湘西州位于湖南省西北部，地處湘鄂渝黔四省市交界處，現(xiàn)轄7縣1市，有105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），國土面積1.55萬平方公里，總?cè)丝诩s290萬，是精準(zhǔn)扶貧重要論述的首倡地，是國家西部開發(fā)、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點地區(qū)，也是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州。截至2020年底，全州農(nóng)村公路納入省統(tǒng)計年報里程10620.367公里；十三五期間，全州全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通、村村通、組組通（25戶100人以上自然村全部通路）。

　　堅持“三個強化”，高品質(zhì)建好農(nóng)村路。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立“大交通”理念，將農(nóng)村公路建設(shè)編制融入進(jìn)湘西州綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。堅持將農(nóng)村公路建設(shè)與脫貧攻堅、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等工作有機結(jié)合，堅持將公路建設(shè)與安防工程、水保綠化同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收，確保農(nóng)村公路建成一條、達(dá)標(biāo)一條、見效一條。二是強化保障支撐。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入績效考核。各縣市也對應(yīng)成立工作專班，落實領(lǐng)導(dǎo)包村包片制度，干部包項目、包路段的項目包保機制，實現(xiàn)了項目建設(shè)分級統(tǒng)籌。同時，在州本級財政十分緊張的情況下，以“勒緊褲腰帶，也要把路修”的決心，確定州級獎補3萬元/每公里，有效緩解農(nóng)村公路建設(shè)資金壓力。三是強化質(zhì)量監(jiān)管。牢固樹立高品質(zhì)建設(shè)就是最好養(yǎng)護(hù)的理念，堅持抓好基本制度。同時，進(jìn)一步強化安全發(fā)展理念，以“平安工地”創(chuàng)建為載體，切實加強項目建設(shè)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，提高安全監(jiān)管水平。五年來，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。

　　堅持“三個發(fā)力”，高要求管好農(nóng)村路。一是在隊伍建設(shè)上發(fā)力。嚴(yán)格按照《公路法》和《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化開展管理工作，基本實現(xiàn)了農(nóng)村公路管理“有機構(gòu)、有制度、有資金、有考核、有獎懲”。二是在管理模式上發(fā)力。制定了《湘西州農(nóng)村公路“路長制”實施方案》，按照建立機構(gòu)、明確責(zé)任、綜合治理、嚴(yán)格考核的要求，建立健全了制度化、精細(xì)化、常態(tài)化公路“路長制”管理機制，確保各路長管轄路段實現(xiàn)干凈、整潔、安全、有序、美觀的目標(biāo)。三是在路政執(zhí)法上發(fā)力。按照“倡導(dǎo)文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧環(huán)境、確保公路暢通、服務(wù)湘西發(fā)展”理念，大力開展農(nóng)村公路路政宣傳、路域環(huán)境治理、超限超載治理等行動。今年以來，共查處路賠案件48起，立案率、結(jié)案率達(dá)100%，拆除違法棚屋147處，拆除非公路廣告牌標(biāo)1228塊、龍門架12處、減速帶23處,制止涉路違法行為95起，取締違法設(shè)置的交叉道口34處，取締非法加水洗車37處，整治橋隧安全保護(hù)區(qū)涉路違法行為19處，清除路障1785處。

　　堅持“三個到位”，高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)好農(nóng)村路。一是日常養(yǎng)護(hù)到位。全州納入統(tǒng)計年報的農(nóng)村公路均落實了管養(yǎng)工作聯(lián)系人。制定了相應(yīng)的管養(yǎng)工作制度。重要的縣、鄉(xiāng)、村道均簽訂了管養(yǎng)合同，確定日常養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任人，基本達(dá)到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。二是災(zāi)毀恢復(fù)到位。2020年，湘西州農(nóng)村公路邊坡塌方933余處75.4007萬立方米，路面沖毀55.838km共242670㎡，路基沖毀33.778km共27.06萬立方米，防護(hù)設(shè)施損毀440處，災(zāi)毀損失累計達(dá)2.8億元。該州多渠道籌集資金，及時搶險保暢，確保了農(nóng)村公路的安全通行。三是隊伍保障到位。截至目前，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一門多牌的形式，整合人員設(shè)立了農(nóng)村公路管養(yǎng)專門機構(gòu)。全州105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置獨立養(yǎng)護(hù)機構(gòu)36個，專職養(yǎng)護(hù)管理人員98個；掛牌合并兼職養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)69個，兼職養(yǎng)護(hù)管理人員372個。

　　堅持“三個融合”，高水平用好農(nóng)村路。一是與“鄉(xiāng)村振興”融合，推動“三農(nóng)”事業(yè)全面發(fā)展。依托農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。十三五期間，全州農(nóng)村公路“通暢工程”共建設(shè)完成8624公里，建設(shè)了一批具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路性質(zhì)的農(nóng)村公路，有效促進(jìn)了旅游、特色加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是與“全域旅游”融合，推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。該州依托豐富的旅游資源，創(chuàng)建了1085公里“最美生態(tài)公路”。吉首市在G209矮寨坡大中修過程中，采用彩裝的瀝青砼路面，使原本單調(diào)乏味的國省干線變得個性十足，成為當(dāng)?shù)匾粭l靚麗的風(fēng)景線；花垣縣籌集資金1000余萬元，在十八洞進(jìn)村路段建設(shè)并開放苗族文化博物館、苗寨特色產(chǎn)品店、十八洞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽中心，進(jìn)一步提升了公路的文化內(nèi)涵。三是與“精準(zhǔn)扶貧”融合，推動脫貧事業(yè)落地。近年來，該州聚焦服務(wù)脫貧攻堅大局，共建成農(nóng)村客運公司40家，農(nóng)村客運車輛1356臺，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率達(dá)100%。同時根據(jù)里程長短實行階梯票價，每年為群眾交通出行減負(fù)達(dá)1000萬元以上。另外，還出臺了《關(guān)于服務(wù)脫貧攻堅吸收建檔立卡貧困群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的實施方案》，共吸收1414個建檔立卡貧困群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。（肖慶功）