiàn)在車輛正在模擬道路行駛狀態(tài)，分析儀會(huì)采集汽車釋放的污染物，將相關(guān)數(shù)據(jù)集中到主控系統(tǒng)進(jìn)行分析。目前，平行進(jìn)口車在‘國六’標(biāo)準(zhǔn)下的污染物排放檢測(cè)，依靠的就是這套系統(tǒng)。”該公司排放業(yè)務(wù)部經(jīng)理朱天虹說。

　　在距這里不遠(yuǎn)的豐馳保稅展示中心，可存放5000臺(tái)車的專業(yè)立體車庫令人矚目，保稅展廳中的百余臺(tái)經(jīng)典車更是東疆汽車文化產(chǎn)業(yè)的亮眼“名片”。天津海關(guān)近年來利用綜保區(qū)的制度集成優(yōu)勢(shì)，拓展業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化通關(guān)流程，為企業(yè)開展保稅展示業(yè)務(wù)提供便利。今年以來，多臺(tái)經(jīng)典車從“濱城”走進(jìn)“津城”，亮相河北區(qū)意風(fēng)區(qū)、南開區(qū)魯能城等核心商圈，成為海河國際消費(fèi)季的一大亮點(diǎn)。

　　良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是催生創(chuàng)新的土壤。東疆綜保區(qū)自貿(mào)局航運(yùn)貿(mào)易科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，東疆正在打造汽車產(chǎn)業(yè)主題園，重點(diǎn)建設(shè)汽車消費(fèi)及貿(mào)易口岸、汽車金融及文化中心、整車及零部件分撥中心和汽車新動(dòng)能引育中心。除汽車外，東疆還提出了融資租賃、冷鏈物流、電商、數(shù)字貨運(yùn)等幾大主題園的建設(shè)方案，通過產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新和區(qū)域各業(yè)務(wù)板塊相互賦能，打造出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。

　　優(yōu)化服務(wù)

　　“軟”環(huán)境提供“硬”支撐

　　東疆的創(chuàng)新精神還體現(xiàn)在服務(wù)模式上。近年來，這里承擔(dān)了我市多項(xiàng)商事登記制度改革試點(diǎn)，投資貿(mào)易便利化水平得到大幅度提升：國家首批新標(biāo)準(zhǔn)電子營業(yè)執(zhí)照在東疆發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照跨部門應(yīng)用；推行“稅庫銀”三方協(xié)議網(wǎng)簽?zāi)Ｊ剑脭?shù)據(jù)跑路代替企業(yè)跑腿；首創(chuàng)市場(chǎng)主體報(bào)到制度，開啟企業(yè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)化管理新模式；頒發(fā)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首張“確認(rèn)制”營業(yè)執(zhí)照，釋放制度創(chuàng)新紅利……“軟”環(huán)境的不斷完善為企業(yè)發(fā)展提供了“硬”支撐。

　　2019年，天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院掛牌成立，其下設(shè)的東疆融資租賃中心法庭是國內(nèi)首個(gè)聚焦融資租賃領(lǐng)域的專業(yè)法庭。

　　“去年，我們對(duì)天津首例涉無形資產(chǎn)融資租賃合同糾紛進(jìn)行宣判，秉承不輕易否定合同效力、尊重意思自治的司法理念，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和查明的事實(shí)，認(rèn)定了以電視欄目著作權(quán)為標(biāo)的物的融資租賃合同效力，引起了行業(yè)的巨大反響?！睎|疆融資租賃中心法庭副庭長陶俊告訴記者，許多企業(yè)因?yàn)檫@份生效判決，堅(jiān)定了在天津自貿(mào)區(qū)繼續(xù)開展無形資產(chǎn)領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)的信心，也發(fā)揮了司法保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

　　在區(qū)港聯(lián)動(dòng)推動(dòng)世界一流港口建設(shè)的大框架下，今年，東疆綜保區(qū)管委會(huì)還與天津港集團(tuán)建立了合作交流機(jī)制，發(fā)布建設(shè)世界一流港口三年行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)招商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造綠色、高效、協(xié)同、創(chuàng)新的世界一流港區(qū)。

　　風(fēng)雨十載，鑄就創(chuàng)新高地，砥礪前行，建設(shè)開放口岸。今年以來，東疆船舶離岸融資租賃對(duì)外債權(quán)登記等14項(xiàng)改革舉措在全市復(fù)制推廣，“租賃+創(chuàng)投”服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等4項(xiàng)案例入選天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批金融創(chuàng)新案例，6項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)商務(wù)部擬向全國復(fù)制推廣，多個(gè)全國首單、首創(chuàng)相繼落地，創(chuàng)新的集成性、系統(tǒng)性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。

　　“改革創(chuàng)新是東疆作為自貿(mào)區(qū)的使命，也是東疆發(fā)展的必由之路。”楊柳表示，未來，東疆將推動(dòng)多個(gè)單點(diǎn)創(chuàng)新相互支撐、呼應(yīng)，形成行業(yè)生態(tài)和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國際一流的國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)和港口示范物流區(qū)。同時(shí)，發(fā)揮港口貿(mào)易金融優(yōu)勢(shì)，在世界變局中尋找新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新突破，做大新貿(mào)易業(yè)態(tài)、新金融業(yè)態(tài)。

　　自貿(mào)區(qū)與綜保區(qū)的雙重“身份”，賦予了東疆持續(xù)創(chuàng)新奮進(jìn)的動(dòng)能與責(zé)任。肩負(fù)推動(dòng)重大國家戰(zhàn)略落地落實(shí)的使命，東疆正向著更加遠(yuǎn)大的目標(biāo)邁進(jìn)。（記者 馬曉冬 吳迪 攝）