河北深化碳資產價值實現(xiàn)機制改革

　　加強降碳產品開發(fā) 推動碳減排量資產化

　　11月7日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于深化碳資產價值實現(xiàn)機制若干措施（試行）》，認真落實黨的二十大精神，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施，進一步深化碳資產價值實現(xiàn)機制改革。

　　夯實碳排放管理基礎。建立存證報告制度，自2022年起，對發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業(yè)企業(yè)實行月度碳排放臺賬信息化存證和年度碳排放核算報告制度。根據碳減排工作任務需要，逐步向其他行業(yè)延伸。統(tǒng)籌碳排放和排污許可管理，將發(fā)電、鋼鐵、石化等重點行業(yè)企業(yè)碳排放信息登入企業(yè)排污許可證，實行年度動態(tài)更新。2022年制定并發(fā)布鋼鐵行業(yè)碳排放基準值，2023年制定并發(fā)布水泥、玻璃、石化、化工等行業(yè)碳排放基準值，形成較為科學完善的碳排放基準值體系。以企業(yè)年度碳排放量為基礎，按照2.6萬噸二氧化碳當量以上、1.3至2.6萬噸（不含）、1.3萬噸（不含）以下的標準，將碳排放企業(yè)劃分為重點、一般和其他三類，建立重點和一般碳排放企業(yè)動態(tài)管理名錄。

　　加強降碳產品開發(fā)和價值轉化。加快拓展降碳產品開發(fā)領域，從林業(yè)、濕地等生態(tài)固碳領域逐步向超低能耗建筑、風電光伏等可再生能源領域延伸。創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵生態(tài)修復治理與降碳產品開發(fā)有機融合，支持在生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”基地等因地制宜開發(fā)降碳產品；建立降碳產品供需雙方聯(lián)合開發(fā)、互惠互利的精準對接機制，打造一批綠色低碳發(fā)展和降碳產品價值實現(xiàn)試點示范。實行碳排放抵銷，根據碳排放單位年度核查碳排放量和行業(yè)碳排放基準值，對排放企業(yè)超行業(yè)碳排放基準值排放量部分按10%的比例購買降碳產品抵銷碳排放，重點行業(yè)新改擴建項目按批復的環(huán)境影響評價文件中碳排放總量的1%購買降碳產品。

　　推動碳減排量資產化。構建政府主導、企業(yè)主體、市場導向的碳減排項目開發(fā)機制，推進鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)綠色低碳改造和環(huán)保績效創(chuàng)A，支持綠色低碳技術、工藝、裝備創(chuàng)新與推廣應用，推動碳捕集利用與封存示范項目建設，鼓勵企業(yè)主動開發(fā)碳減排項目。建立健全碳減排量化核算體系，在重點行業(yè)企業(yè)開展碳減排量評估，對企業(yè)低于年度基準排放部分碳排放量，以及實施碳捕集利用與封存、技術改造和環(huán)?？冃?chuàng)A等產生的碳減排量進行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺建立碳減排項目數據庫進行登記。探索資產化實現(xiàn)路徑，研究制定碳減排資產認定、登記和管理規(guī)范，建立以減排量為基礎的碳資產量化標準，引進權威第三方機構，采用國際通用的技術和方法，對企業(yè)碳減排量開展資產化認定。支持金融機構探索開展以碳減排資產為抵質押標的物的金融業(yè)務，推動企業(yè)碳減排資產價值實現(xiàn)。

　　加大金融支持力度。優(yōu)化信貸審批流程，建立“綠色通道”，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，保障碳減排、降碳產品開發(fā)和價值轉化企業(yè)信貸需求，給予優(yōu)惠利率支持。創(chuàng)新金融服務產品，推動建立基于重點行業(yè)碳排放的河北碳指數，推進碳減排資產與降碳產品證券化。鼓勵設立低碳轉型基金、降碳產品開發(fā)基金等，支持發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色中期票據、綠色短期融資券等，探索創(chuàng)新碳期貨、碳期權、碳托管、碳回購等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵開展綠色保險創(chuàng)新，開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯保險等保險形式。

　　完善保障機制。提升監(jiān)管水平，探索采用物聯(lián)網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術，健全完善省碳排放綜合監(jiān)管平臺。以碳減排資產和降碳產品管理為核心，構建碳賬戶管理體系，提升支撐能力和水平。企業(yè)依法依規(guī)披露碳排放核算依據、年度碳排放量、購買降碳產品中和碳排放等情況，主動接受社會監(jiān)督。實施綠色低碳產品標識認定，積極探索與國際互認，應對國際碳邊境調節(jié)機制。將支持碳減排、降碳產品開發(fā)轉化情況納入金融機構綠色金融評價內容，建立相應考核機制。（記者馬朝麗）